[기고] ‘인명피해 제로화’ 도전에 성공하다

올해는 태풍과 집중호우, 폭염 등 다른 어느 해보다 기상이변이 심했다.

경기도에도 ‘볼라벤’ 등 4차례의 태풍이 지나가고, 8회의 집중호우와 유사 이래 가장 극심했던 18일간의 폭염 등으로 고통을 겪는 이들이 많았다. 하지만 단 한명의 사망사고 없이 재난을 무사히 넘겼다. 경기도의 ‘인명피해 제로화’ 도전이 성공을 거둔 것이다.

경기도는 지난해 7월 집중호우때 산사태와 하천범람 등으로 39명의 소중한 생명을 잃었고, 공공시설 및 사유재산이 3천억여원 피해를 입어 복구 비용만 6천억원이 투입됐다.

이에 금년에는 집중호우나 태풍 등에 의한 재산피해는 어쩔 수 없다 해도 인명피해 만큼은 막아보자는 목표 하에 ‘인명피해 제로화’에 도전했다. 그리고 새해 벽두부터 수해복구 공사와 재해예방사업의 조기완공, 재난 예·경보시스템 확충, 인명피해 우려지역 특별관리 등에 중점을 두고 재난방재업무를 추진했다.

지난해 수해복구 사업장 4천595개소와 금년도 재해예방 사업장 27개소에 대한 조기준공을 위해 수시로 대책회의를 열고, 주요사업장 현장점검 등을 통해 6월말까지 대부분 사업을 완공했다.

특히 올해는 피해시설물의 사후복구에서 위험시설물에 대한 사전 예방사업 추진으로 재난관리 체계의 패러다임을 전환했다.

우선 재난 취약요인을 제거하기 위해 道재난관리기금 762억원, 시·군비 415억원 등 총 1천177억원을 선제적 재해예방사업에 과감히 투자했다. 또 매년 15억원을 투자해 56개소의 재난 예·경보시설을 확충해 왔던 것을 올해는 규모를 대폭 확대해 36억원을 추가 투입, 166개소의 예·경보시설을 지난 6월말까지 완료했다.

여름철 집중호우로 산간계곡에서 갑자기 불어나는 물에 의한 인명피해를 방지하기 위해 지난 7월 행락객이 많이 모이는 가평천 백둔교 계곡에서 예·경보시설 작동과 함께 현장대피 구조훈련도 실시했다. 평소에는 위험하지 않은 세월교, 징검다리, 유원지, 산간계곡 등이 집중호우로 인해 하천수위가 올라가면 위험지역으로 돌변하는 인명피해 우려지역 175개소에 대해 공무원과 통·리장, 자율방재단을 현장책임자로 지정해 순찰활동, 출입통제, 주민대피 등 현장상황에 신속 대처할 수 있도록 임무와 권한을 부여했다.

이와 함께 도의 시·군 담당 과장들로 현장상황 지원반을 편성해 재해에 취약한 지역을 미리 점검하게 하는 등 2중 3중으로 대비했으며, 산간·농어촌 등 행정력이 미치지 못하는 재해위험시설에 대해서는 시·군 지역 자율방재단이 사전에 위험요인을 예찰하고 즉각 조치토록 했다.

그 외에도 올 1월 전국 최초로 기상정책자문관 제도를 도입, 사전에 시·군별 상세 기상정보를 분석 전파해 일선에서 사전조치를 취할 수 있는 시간적 여유를 줬다. 또한 예비특보 단계부터 재난대책본부를 선제적으로 가동해 일선 시·군의 사전대비 상황을 세세히 점검하고 대응했다.

7월과 8월 폭염과 태풍을 겪으면서 도는 기존의 태풍대비 매뉴얼을 도시, 농촌, 어촌, 산간지역으로 세분화해 제16호 태풍 ‘산바’ 내습시 5천부의 홍보책자를 제작 배포했다. 또한 도 및 시·군의 홈페이지와 SNS, 버스정류장 홍보전광판(BIT), G버스 TV, 지역유선방송 등 도민의 접근이 용이한 각종 매체를 통해 예방을 위한 홍보를 강화했다.

경기도는 도와 시·군에서 자체적으로 개선이 가능한 단기과제인 ‘태풍발생 대비 옥외광고물 점검 매뉴얼’ 등 6건을 이미 개선했거나 오는 10월말까지 완료할 계획이다. 장기 과제로 태풍 ‘볼라벤’ 때 문제가 됐던 교회 첨탑과 같은 공작물 안전대책 등 태풍관련 6개 항목과 폭염관련 7개 항목 등 13개 항목은 법령이나 지침 개정이 필요하다고 판단해 행정안전부와 국토해양부 등에 법령 개정을 건의했다.

여름철 자연재난에 대한 철저한 대비로 인명피해 제로화는 물론 재산피해도 예년보다 훨씬 적었던 것에 보람을 느낀다. 시·군 및 유관 기관, 도민 여러분의 협조가 있어 가능한 일이었기에 깊이 감사 드린다.

홍 덕 표 경기도 재난대책담당관