金·劉, 대통령 4년 중임제 공감... ‘개헌’ 다른 방향 내세우며 행보

김 지사는 최근 대한민국 정치구조를 근본적으로 개혁하자는 개헌론을 적극적으로 제기하며 정치권의 주목을 받고 있다. 김 지사는 ‘분권형 4년 중임제’로 개헌을 추진하되, 2028년 총선과 대선을 함께 치러 제7공화국을 열어야 한다고 주장한다.

김 지사의 개헌론은 1987년 체제, 즉 현행 5년 단임 대통령제가 더 이상 대한민국의 정치·경제적 과제를 해결하기에 적합하지 않다는 인식에서 출발한다. 그는 “87년 체제로 대한민국은 민주주의와 경제 대도약을 이뤘지만, 지금과 같은 정치로는 미래로 나아갈 수 없다”며 “단순한 정권교체로는 부족하다. 1987년 체제를 넘어서는 ‘제7공화국’을 열기 위한 개헌이 필요하다”고 강조했다.

특히 김 지사는 개헌이라는 역사적 소명을 수행하는 다음 대통령은 임기에 연연하지 말아야 한다고 역설했다. 4년 중임제로 개헌을 추진하되, 조기 대선이 치러질 경우 다음 대선은 오는 2028년 차기 국회의원 선거(총선)와 주기를 맞춰야 한다는 것이다. 조기 대선에서 뽑힌 대통령은 임기를 2년 단축, 제7공화국의 문을 여는 과도기 역할을 해야 한다고 했다.

김 지사는 우원식 국회의장의 ‘대선-개헌 동시 투표’ 제안에도 적극 동의한다고 밝혔다. 지난 7일 자신의 사회관계망서비스(SNS)에 “대선 후보가 공약하고 선거가 끝나면 흐지부지되는 역사가 반복돼서는 안 된다”며 “분권형 4년 중임제 등 공감대가 큰 사안은 대선과 동시 투표하고, 국민적 동의가 더 필요한 부분은 대선 공약을 통해 단계적으로 추진할 필요가 있다”고 했다.

다만 김 지사는 유 시장의 개헌안에 대해서는 비판적인 입장이다. 대통령 불소추 조항이나 선관위를 행정부에 두는 조항 등은 시도지사협의회 내에서 충분한 협의 없이 추진된 점을 문제 삼기도 했다.

유 시장은 대한민국 시도지사협의회장을 맡으면서 경제를 살리는 ‘개헌경제’, 효율적인 ‘분권성장’ 등 구체적인 개헌안을 내놓고 있다. 더욱이 그는 지방분권전국회의, 경제정의실천시민연합, 한국헌법학회 등과 함께 중앙 정부 및 국회에 쏠린 권한을 지방으로 넘기는 지방분권형 개헌안을 마련하기도 했다.

이를 위해 국회를 상원과 하원 등 양원제로 바꾸는 방안을 제시했다. 상원은 17개 시·도의 지방정부를 대표하는 의원으로 구성하고, 하원은 현재와 같이 지역구를 기반으로 선출한 의원으로 구성하되, 중대선거구제를 도입하도록 하는 것이다.

특히 유 시장은 개헌안 제84조에 대통령 형사상 불소추 특권의 범위를 재임 중 발생한 형사 사건으로 규정하는 등 불소추 특권 범위를 명확하게 했다. 이는 현재 사법리스크를 안고 있는 더불어민주당 이재명 대표를 겨낭하고 있다는 분석이다. 또 헌법 7장에 규정한 선거관리를 행정부의 선거관리로 조정, 감사원이 선거관리위원회에 대한 감사가 가능하도록 했다.

유 시장은 개헌을 통해 현행 5년 단임제인 대통령제를 4년 중임제로 바꾸면서, 개헌은 조기 대선 전 등 가능한 한 빨리 이뤄져야 한다는 입장이다. 그는 “개헌은 대한민국 정치 개혁을 위한 것”이라며 “만약 대통령에 당선해도 임기를 1년만 한 뒤, 오는 2026년 제9회 전국동시지방선거에서 대선을 같이 치르겠다”고 공언했다.

● 관련기사 : 김동연 vs 유정복 ‘개헌전쟁’...권력구조 개편 대 지방분권 중점 [집중취재]

https://www.kyeonggi.com/article/20250408580387