인천 원도심 문화·정비·교통 확충 시급…균형발전이 글로벌 경쟁력 확보

[인천시의회 건설교통위원회 원도심 발전 전략 토론회]

■ 김준성 인천시 글로벌도시국장 “원도심 여건에 맞춘 정책·투자”

인천의 도시 불균형 문제를 해소하기 위해 단순히 원도심에 투자 비용만 늘리는 것은 한계점이 있다. 원도심이 가진 여건과 성장 동력에 따라 맞춤형 정책과 투자가 이뤄져야 한다고 보고, 이에 행정력을 모으고 있다. 원도심과 신도심의 균형발전은 무엇보다 중요하다.

인천의 양극화 해소를 위한 균형발전을 이뤄내고, 이를 통한 ‘글로벌 톱텐(TOP10) 시티’로의 발전시키려 한다. 인천시의 원도심 재생 정책의 주요 키워드는 ‘지속 가능성’과 ‘성장 거점’이다. 10년 후 인천이 각 지역의 정체성을 간직한 채 새로운 도시로 도약할 수 있도록 준비하고 있다.

1883년을 제1의 개항, 2003년 경제자유구역지정을 제2의 개항, 앞으로는 제3의 개항이다. 제3의 개항에서 원도심 균형발전은 무엇보다 중요하다고 생각하고 정책을 추진하겠다.

다만 정책을 추진하면서 시민들의 의견을 듣고, 중단기 전략의 단계적 추진으로 시민체감지수를 함께 높이는 정책을 펼쳐 나가겠다. 원도심의 과감한 투자, 혁신적인 행정에 주저하지 않겠다.

■ 김대중 위원장(국민의힘·미추홀2) "송도만을 위한 도시로 기형적 개발 막아야"

최근 ‘송도의 자산을 외부로 유출해서는 안 된다’라는 주장이 나오고 있다. 하지만 송도의 이면에는 이곳을 IFEZ로 만들기 위해 원도심에서 다양한 재정적 도움이 있다. 그 도움은 사라지고, 이젠 일방적으로 송도만을 위한 도시로 변하고 있다. 원도심 재생 사업의 원칙은 각각의 개발이 아닌 균형 있는 개발이다. IFEZ이 없었다면 이 같은 균형 발전도 없었을 것이다.

인천은 1980년대 이후 급격한 인구 증가가 이루어졌다. 이 같은 도시화 과정 속 원도심은 비정상적으로 개발할 수 밖에 없었다. 도시의 성장 비전 및 미래 구상 등이 전혀 없는 상태로 발전이 이뤄졌고 현재의 인천이 만들어졌다. 이제라도 인천을 제대로 된 도시, 경쟁력 있는 도시로 키워나가야 한다.

도시가 발전하면 문화 산업이 발전하는 데 비해 인천은 이 같은 문화 산업이 상당히 취약하다. 원도심의 문화 콘텐츠 산업의 기반을 만들고 기본적인 인프라를 마련해야 한다. 인천이 교통망을 구축하고 좋은 인력들을 확보할 수 있는 기회가 생긴다면 새로운 인천의 미래상을 그려나갈 수 있을 것이라 생각한다. 서울에 사는 우수한 청년들이 많이 인천으로 이사오도록 해야 한다.

■ 김용희 부위원장(국민의힘·연수2) "아이 및 청년 즐길 수 있는 공간 많아졌으면"

원도심 활성화는 이제 문화적 측면에서 접근해야 한다. 특히 지금처럼 도심 안 유휴부지에 아파트나 고층 빌딩을 건설하는 것이 균형발전이라고 생각하지 않는다. 예를 들어 신도심 같은 경우 고층 빌딩이나 주상복합 아파트를 무분별하게 허가해 주다 보니 인구에 비해 상가가 많고, 이는 높은 공실률로 이어지고 있다. 그럼에도 상가 가치가 떨어질 수 있어 월세도 낮추지 못하고 있다. 이를 토대로 볼 때 원도심 역시 상업시설만 많이 들어선다면 부작용이 더 커질 수 있고, 이에 대한 리스크는 인천시 전체로 확산할 수 있다. 원도심 활성화를 문화적 측면에서 접근해야 하는 이유다.

인천은 기본적인 놀이 공간도 부족하다. 한 3년 전인가 전주에 갔었는데 그곳에도 동물원이 있었다. 하지만 인천은 제대로 된 동물원조차 없다. 인천은 수도권이라는 이유로 시민들이 즐길 거리가 전혀 없다. 수도권이기 때문에 서울 애버랜드나, 서울대공원에 가면 된다는 논리는 맞지 않다.

특히 원도심의 유휴부지에는 우리 아이들이, 젊은 세대가 즐길 수 있는 공간이 많아져야 한다. 이는 출산율에도 기여할 수 있다고 본다. 인천시가 원도심 활성화를 문화적 측면에서 접근할 때 단순하게 어느 한 부분만 보지 말고, 다방면으로 여러 분야를 생각해야 한다.

시가 인천을 대한민국의 제2의 도시로 만들기 위해 ‘서인부대(서울, 인천, 부산, 대구)’라는 용어를 강조하지만, 인천시민들 조차 인천이 우리나라 제2의 도시라는 생각을 하지 않는다. 부산을 넘어설 수 있는 것들이 뭐가 있는지 시가 더 고민해야 할 필요가 있다.

■ 석정규 부위원장(더불어민주당·계양3) "역세권 노후화…재건축 및 재개발이 돌파구"

역세권 주변을 활성화하기 위해서는 재건축·재개발이 활발하게 이뤄져야 한다. 그러나 현재 인천 상황에서는 쉽지 않아 보인다. 서울시는 지난 2019년에 역세권 활성화 사업 운영 기준을 마련하고 조례 개정을 거쳐 역세권 주변 활성화를 왕성하게 지원하고 있다. 그러나 시는 이 같은 부분에서 다소 소극적으로 대처했고, 그 결과 인천의 역세권 주변 도시들이 노후화하고 있다. 현재 시가 추진하는 제물포 르네상스 사업 역시 역세권 주변 개발의 하나인 것이다.

특히 올해 1월 중앙 정부가 도시 및 주거환경 정비법의 특별 조항을 신설했다. 시도 뒤늦게 정부 방침에 따라 조례를 개정하고 있는데 조금 늦은 것 아닌가 하는 생각이 든다. 이 밖에 최근 건축 자재 비용이나 인건비가 너무 많이 올라 재건축·재개발 사업이 쉽지 않다.

이 같은 부분을 시가 해결하기에는 한계가 있겠지만, 그래도 시 집행부에서 관심 있게 지켜봐야 한다. 인천시가 원도심 활성화를 위해, 그리고 도시의 재생사업을 위해 힘써야 한다. 우리 시의회 차원에서도 최선을 다해 지원하겠다.

■ 김종득 시의원(더불어민주당·계양2) "도시재생 프로젝트…지역경제 부활 절실"

계양구는 그동안 서울의 배드타운이었고 지금은 인구가 줄면서 노후 아파트 단지가 많아지고 있다. 이 때문에 인구 고령화와 함께 주거환경 개선 필요성이 상당히 높다. 또 교통 접근성은 좋지만, 노후한 인프라와 시설들이 문제다. 특히 보행 환경 개선 필요성도 상당히 느끼고 있다.

원도심은 도시재생 프로젝트를 통해 지역 경제 활성화와 편의성을 높여야 한다고 생각한다. 아울러 자전거 도로 확충 등 교통 환경 개선도 이뤄져야 한다. 또 지속가능한 개발 환경, 환경 친화적 개발 방안을 모색해야 하고 스마트 기술도 도입해 미래지향적인 도시 환경을 조성해야 한다.

특히 노후계획도시 정비법이 있기에 이를 활용한 패스트트랙을 적용, 절차상 거쳐야 하는 부분들을 쉽게 갈 수 있도록 해야 한다. 송도 등 신도시 건설에 따른 원도심과의 양극화는 더 깊게 생각할 필요가 있다.

■ 박종혁 시의원(더불어민주당·부평6) "지역 우산 스토리텔링…관광 상품 개발을"

인천은 문화와 이야기가 많은 개항의 도시다. 그러나 스토리텔링과 접목한 원도심 발전방향, 관광상품 가치 등을 잘 살리지 못했다. 전라북도 익산시만 해도 서동요 이야기를 스토리텔링해 많은 사람들이 오는 도시로 만들었다.

특히 인천 부평은 과거 일제강점기 조병창에서 미군 캠프마켓까지 역사적으로 활용할 만한 자산이 무궁무진한데, 이를 가꿔 산업으로 육성할 필요가 있다. 예를 들어 캠프마켓 당시 근무했던 이들 중 미국에 있는 후손을 찾거나 캠프마켓에서 어떤 일을 했는지 등 스토리텔링을 통해 관광 상품을 개발할 필요가 있다. 이 같은 부분들을 재정비해 후손들에게 알릴 수 있도록 중장기적인 계획을 세워야 한다.

특히 원도심에 남아 있는 자연 환경을 잘 보존하고 활용하는 방안도 필요하다. 우리가 이 같은 유산들을 잘 관리했을 때 대대손손 칭송 받을 수 있다. 역사를 되새기며 재정비할 수 있는 환경적 요인이 많다. 자연적 요건을 잃어버린다면 회복하기가 쉽지 않다. 이번 토론회를 통해 원도심 활성화 방안을 우리 모두가 다시 생각해봐야 한다.

■ 이단비 시의원(국민의힘·부평3) "주민들 필요로 하는 편의공간 확충 급선무"

인천시의 초창기 원도심 재생 사업 중 벽화그리기 사업은 장기적으로 관리가 되지 않으면서 오히려 원도심을 흉물스럽게 만드는 사업으로 평가 받고 있다. 이런 점에 빗대어 봤을 때 원도심 재생 사업의 핵심은 노후화한 지역의 사회 기반시설을 개선하고 주민들이 필요로 하는 편의공간을 마련하는 것이다.

앞서 부평갑 지역은 굴포 배드민턴장이 생기기 이전까지 실내 배드민턴장이 없어 주민들이 불법 건축물을 증축해 사용하는 등의 문제가 일기도 했다. 이처럼 지역에 필수로 있어야 하는 기반시설도 제대로 구축이 되지 않은 상황에서 재생 사업을 논하기에는 무리가 있다.

특히 1980년 건축된 부평소방서 이전 사업도 지지부진하다. 현재 부평소방서는 부평구 외곽에 있어 긴급상황 발생 시 초기 대응 시간이 늦어지는 등의 어려움을 빚고 있다. 소방대의 대응 능력은 지역사회의 안전과 직결되는 사안이기에 부평소방서의 부평구 중심부로의 부지 이전은 매우 중요한 사안이다.

인천시는 지역 발전과 주민 편의 등을 위해 소방서 이전과 같은 긴급한 사업을 우선적으로 추진해야 한다. 지역사회의 안전을 강화하고, 시민들에게 효율적인 서비스를 제공하는 것이 원도심 재생 사업의 첫 걸음이 될 것이다.

■ 이인교 시의원(국민의힘·남동6) "서울 출퇴근 파김치…교통 개선 나서야"

원도심 재생 사업을 통한 우리의 목표는 원도심과 신도심 간의 균형을 맞추고 인천을 전반적으로 고르게 발전할 수 있도록 하는 것이다. 인천시가 우선적으로 해결해야 하는 문제는 교통이다. 인천은 접근성이 취약하다. 요즘 청년들이 서울에서 인천까지 출퇴근을 하려면 4시간을 오롯이 낭비해야 한다. 피곤한 몸으로 집에 와서 자고 바로 출근하는 등의 생활을 버티지 못해 매월 80만원을 내고 자취를 하기도 한다. 월급의 30% 이상을 날리는 셈이다.

인천시민들이 이용하는 수도권순환고속도로 장수나들목(IC) 만성 정체를 해결하기 위해 지난 6월 장수IC~김포 간 고속도로 조속 추진을 촉구하는 결의안을 시의회에서 통과시켰다. 목표 준공일은 2031년인데 4년이 넘도록 국토교통부와 민간사업자 간의 김포 톨게이트(TG) 통행료 책정은 진척이 없다. 광역버스도 마찬가지다. 남동구에서 강릉까지 가는데 1시간 30분 이상이 걸린다.

이 같은 교통 문제를 빠르게 해결해야 인천 시민의 삶의 질이 올라간다. 거주가 편리해야 많은 사람이 모이고 그 안에서 문화적인 콘텐츠가 개발되는 등의 선순환이 이어지는데 인천시는 기초적인 부분도 해결하지 못하고 있다. 원도심을 개발할 때 이 같은 점을 우선적으로 고려, 시민들이 몸으로 느낄 수 있는 행정을 해야 한다.

■ 허식 시의원(국민의힘·동구) "동인천역 일대 랜드마크 있어야 성장 동력"

현재 인천시가 추진하는 제물포 르네상스의 핵심은 동인천역과 수문통, 만석·화수 해안산책로, 북성포구, 월미도 등에 주거·교통·문화·관광·산업을 아우르는 전반적인 개발이다. 다만 이 같은 사업 추진에 앞서 동인천역 일대가 제대로 성장하기 위해서는 랜드마크가 필요하다. 현재 송도·청라·영종은 어마어마한 투자를 통해 교육, 바이오 산업, 6·8공구, 골프장, 스타필드, 돔 야구장 등의 지역을 대표하는 랜드마크가 있지만 원도심은 전혀 없다.

원도심에도 사람들이 쉽게 접할 수 있는 곳에 랜드마크를 만들어야 한다. 스마트 빌딩, 자율주행 자동차, 도심 항공 교통(UAM) 등을 제안한다. 경주와 같은 관광형 UAM을 통한 랜드마크 발굴 등이 이뤄져야 한다. 이 같은 랜드마크에는 공공기관을 배치하는 등의 전략을 통해 동인천역이 중심 상권이 될 수 있도록 해야 한다.

랜드마크 발굴과 함께 제대로 된 정주여건을 만들어 주는 것이 제물포 르네상스 성공의 지름길이다. 실제로 ‘인천’ 하면 떠오르는 이미지가 없다. 새롭게 출범하는 제물포구는 지역에 특화한 이미지, 슬로건을 마련하는 것에서부터 시작해야 한다.