인천 동구, 지역 경제 활성화 ‘동구사랑상품권’ 확대

인천 동구가 지역 경제 활성화를 위해 지역 화폐인 ‘동구사랑상품권’을 확대 운영한다. 구는 오는 29일부터 다음달 8일까지 ‘2022년 추석명절맞이 동구사랑상품권 특별 할인판매’를 추진한다고 16일 밝혔다. 구는 이번 할인판매를 통해 동구사랑상품권 금액 한도 10억원에 한해 종전 할인율 6%를 추석때는 10%로 확대한다. 이는 주민이 현금 10만원을 동구사랑상품권으로 바꿀 경우 10만6천원을 지급하던 것에서 11만원을 지급할 수 있도록 한 것이다. 구는 현재 주민 1인당 동구사랑상품권 구매한도를 1개월에 50만원, 1년 동안 400만원으로 운영하고 있다. 또 구는 어르신 품위유지비도 동구사랑상품권으로 지급한다. 구는 올해 품위유지비인 7억8천만원을 포함해 총 67억8천만원을 발행했다. 구는 지역내 만 75세 이상 노인에게 목욕탕과 이·미용실에서 사용할 수 있도록 지역화폐인 동구사랑상품권을 상·하반기에 걸쳐 12만원씩 지원하고 있다. 이에 더해 구는 지난해 잔액인 30억6천300만원도 올해 유통액으로 지급할 계획이다. 현재까지 구는 올해 동구사랑상품권 유통액의 43%인 42억4천800만원을 판매했다. 특히 구는 동구사랑상품권 교환을 맡고 있는 판매처도 종전 13곳에서 15곳으로 확대했다. 구는 지역 내 새마을금고(화도진·송림·송화·평화·희망)를 비롯해 신용협동조합(대성·송림·송림중앙·인천중부·현대제철·솔빛), 중구농협 화수지점, 인천원예농협, 인천옹진농협(송현·동산로) 등 15곳에서 동구사랑상품권 교환을 지원하고 있다. 앞서 구는 지난 2019년부터 지역 자금 유출을 최소화하고 소비와 유통을 촉진해 지역경제를 활성화하기 위해서 지역화폐인 ‘동구사랑상품권’을 추진했다. 구는 그동안 대부분 기초자치단체가 적립식 카드형태로 지역화폐를 사용하고 있는 것과 달리 어르신 인구가 많은 지역 특성에 맞춰 지류형 지역화폐로 변형해 운영했다. 구 관계자는 “추석명절을 맞아 전통시장의 활성화와 소비를 늘려 지역경제에 도움을 주고자 매년 명절 때마다 추진하고 있다”며 “주민들의 많은 관심을 부탁한다”고 했다. 한편, 동구의 노인인구는 1만4천425명으로 전체 5만8천819명 중 24.5%를 차지하면서 10개 군·구 중 가장 많다. 김지혜기자

[집중취재] 15년간 표류… 송도 개발사업 ‘안갯속’

인천 송도국제도시의 랜드마크인 ‘송도 6·8공구 개발사업’이 15년동안 무려 15번이나 계획만 바꾸면서 첫 삽도 뜨지 못하고 막대한 사회적 비용만 낭비하고 있다. 15일 인천경제자유구역청 등에 따르면 지난해 4월부터 10개월간 송도 6·8공구 개발사업의 우선협상대상자인 블루코어컨소시엄과 최고 103층 높이의 빌딩과 대관람차 등을 조성하는 형태로 협의를 했으며, 현재 사업 추진을 위한 최종 협약만 남겨두고 있다. 그러나 인천경제청은 협의 마무리 후 행정절차까지 밟았지만 5개월째 협약을 못하고 있다. 지난 6·1 지방선거에서 송도 6·8공구 개발사업이 쟁점화한 데다 민선 8기 인천시장직인수위원회가 협약에 제동을 걸었기 때문이다. 당시 인수위는 주민들의 요구를 받아 국내 최고층 빌딩 추진 여부를 검토해야 한다는 입장을 내놓았다. 인수위는 지난 6월 말 ‘민선8기 인수위원회 종합보고서’를 통해 “송도 6·8공구 개발사업 계획에 주거시설 중 일부를 업무시설로 변경하는 재협상을 해 송도경제자유구역에 입주를 원하는 기업의 수요를 충족해야 할 필요가 있다”고 밝혔다. 이를 위해 인수위는 “실무부서에서 재협상의 가능성과 범위를 파악한 뒤 사업시행자와의 재협상을 통해 사업계획 변경을 해야 한다”고 했다. 현재 인천경제청은 협약 서명 또는 전면 재협상 등에 대한 유정복 인천시장의 최종 결정만 기다리고 있다. 지역 안팎에서는 송도 6·8공구 개발사업이 또다시 무산과 재추진을 반복하는게 아니냐는 우려가 크다. 송도 6·8공구 개발사업은 지난 2007년 151층 인천타워를 짓겠다고 한 것을 시작으로 현재까지 모두 15번의 개발계획 변경 등만 이뤄졌을 뿐 착공조차 하지 못하고 있다. 부동산 경기 침체와 인천시의 부채 급증에 따른 재정 악화 등이 맞물리면서 난항을 겪어 왔기 때문이다. 당연히 송도 6·8공구 개발사업 부지 128만㎡는 15년째 나대지로 남아 있다. 이로 인해 각종 사회적 비용만 낭비하고 있다. 인천경제청은 송도 6·8공구 개발사업의 계획 변경 등을 위해 그동안 민간사업자들과 수많은 회의·협의를 해왔다. 특히 인천경제청은 민간사업자의 개발사업이 교착 상태에 빠진 2013~2017년 4년간 민간사업자의 독점개발권을 가져오기 위해 86번의 지루한 협의를 했고, 이에 따른 행정력과 시간, 기회비용 손실 등의 사회적 대가를 치렀다. 인천경제청은 게다가 227만㎡ 개발부지 중 33만㎡를 공동주택용지로 바꿔줘 개발부지가 줄어들기도 했다. 이 과정에서 민간사업자는 선투자비용 860억원을 개발사업을 위한 용역비 등 매몰비용으로 처리하기도 했다. 여기에 인천경제청과 민간사업자는 2017년부터 3년 동안 우선협상대상자 지위 등을 놓고 법적 다툼을 벌이기도 했다. 또 인천경제청이 송도 6·8공구 개발사업 계획을 내놓자 주민들이 집단으로 반발하며 시위를 벌이는 한편 또 다른 주민들은 이를 반박하면서 주민 간 갈등의 골이 파였다. 특히 송도 6·8공구 개발사업 부지가 나대지로 남아 있으면서 인근 주민들의 경관 침해는 물론 재산권 침해가 이어지고 있다. 또 당초 사업계획대로 2013년 완공 시 얻을 수 있는 지역 경제 활성화 및 재 투자 시너지 효과, 지역 정주여건 조기 확보 등 막대한 사회적 자산을 잃고 있다. 인천경제청 관계자는 “현재로서는 시장님 방침이 나와야 협약 서명이나 재협상 여부 등을 알 수 있다”며 “다만 경제청장도 공석이다 보니 이른 시일에 결론이 나기는 어려울 것 같다”고 했다. 송도 6·8공구 개발사업 ‘오락가락 15년’ 시장 바뀔 때마다 청사진 변경... 흔들리는 ‘랜드마크’ 인천경제자유구역청이 추진한 송도 6·8공구 개발사업이 지난 15년간 숱한 사업 변경과 소송, 주민 갈등까지 얼룩지며 오명의 역사를 쓰고 있다. 지역 안팎에선 랜드마크를 단순히 층수에 의존할 것이 아니라, 진정한 지역의 대표 명소로 자리잡기 위한 종합적인 검토가 필요하다는 목소리가 크다. ■ 15년간 오명의 역사 지난 2007년 민선 4기 안상수 시장 재임시절 첫 구상이 탄생했다. 당시 인천경제청은 삼성물산·현대건설·미국 포트먼 홀딩스 등이 공동 출자해 만든 송도랜드마크시티유한회사(SLC)와 ‘복합개발사업 개발협약’을 하고 6·8공구 내 227만㎡의 개발에 합의했다. SLC가 이 곳에 아파트와 상가 등을 지어 나온 개발이익으로 151층 인천타워를 짓는 내용이 핵심이다. 2008년엔 당시 이명박 대통령까지 참석한 착공식도 이뤄졌으며, 2013년 완공을 목표로 했다. 그러나 국제금융위기 등으로 부동산 및 금융 시장이 악화하면서 사실상 무산했다. 민선 5기 송영길 시장 취임 이후 송도 6·8공구 개발사업의 계획은 전면 수정이 이뤄진다. 송 전 시장은 2010년 인천시의회 본회의장에서 열린 시정질문을 통해 인천타워의 규모 축소를 공개적으로 선언하기도 했다. 인천경제청은 SLC에 층수를 102층 이하로 낮추고 일부 부지를 반납할 것을 요구했다. 결국 인천경제청은 SLC로부터 송도 6·8공구 독점개발권을 회수하기 위해 86차례의 협의를 하고, 최종적으로 부지 33만여㎡만 SLC에 제공하고 나머지 부지의 개발권을 회수했다. 2015년 민선 6기 유정복 시장은 이후 송도 6·8공구에 ‘엑스포시티 타워’를 추진하는 것으로 방향을 튼다. 인천경제청은 국제마켓센터 설립자인 숀 샘슨 회장의 제안으로 미국 라스베이거스에 있는 월드마켓센터와 비슷한 엑스포시티 타워를 추진했지만, 실제 계약으로 이어지지는 않았다. 인천경제청은 2017년 송도 6·8공구 128만1천800㎡의 개발사업을 위한 공모를 진행, 우선협상대상자로 대상산업컨소시엄(현 블루코어컨소시엄)을 선정했다. 하지만 오피스텔 규모와 땅값 등에 대해 의견차를 좁히지 못하자 같은해 9월 우선협상대상자 자격을 박탈한다. 이후 인천경제청은 민간사업자로부터 우선협상대상자 취소처분 취소소송에 휘말렸고, 3년간 이어진 법적 다툼에서 최종 패소했다. 인천경제청은 지난해 4월부터 블루코어컨소시엄과 송도 6·8공구 개발사업에 대한 협의를 했으며, 지난 3월 인천시 투자유치기획위원회까지 겨우 통과했다. 하지만 이 과정에서 주민들은 인천타워가 당초 약속했던 151층이 아닌 103층에 불과하다며 강하게 반발하기도 했다. 인천경제청 관계자는 “그동안 개발사업을 추진하면서 수많은 부침으로 너무 많이 끌어왔다”면서 “인천지역을 위해 최고의 개발이 이뤄지기 위한 과정이었다고 본다”고 했다. ■ 진정한 지역 랜드마크는? 랜드마크는 사전적으로 어떤 지역을 대표하거나 다른 지역과 구별되는 지형이나 시설물을 뜻한다. 파리의 에펠탑, 런던의 빅벤, 뉴욕의 자유의 여신상 등 일종의 브랜드화해 지역의 정체성을 나타내기도 한다. 이는 해마다 많은 관광객을 끌어들여 지역 경제에 긍정적 영향을 미치기도 한다. 송도지역 주민들은 송도 6·8공구에 들어설 인천타워가 국내 최고 층수(높이)로 지어져야 진정한 랜드마크로 우뚝 설 수 있을 것이라 주장한다. 앞서 인천경제청 등이 151층으로 계획한 청사진을 내놓고 약속한 만큼, 이 계획이 이뤄져야 한다는 것이다. 반면 초고층 빌딩으로 지어질 경우 배 이상 늘어나는 막대한 공사비에 대한 부담은 물론, 완공 후 입주할 기업 등이 없어 공실을 우려하는 반대의 목소리도 높다. 이 때문에 민간사업자도 초고층 빌딩 대신 103층의 빌딩과 대관람차 등 테마파크를 계획하고 있다. 앞서 민선 8기 인천시장직인수위원회는 이들 계획의 중재안으로 131층의 국내 최고층 건물을 짓는 내용의 제안이 나오기도 했다. 배덕상 인천연구원 인천공공투자관리센터 연구위원은 “지역 랜드마크에 대해 결론을 내지 않는 열린 논의가 필요한 것은 분명하다”며 “현재는 층수의 고민 등이 아니라 행정기관이 시민과 함께 논의하고 소통하는 것이 먼저”라고 했다. 김송원 인천시 시정혁신준비단 부단장은 “주민들이 만족할 만한 수준의 결과를 끌어오기 위해서 지역 랜드마크에 대한 논의를 해야한다”고 했다. 김지혜기자

인천항만공사, 중소기업 지원 위한 ‘ESG 공동 업무협약’ 추진

인천항만공사(IPA)는 최근 한국환경산업기술원 및 롯데정밀화학㈜와 ESG 경영 확산 및 중소기업 기술성장 지원을 위한 ‘ESG 공동실천 업무협약’을 했다고 15일 밝혔다. 이번 협약은 ‘ESG 오픈 이노베이션’ 사업 추진을 비롯한 환경분야 우수 중소기업 기술성장 지원, 지역 중소기업 대상 ESG 경영확산, 대·중소기업 동반성장 등을 성공적으로 추진하기 위해 마련했다. IPA는 ‘ESG 오픈 이노베이션’ 추진을 위해 이달 중 한국환경산업기술원 환경산업연구단지에 입주한 130여 곳의 환경분야 중소기업을 대상으로 제안 공모를 추진할 계획이다. 제안 내용은 인천항과 롯데정밀화학 사업장에서 적용 가능한 환경분야에 해당한다. IPA는 평가를 거쳐 뽑은 1개 기업에 연말까지 기술구현, 실증, 판로개척 등을 지원한다. 이와 함께 IPA와 한국환경산업기술원은 사업비 4천만 원을 공동 조성하고, 롯데정밀화학은 중소기업 기술지원을 위한 테스트베드 와 신규 판로개척을 지원한다. 이 밖에도 참여기관들은 지역 환경분야 중소기업의 경쟁력 강화와 ESG 경영 확산을 위해 탄소배출 저감 및 자원순환확대 캠페인, 인천지역 환경정화 활동 등 여러 프로그램을 공동 기획·운영할 계획이다. 최준욱 IPA 사장은 “지속적인 ESG 거버넌스 확대를 통해 진정한 의미의 ESG 경영혁신과 문화조성이 이뤄질 수 있도록 노력할 것”이라고 했다. 이승훈기자

인천 개항장 일대 경쟁력 갖춘 대표 관광 콘텐츠 부재

인천 개항장의 대표 관광 콘텐츠가 없어 관광객을 끌어모으기 위한 맞춤형 관광 콘텐츠 개발 정책이 시급하다. 11일 인천연구원의 ‘개항장 관광 콘텐츠 육성 방안 연구’ 결과, 중구 개항장 일대에는 경쟁력을 갖춘 대표 관광 콘텐츠가 없을 뿐만 아니라 이미 개발한 관광 콘텐츠의 지속성 또한 부족하다. 또 인천시 차원의 관광 콘텐츠 육성 방향성을 제시하는 정책 등도 없다. 이로 인해 개항장 일대에서 이뤄진 축제와 체험 프로그램 등 관광 콘텐츠 개발 사업들도 1회성 사업에 그치고 있어 관광객을 끌어모으지 못하고 있다. 이에 인천연구원은 시가 개항장 관광자원의 활용 방식 변화 등을 고려해 관광 콘텐츠 통합 관리시스템 등을 구축해야 한다고 지적했다. 이를 위해 관광 콘텐츠 개발의 원천인 개항장의 관광자원 원형을 조사·발굴한 뒤, 개항장 디지털 아카이브를 통한 관광 콘텐츠 생태계 환경 조성 방안을 제안했다. 개항장 디지털 아카이브는 온라인을 통한 관광자원의 유형별 검색, 유·무형 관광자원 디지털화, 관광 콘텐츠 개발사업의 민간 사업자 공유 등을 제공하는 것이다. 또 인천연구원은 지역주민단체와 문화관광해설사회 등 지역사회와 민간 등이 주도하는 연계 관광 콘텐츠의 발굴·육성을 하고 연계협력형 추진체계 및 네트워크 등을 마련해야 한다고 봤다. 특히 인천연구원은 이 같은 관리시스템 등을 통해 개항장의 관광 콘텐츠를 ‘도보·탐방형’, ‘관람형’, ‘체험·학습형’, ‘살아보기형’ 등의 주제로 나누고 이를 시중의 플랫폼과 연계·협력하는 관광자원화 방안도 추진해야 한다고 강조했다. 심진범 선임연구위원은 “개항장의 관광 콘텐츠 육성은 인천 관광의 질적 전환과 고부가가치 관광 조성을 위한 중요한 정책”이라고 했다. 이어 “개항장은 공공과 민간 부문의 다양한 주체들이 많아 이들 간 연계·협력을 토대로 일관성 있는 정책을 추진해야 한다”고 했다. 이지용기자

인천항만공사, 고객 맞춤형 물류환경 제공으로 인천항 경쟁력 강화

인천항만공사(IPA)가 추진하는 ‘인천항 물류환경 개선사업’이 이달 78%를 달성했다. 11일 IPA에 따르면 지난해 8월 고객맞춤형 물류환경 제공과 인천항 경쟁력 강화를 위해 마련한 인천항 물류환경 개선사업 64개 과제 중 올 상반기까지 50개를 끝내 78%의 완료율을 기록했다. IPA는 주요 실적으로 지난 2월 연안여객터미널 스마트 QR 개찰시스템 도입을 비롯해 3월 인천항 SMART포털 서비스 오픈, 6월 안전수칙 홍보 로고라이트 설치, 4~7월 인천신항대로 혼잡도 개선 등을 꼽았다. 앞서 IPA는 지난해 8월 인천항을 이용자 맞춤형 항만으로 조성하기 위해 운영전략, 부두운영, 배후단지(부지),여객운송으로 구성한 4개 분과를 해상운송, 육상운송, 항만 환경·안전을 추가한 7개 분과로 확대・개편했다. IPA는 국제 여객재개 이후 추진 예정인 1개 과제를 제외한 나머지 13개 과제는 연말까지 완료할 계획이다. 김종길 IPA 운영부문 부사장은 “여러 채널을 활용한 지속적이고 정기적인 소통 으로 인천항 종사자의 목소리를 청취하고 물류환경을 개선해 나갈 것”이라고 했다. 이어 “이용자의 눈높이에서 물류경쟁력 있는 인천항을 조성하기 위해 관계기관 협의 등 지속적인 개선 활동에 힘쓰겠다”고 했다. 이승훈기자

인천 ‘송도 워터프런트’ 사업 탄력

인천경제자유구역청이 추진하는 송도 워터프런트 2단계 조성 사업이 경제성까지 확보해 사업 추진에 탄력이 붙을 전망이다. 9일 인천경제청에 따르면 한국지방행정연구원 지방투자사업관리센터(LIMAC)에 의뢰해 ‘워터프런트 2단계 조성 타당성 조사’를 벌인 결과 비용 대비 편익(B/C) 값이 0.65, 재무성 대비 편익(PI) 값은 1.48로 나타났다. B/C와 PI의 값이 1이 넘으면 사업의 경제성이 있다고 본다. 인천경제청은 비록 B/C 값이 기준치인 1 이하이지만 워터프런트 조성 목적이 집중 호우에 따른 방재 기능에 있는 만큼 큰 문제는 없다고 보고 있다. 빗물을 저장하는 유수지의 역할을 하는 공공시설이기 때문에 B/C 값이 1을 넘기 쉽지 않다. 인천경제청은 그 대신 PI 값이 기준치인 1을 훌쩍 뛰어넘는 만큼 사업 추진에 무리가 없을 것이라고 내다봤다. 인천경제청은 2단계 사업인 수상터미널과 마린스포츠·수상문화시설 등의 상업시설 분양과 임대수익을 통해 재정 투자 대비 높은 수익을 가져올 수 있을 것이라고 분석했다. 앞서 인천경제청은 지난 2012년과 2018년 2차례에 걸쳐 2단계 사업의 타당성 조사를 LIMAC에 의뢰했으나 모두 B/C 값이 기준치를 넘지 못했다. 인천경제청은 이 같은 타당성 조사 결과를 토대로 최근 인천시 지방재정투자심사위원회에 ‘워터프런트 2단계 조성 사업 계획(안)’을 상정했다. 시는 오는 10월께 위원회를 열고 이 계획 등을 심의한다. 인천경제청은 만약 2단계 계획이 위원회를 통과하면 내년부터 기본 및 실시설계 용역을 한 뒤 본격적인 공사에 나설 계획이다. 인천경제청은 오는 2027년까지 3천669억원을 투입해 남측수로 일대에 5.73㎞ 구간에 면적 1.85㎢의 수로를 만드는 2단계 사업을 추진하고 있다. 인천경제청 관계자는 “워터프런트 2단계 내 수익시설 등으로 인한 PI가 좋게 나온 만큼 사업에 무리가 없다”며 “사업이 본격화하도록 행정력을 모으겠다”고 했다. 한편 인천경제청은 오는 11월께부터 1천289억원을 들여 9.53㎞의 북측 수로 일부를 연결해 ‘아트센터 인천’을 중심으로 한 인공 해변을 만드는 워터프런트 1단계의 1-2공구 사업도 착공할 예정이다. 인천경제청은 이를 위해 10월까지 실시설계 용역을 마무리할 방침이다. 김지혜기자

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