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<유레카>고려대학교/모집 정원의 최대 50%를 ‘우선선발’

고려대는 수시 2학기 모집에서 전체 정원의 35%를 선발한다. 수시 1학기 모집을 시행하지 않는 대신 수시 1학기에서 모집하던 인원만큼 정시모집의 선발인원이 늘었다. 수시 1학기에는 국제학부 특별전형만 있다. 고대 수시 2학기의 가장 큰 특징은 우선선발을 한다는 것이다. 모집 단위별로 모집 정원의 최대 50%를 우선선발로 선발하며, 학교생활기록부 20%, 논술 80%가 반영된다. 최저 학력기준은 수리, 외국어영역 모두 1등급이다. 일반선발은 우선선발 후 인원을 대상으로 하며 학교생활기록부 50%, 논술 50%가 반영된다. 최저학력기준은 수능 4개 영역 중 2개 영역 이상 2등급 이내를 받아야 한다. 일반선발의 경우 논술 반영 비중이 작년 논술 반영비중이었던 70%보다 줄었지만, 그래도 여전히 논술이 수시 2학기 일반전형 당락을 좌우할 것으로 보인다. 때문에 내신 성적이 좋지 않은 수험생도 논술 준비가 어느 정도 되어 있다면 충분히 노려볼 만하다. 수시 2학기 특별전형에는 글로벌인재 전형, Global KU 전형, 과학영재 전형, 사회적 배려 대상자 전형이 있다. 글로벌 인재 전형은 서류 60%, 논술 40%가 반영되며, 수능 최저학력기준이 적용되지 않는다. Global KU 전형은 서류 50%와 고등학교 성적 50%가 반영된다. 과학영재 전형은 과학고 학생들을 대상으로 한 전형이라 생각하면 된다. 학생부 30%, 서류 20%, 수리면접 50%가 반영되며 수리면접이 당락을 좌우할 것으로 보인다.사회적배려대상자 전형은 학생부 60%와 서류 40%가 반영되며, 최저학력기준이 언어, 수리, 외국어 영역 중 2개 영역 이상 2등급 이내다. 논술고사를 보지 않기 때문에 지원 대상에 해당되면서 내신 성적은 되고, 논·구술에 자신 없는 학생은 수능 준비를 잘해 두면 좋다. 고대는 수시 1학기 인원이 정시로 합쳐진 만큼 정시의 비중이 더욱 커졌다. 때문에 수시 2학기 대비와 동시에 정시 모집 준비를 함께 하는 것이 중요하다.

사회 경기일보 2007-07-23 00:00

<유레카>연세대학교/2-1차, 2-2차 모집으로 나눠 진행…‘학생부 90%’ 교과성적우수자 전형 신설

연세대 역시 고대와 마찬가지로 사실상 수시1학기 전형은 없어졌다. 수시 1학기로는 언더우드 국제대학 전형만 진행된다. 연세대 수시 2학기의 가장 큰 특징은 2-1차 모집과 2-2차 모집으로 나누어 진행된다는 것이다. 2-1차 모집은 학생부, 서류, 구술 면접 등을 위주로 하는 전형으로 교과성적우수자 전형, 조기졸업자 전형, 글로벌리더 전형, 특기자 전형 등이 해당된다. 대부분이 단계별 전형이므로 서류 조건이 충족된다면 지원해 보는 것이 좋다. 2-2차 모집은 학생부와 논술을 위주로 하며 일반우수자전형과 사회기여자 및 사회적 배려 대상자 전형이 해당된다. 학생들은 2-1차 모집과 2-2차 모집에 복수 지원 할 수 있으며, 2-2차 모집의 논술시험은 수능 이후에 실시된다. 연대는 이번 수시 2학기에 학생부 교과 성적을 중심으로 평가하는 교과성적우수자 전형을 신설했다. 교과성적우수자 전형은 단계별 전형으로 이뤄지며, 학생부 90%, 면접 10%가 반영된다. 수능 최저학력기준이 적용되며 우선선발은 하지 않는다. 글로벌리더 전형 역시 단계별 전형으로 교과성적 40%, 서류 30%, 면접 30%가 반영된다. 이 전형에는 수능 최저학력기준이 적용되지 않는다. 특기자 전형은 서류 50%, 면접 50%가 반영되며 역시 단계별 전형이다. 인문, 사회계열은 수능 최저학력기준이 적용되지 않지만, 자연계는 부분 적용된다. 연대 수시 2-2차 일반우수자 전형은 고대와 마찬가지로 수능 최저 학력 기준과 계열별 기준을 만족하는 지원자에 한해 우선선발을 한다. 학생부 20%, 논술 80%가 반영되며, 일반선발에는 학생부 50%, 논술 50%이 반영된다. 일반우수자 전형은 논술 준비가 잘 돼 있는 학생이라면 도전해 보는 것이 좋다. /유레카논술아카데미 입시연구소 평가실장

사회 유레카논술아카데미 입시연구소 평가실장 2007-07-23 00:00

수원교육청 story/2007 BRAIN UP 학력향상 프로젝트

“작은 차이가 명품학교를 만든다” 수원교육청이 추진하고 있는 ‘2007 BRAIN UP’이라는 학력향상 프로젝트가 눈길을 끌고 있다. 학교가 학생들의 학력을 향상시키는 것은 어쩌면 당연한 것인데도 새삼 이 슬로건이 주목되는 것은 교육에 대한 일반적인 우려를 교육당국이 스스로 기본으로 돌아가자는 의지가 묻어 있기 때문이다. 더욱이 세부계획이 교육계가 진통을 겪고 있는 보편성 교육과 수월성 교육을 다양하게 아우르고 있다는 점에서 성공 여부가 주목될 수밖에 없다. 수원교육청은 올해 일반 시책사업 외에 ‘맞춤형 학력향상’ 등 6가지 역점사업과 ‘화성과 함께하는 SUPER’ 등 5가지 특색사업을 내놓았다. 이중 5가지 특색사업은 지역적인 특색을 최대한 살려 보편적인 인성 및 학력향상과 수월성 교육을 동시에 진행하고 있다. 1.문화유산 화성으로 인성교육 지역의 특성을 교육과 연계시킨 것으로 세계문화유산 ‘화성’을 교육 전면에 배치한 인성교육 프로그램이다. ‘화성’은 개혁정신과 효의 사상이 묻어 있는 문화유산으로 학생들에게 화성의 역사적 의의 및 우수성 알리기와 체험활동, 충효정신 이어받기 등으로 진행된다. 홈페이지에 ‘화성’ 코너를 설치하고, 축조기술의 과학적 탐구와 화성을 주제로 한 사진콘테스트, 백일장을 개최하고 무예24기와 수원농악 전수 등의 활동을 펴고 있다. 더욱이 수원을 찾는 외국인들의 안내와 수원의 세계적인 홍보를 위해 학생들을 대상으로 영어로 ‘화성’ 설명하기 등이 펼쳐지고 있다. 이와 함께 효체험 시범학교 운영, 화성문화제 체험학습 시범학교 운영, 교사동행 화성 순례, 효 교육자료 개발 등 수원의 역사와 전통을 교육에 접목시켜 나가고 있다. 2.논술로 창의력 키우고 논술은 입시를 떠나 개인의 지적 능력을 바탕으로 종합적이고 창의적 사고를 길러주는 교육이라는 점에서 교사에 대한 논술에 대한 인식제고에 나서 초·중등 교사를 대상으로 논술 아카데미를 열고 있다. 또 교사들은 논술교과협의회를 구성하고, 논술 중점학교를 운영하며 수업을 공개하는 한편 우수교사 사례발표를 통해 교사의 논술지도능력을 배양하고 있다. 또 ‘생생 통합논술’ 시범학교, 홈페이지를 통해 ‘논술 첨삭지도’까지 나서고 있으며 눈술교육과 병행, 학교별 독서교육을 권장하고 있다. 이에 따라 학교별로 논술동아리가 만들어지고 ‘모닝 독서 아카데미’, 창의적 글쓰기, 생각대로 마음껏 쓰기, 쉽기 쓰기 등의 다양한 논술활동이 펼쳐지고 있다. 이한응 학무국장은 “논술교육은 학생들의 독서와 체험을 바탕으로 반복적인 글쓰기를 통해 자기 주장을 논리적으로 전개하는 것”이라며 “논술능력이 곧 학생들의 창의성 함양으로 이어지도록 지도하고 있다”라고 말했다. 3.청결한 교실 공부 능률↑ 수원교육청이 시행하는 ‘청정교실 환경닥터제’는 학생들의 학교생활 공간에 위해요소를 제거하는 운동이다. 공기질 저하와 인공 조미료 사용 등으로 학생들의 아토피 피부질환이 늘어나고 새학교증후군 등에 따른 피해를 사전에 예방하기 위한 활동을 벌이면서 학교가 달라지고 있다. 교육청이 나서 학교마다 환경위생 관리 메뉴얼을 작성토록 하고, 급식에서의 친환경제품 사용, 교실공기 정기적 측정 등을 벌이고 있으며, 교육청이 직접 나서 공기질 측정활동을 벌이고 있다. 학교에서도 수업전 창문열기, 물청소 및 진공청소기로 미세먼지 없애기, 조명기구 교체, 적절한 습도유지 등의 활동을 벌이면서 교실환경이 바뀌고 있다. 4.공문서 줄어야 교사가 산다 교사들마다 늘어나는 공문서 처리에 수업준비시간이 부족하다고 목소리를 높이고 있으나 줄어들기는 커녕 오히려 늘어나고 있다. 이같은 공문서 줄이기가 실효를 거두지 못하고 있는 가운데 수원교육청은 올들어 공문서가 크게 줄었다. 1월달 공문서는 지난해 1천295건이 올해는 1천96건, 2월은 1천389건이 1천173건, 3월은 1천938건이 1천688건, 4월은 1천653건이 1천423건으로 지난해에 비해 14~16%가 감소했다. 이는 전자문서시스템의 게시판과 홈페이지 게시판을 적극 활용하고, 공문서 생산방법의 개선을 통해 문서파급 범위를 명시토록하고 반복업무 공문서 생산 중단, 나이스를 이용한 학교장부 전자화를 통해 가능했다. 조홍구 관리국장은 “교사들이 잡무로 신음하는 것을 줄이기 위해서는 꼭 필요한 공문서가 아닐 경우 생산하지 않겠다는 의지가 중요한데 다각적으로 노력해 좋은 결과가 나오고 있는 것 같다”고 말했다. 5.영어 인재들이 자란다 수원교육청은 직접 운영하는 영재교육원에 80명의 초·중학생에게 영재교육을 하고 있으며 학교별로는 초등 3개교 중학교 8개교가 영재학급을 설치했다. 영재교육원에는 카이스트, 서울대 등 우수 교수진을 강사로 초빙해 영어로 수업을 진행, 영재들의 학습속도를 높이고 있다. 더욱이 우수 외부강사외에 학교내 영재담당 교사들은 기본적으로 영재교육연수를 이수토록 했으며 원어민 교사의 지원은 물론 실험·체험학습을 위한 예산을 지원, 지역인재양성에 매진하고 있다. 이기준 교육장은 “학력책임제 등 학교가 기본적으로 수행해야 할 학력을 높이는 것은 의무”라며 “학생들의 자기주도적 학습을 철저히 지도하는 한편 글로벌시대에 맞는 인재양성을 위해 수월성 교육에도 다양한 지원을 펼치고 있다”고 강조했다. /최종식기자 jschoi@kgib.co.kr ■이기준 수원교육장 “학교마다 특색 갖춰 학생 잠재력 극대화” - 수원의 특징적인 교육 프로그램이 늘어나고 있다 ▲ 수원은 경기도의 수부도시이자 세계문화유산 ‘화성’이 있는 역사와 문화 도시다. 글로벌 시대 세계도시로서의 도약이 이뤄지고 있고 이에 따라 교사나 학생에 걸맞는 교육과정이 필요하다. 일반 교육과정을 수행하는 것은 기본적으로 수행해야할 과제이고 그 속에서 지역과 연계된 교육 프로그램을 만들어가고 있다. - 교사들을 대상으로 ‘수원알기’ 연수를 했는데. ▲ 수원에는 매년 수백명의 교사가 신규로 발령받거나 타지역에서 전입하고 있다. 이들은 수원에서 자라나 학교에 다니는 학생들 보다 오히려 수원에 대해서 잘 모르고 있다. 따라서 수원을 이해할 수 있도록 ‘화성’ 순례 등의 체험연수를 펼쳤고 앞으로 지자체와 연계해 더 강화시켜 나갈 예정이다. - 특색사업에 지역성이 가미된 것도 같은 맥락인가. ▲ 지성과 인성이 융화돼 나타나는 논술교육을 ‘사통팔달’이라고 한 것은 정조가 세운 ‘화성’이 우리나라 최초의 신도시이자 장안문, 팔달문 등 4대문이 사통팔달형으로 이어져 있기 때문이다. 또 정조의 사상 중 ‘효’의 정신을 계승 발전하는 인성교육에 ‘화성과 함께하는 SUPER’라고 했다. - 지자체와 연계가 잘 되고 있는데 ▲ 교육과 관련한 지자체의 지원이 매우 잘 이뤄지고 있다. 수원시가 KBS 드라마센터에 개원한 영어마을은 교육청과 협의를 통해 연중 운영되고 학생들에게 큰 인기를 얻고 있다. 앞으로 중학교까지 확대할 수 있는 방안을 협의중에 있다. 또 도서관운영이나 교육환경개선 등에서도 많은 지원을 받고 있다. 교육을 교육기관에만 의존하지 않는 분위기가 지역내에 형성돼 있다. - 수월성 교육을 강조하고 있는데 ▲ 교육은 학생들의 잠재능력을 최대한 극대화 시켜 주어야 한다. 영어로 하는 과학교육을 비롯 영재교육 등이 수월성 교육의 대표적인 프로그램이다. 자칫 수월성 교육이 소수의 학생들로 인식될 지도 모르지만 실제 일반 교육과정에서도 ‘학력향상 2007’이라는 이름으로 교육활동이 펼쳐지고 있다. 기초·기본학력 목표관리제, 자기주도적 학습능력 프로그램, 단계형 수준별 교육 등이 일선 학교마다 특색에 맞게 펼쳐지고 있다. /최종식기자 jschoi@kgib.co.kr /사진=전형민기자 hmjeon@kgib.co.kr

교육·시험 최종식기자 2007-05-29 00:00

道교육청/희망경기교육 ‘3無 토론회’

다양한 교육현안문제를 솔직하게 이야기하고 대안을 제시하고자 시간이나 주제, 순서 없이 의견을 나누는 ‘3무 토론회’가 교육감을 비롯, 본청 간부와 지역교육장 전원이 참석한 가운데 열려 관심을 끌고 있다. 경기도교육청은 김진춘 교육감을 비롯 주요간부들이 참가한 가운데 지난 18일 6시간에 걸쳐 교육정책과 관련해 다양한 의견을 교환하는 시간을 가졌다. 다음은 토론회 발언요지. 김진춘 교육감=오늘의 토론회는 격식 없이 조용히 우리끼리 만나서 경기교육에 대한 여러 가지 현안에 대해서 여러분들의 진솔한 의견을 같이 듣고, 같이 고민하는 기회의 시간이 됐으면 합니다. 이 행사는 아시다시피 제가 민선 5대 경기도교육감이 된 지 2년이 되었고 그동안 20~30년 후의 대한민국의 미래가 없다는 생각을 가지고 글로벌 인재라는 교육지표를 내걸고 노력해 왔습니다. 교육장님들께서는 일선에서 우리보다도 가까운 거리에서 현장을 관리하고 지도하시는 분들이기 때문에 오늘만큼은 모든 일을 잊으시고 실제 경험한 사례도 좋고, 주변으로부터 들은 정보도 좋습니다. 경기교육 발전을 위해 개선해야 할 점들을 솔직하게 말씀해 주십시오. 쓴소리를 될 수 있는 한 많이 해주셨으면 좋겠어요. ▲은철 가평교육장=가평 B중 등 일련의 성폭력 사안을 보면서 성폭력 교육의 필요성이 절대적이구나! 흔히들 생활지도 하다가 문제가 터져서 대책을 세우는 것보다 예방이 더 중요하고 그 예방을 위해서 상담이 얼마나 중요한 것인가 절실히 느꼈습니다. 이번의 가평 사례를 조금 말씀드리면서 묘하게 남양주, 고양 지역 다 6명이에요. 6명의 학생이 1명의 여학생을 폭행했는데 가해자나 피해자의 학생들이 죄의식을 못느끼는 것 같아요. 중요한 것은 피해학생이 내가 성폭력을 당했다는 것을 바로 신고해야 된다는 교육이 현장에서 절실히 필요한 것 같습니다. ▲엄용관 평택교육장=가평의 사건을 보면서 문제는 예방을 위해서 여러 가지 교육활동을 했지만 중요한 것은 그 행위를 하고도 죄의식을 갖지 못했다는데 있습니다. 도둑질은 부끄러워하면서 폭력 등에 대ㅐ해서는 아이들이 죄의식이 없었다는 것입니다. 성교육을 했을 때 그 피해 학생에게 얼마나 치명적인지 교육을 시키지 않았다는 것입니다. ▲최길용 포천교육장=교무부서중 학생부서는 기피부서중의 하나입니다. 그런데 중학교에서 특히 8학급 이하는 학생부와 관계되는 교무부서를 편성하기가 힘듭니다. 6학급을 기준으로 초등학교는 부장교사가 2명, 중학교는 1명, 고등학교는 3명입니다. 중학교는 8학급까지도 부장이 1명이에요. ▲교육감=어떻게 중학교만 부장교사 수가 적죠? ▲제2청 이영호 부교육감=그래서 2청사에서 교육부에 건의를 했습니다. 중학교 8학급 이하에도 2명이 될 수 있게끔 균형을 맞춰 달라는 건의를 해 앞으로 검토를 하겠다는 답신이 왔습니다. ▲교육감=전국적인 사안인데 여태까지 왜. 교육감님 회의때 강력히 요구해야 되겠네요. ▲엄용관 평택교육장=연구·시범학교를 비율로 정해서 하는 것은 이율배반인 것 같습니다. 예산이 문제가 되리라 생각되는데 그렇다면 시범운영계획서를 검토해서 이만한 예산을 투입할 가치가 있다고 판단되었을 때는 학교 운영비 자체를 가지고 시범운영을 할 수 있다고 요구하는 학교도 있을 수 있을 것입니다. ▲고붕주 부천교육장=저는 그렇게 생각하지 않습니다. 시범학교 운영 계획서를 받아 보면 도시에 있는 학교들은 신청을 별로 하지 않습니다. 연천, 파주, 김포 점수 따는데 많이 몰려 있는 학교의 선생님들이 더 열정적으로 희망을 합니다. ▲교육감=순수하게 교육의 질을 높이기 위해서 연구학교든 시범학교를 하겠다는 것은 좋은데 점수를 따기 위해서 하려는 분들이 많아요. 승진가산점을 주지 않는다고 해도 하겠다고 난리를 피면 얼마든지 지정할 수 있는데…. ▲노정순 의정부교육장=돌아오는 농촌 학교인가 여기에 상당한 예산을 투입한 것 같은데 그 예산 투입한 것에 비해 많이 돌아왔는가! 사실 일선에서 체감하지 못합니다. ▲은철 가평교육장=돌아오는 농촌학교 얘기가 나와서 말입니다만 교육청이 현안사업비를 주지 않습니까? 중학교 3억, 초등학교 6억인가 나왔는데 예를 들어 마장초등학교가 있는데 그곳은 계속 돈을 받아서 18개의 특기적성 교육을 해요. 마장초등학교로 가는 학생들은 특기적성을 무료로 받는데 그곳에서 2km 정도의 거리에 목동초등학교는 학생들 숫자대로 돈을 받는 문제가 있습니다. ▲전근배 광주교육장=대부분 돌아오는 농촌 학교를 부정적으로 보시는 분들은 도시학교나 이웃 학교입니다. 저는 엄청난 성과가 있다고 생각합니다. 다만, 지역교육청에서 돌아오는 농촌 학교를 선정할 때 문제가 있었습니다. 심사과정에서 이리 빼고 저리빼고 선정과정에서부터 잘못되었다는게 부정적인 시각입니다. 도시는 호텔같은 곳에서 공부하고, 돌아오는 농촌 학교는 여인숙같은 곳에서 공부를 해야 합니까? ▲노정순 의정부교육장=도시에도 돌아오는 농촌학교에 주는 반이라도 주었으면 좋겠습니다. ▲전근배 광주교육장=농촌이 황폐화되는 것은 떠나기 때문이다! 왜 떠나느냐 교육 때문이다. 지금 양평 단월같은 곳은 서울에서도 내려와서 집을 구하고 싶어도 못구해서 못오지 않습니까? 이게 왜 실패입니까? ▲유성규 양평교육장=양평같은 경우는 32교중 11교가 돌아오는 농촌학교입니다. 저는 교육투자사업 중 아주 성공한 사례라고 생각합니다. ▲임학수 성남교육장=토요일, 일요일도 없이 일하는 부서가 있는데 평생교육체육과의 학원담당입니다. 성남교육청은 학원이 1천600개인데 3명이 담당을 합니다. 그 사람들을 볼 때 정말 딱하기가 짝이 없습니다. 특히 학원담당하는 부서에 증원을 해주셨으면…. ▲이기준 수원교육장=교원 평가의 필요성에 대해서 말씀드릴까 합니다. 서울이나 다른 일반공무원들은 하고 있는데 관내 교사나 교감 중에는 정말 어려운 경우가 많습니다. 이번에도 고등학교에서 어려우니까 중학교로 보내고 중학교에서 어려우니까 고등학교를 보내고 어디를 가나 말썽이 있는 교사를 어떻게 할 것인가? 그런 교사가 초등과 중등에 몇 명 있는데 심지어는 교감도 그런 사람이 있어요. 그런게 저희 지역뿐만 아니라 굉장히 많을 것이라고 생각합니다. ▲윤대원 안산교육장=승진가산점입니다. 사실은 작년도인가 재작년도인가 일차 정비를 교육청에서 했습니다. 선생님들을 만나면 전부 점수얘기만 한다! 본연의 일 중 가장 중요한 가르치는 일까지도 점수를 주지 않으면 외면하는 풍토까지 생기고 있습니다. ▲교육감=너무 범람해서 누구든 다 주면 안주는 것과 똑같습니다. 희소성이 있어야 그래도 점수받는 것에 대한 매력을 느끼니까 그것은 다 같이 고민하고 해나가야 될 것 같아요. 긴 시간 고생하셨습니다. 교육장님들이 정말로 잘 해주시면 경기교육이 더 발전할 수 있으리라 생각합니다. 오늘이 처음이기 때문에 쓴소리가 덜 나왔는데 이런 모임을 갖는다는 것은 잘하고 있다는 것보다는 이것은 문제다, 개선해야 되지 않느냐는 얘기들이 많이 나왔으면 좋겠습니다. /최종식기자 jschoi@kgib.co.kr ‘교육감 중점 추진사항’ 뜨거운 논의 3무 토론회에서 교육장을 비롯, 간부들은 민선5기 교육감의 중점 추진사항인 명품학교와 글로벌 인재에 대해 집중적인 토론을 벌였다. 이날 이덕승 시흥교육장은 “도교육청이나 지역교육청에서 명품교육을 많이 외치고 있는데 솔직히 교장선생님들은 어떻게 해야 되는 지도 모르고 있다”며 “5박6일 등 상당한 기일을 두고 연수활동을 했으면 좋겠다”고 밝혔다. 이에 대해 지정환 용인교육장은 “도교육청에서 강당을 지어 주겠다고 해도 별로 싫다! BTL 사업으로 교실을 지어 주겠다고 해도 재단에서는 별로 생각하지 않고 있는데 이런 학교인데도 금년에 21명이 외고나 과학고, 특목고에 20명 이상이 갔다”며 “학교장이 교사를 대하거나 학생들을 만날 때 맞춤교육이라는 교육철학과 경영이 있었기 때문에 성과를 얻었고 이같은 활동이 결국에는 좋은학교, 명품학교가 되는 것 아니냐”고 강조했다. 김 교육감도 용동중과 관련 “교육위원때 가보았는데 교장 책상위에 이력서가 있고 과학선생님 공모에 100명이 원서를 냈으며 이중 90명은 떨어뜨리고 10개를 남겨두었는데 학교 근처에 와서 일할 수 있는 사람을 고르겠다는 이야기를 들었다“며 투명한 학교경영에 대해 동의했다. 이어 전근배 광주교육장은 글로벌 인재상과 관련 도교육청에서 36명을 주었는데 광주에서는 한명도 타지 못했는데 글로벌인재상 기준이나 개념 정립을 다시 한번 인식시켜 줄 필요가 있다고 제기했다. 김 교육감은 “글로벌 인재라는 것은 우리가 가르치는 아이들이 20~30년 후에 경쟁력이 있어 국제 사회에서 자기 능력을 발휘할 수 있는 사람을 키우자는 것”이라고 강조하자 전 교육장은 “글로벌 인재와 명품교육하고 어떻게 다른 개념인가를 구분할 필요가 있다”고 추가했다. 이어 김 교육감은 “명품도 어떻게 보면 경제적인 용어, 문화적인 용어가 아니냐는 반발도 있는데 어떤 목표를 가지고 현장을 흔들어 보려니까 그런 타이틀을 내건 것이고 정말 네가 하는 교육이 최상이냐, 베스트이냐, 더 잘할 수는 있는 것이 중요하며 뭐가 다르냐! 그런 차별화를 명품으로 보는 것”이라고 강조했다. 또 이강열 안성교육장은 “일을 하는 사람의 열정과 자세를 강조하는 선언적인 의미가 있다”는 의견을 피력하기도 했다. /최종식기자 jschoi@kgib.co.kr

교육·시험 최종식기자 2007-04-24 00:00

탐사보도/탈북 청소년교육 이대론 안된다…

북한이탈주민지원 민간단체연대 소속 새터민 청소년지원 대안학교들이 정부의 하나원 퇴소전 새터민청소년들에게 한겨례중고등학교 입학만을 사실상 강권함으로서 진로결정권 및 학교선택권을 침해하고 있다며 강력 반발하고 있다. 특히 정부의 탈북청소년들의 다양한 진로정보에의 접근권 등을 보장하지 않는 권리침해 사례가 잇따라 반복되고 있다며 통일부와 교육인적자원부 등을 상대로 진상조사와 함께 관계당국의 시정죄 및 제도적 개선을 요청키 위한 법적 절차를 강구하고 있어 귀추가 주목된다. 민간단체연대가 제기하고 있는 현행 탈북청소년 교육정책과 관련돼 제기된 문제를 짚어본다. 진로결정권·다른 학교선택권 없이… “한겨레 학교만 입학하래요” ◇진로결정권 및 학교선택권 침해 민간단체연대는 정부가 설립한 한겨례중고등학교에 하나원측이 학생들의 입학을 사실상 권유하는 등 신입생 몰아주기를 하고 있다는 주장을 제기하고 있다. 정부가 지난 2006년 초 한겨례중고등학교 설립 이전 까지 새터민 정착지원시설인 하나원 퇴소를 앞둔 새터민 학부모나 학생들에게 일반 공교육학교나 민간 대안학교 편입학 관련 정보들이 소개됐다. 하지만 한겨례중고등학교가 학교건물 공사중 개교를 강행한 후 학생들 모집에 들어간 뒤 한겨례학교에 입학을 권유하는 분위기가 팽배하다는 지적이다. 이에 대해 하나원 관계자는 “한겨레 학교 등에 위탁교육 프로그램을 진행하고 있을 뿐 아이들의 진로문제나 학교선택에 있어 특정학교 입학을 종용한 적이 없다”고 밝혔다. ◇다양한 진로정보 접근권 침해 민간단체연대는 하나원측이 퇴소자 새터민들에게 다른 민간대안학교에 대한 정보를 사전 차단하거나 관련 내용 문의할 경우 특별한 근거도 없이 특정학교에 대한 왜곡된 부정적 정보를 제공하고 있다는 지적이다. 이에 따라 새터민 학부모나 학생 본인이 다양하고 공정한 진로정보에의 접근권을 원천 봉쇄 당하면서 일반 민간단체가 운영하는 대안학교 진학을 선택하지 못하고 있다는 주장이다. 남양주의 한꿈학교 김성원 교장은 지난 3일 이 문제와 관련 통일부에 장관민원 신청했다가 ‘한겨례학교 입학을 강제한 적이 없다’는 설명만 들었다는 것. 그러나 김 교장은 정부가 관여하는 특정학교외에 다른 대안들에게 대해 전혀 정보를 제공해 주지 않는 것은 사실상 ‘강제입학유도’가 아니냐고 계속 질문하자 해당 담당자가 구체적인 답변을 회피했던 것으로 알려졌다. ◇정부의 한겨례학교 설립취지 위반 민간단체연대는 한겨례중고등학교 입학이 탈북청소년의 외양이나 하나원측과 주변인 평가 등에 좌우돼 정부의 학교 설립취지와 정면 배치된다고 시정을 요구하고 있다. 한겨례측이 학업태도가 바르지 않거나 거친 성격의 학생의 입학은 허용하지 않고 있다는 의혹이 일고 있기 때문이다. 한겨례학교가 부적응 새터민 청소년들의 학업보충과 적응의지 제고를 돕기 위해 설립된 취지를 고려할 때 공부를 하고자 희망하는 모든 탈북청소년청소년의 입학을 거절할 수 없다는 것. 정부가 설립한 학교에서 입학을 거부당한 학생들은 민간단체가 운영하는 대안학교에서 같은 이유를 내세워 입학을 허용하지 않을 경우 남한 정착의 밑거름이 될 교육을 받을 기회를 사실상 박탈당하는 결과를 초래하기 때문이다. ◇국가인권위 제소 민간단체연대는 정부의 탈북청소년 교육지원 사업이 성과주의 위주로 부적절한 방식으로 무리하게 진행돼 학생들을 선별 모집하는 등의 폐해를 노출, 정부의 탈북자 정착지원 정책의 취지가 상실된 위기에 처해 있다고 지적한다. 특히 민간단체연대는 정부의 새터민 청소년 교육정책이 오히려 새터민의 남한사회 정착을 위한 성과물로 전락, 정책선전의 도구로 이용될 수 있다며 강력 반발하고 있다. 이에 이들 단체들은 탈북청소년들의 교육인권을 침해하는 구체적인 피해사례와 피해자, 문제점 등에 대한 전반적인 조사를 벌여 최종 보고서가 작성되는대로 국가인권위에 진정서를 제출할 계획이어 향후 판단여부에 귀추가 주목되고 있다. 북한이탈주민지원 민간단체연대 아동청소년분과위원회 김성원 위원장은 “정부와 민간단체들이 탈북청소년의 남한사회 정착을 돕기 위해 최상의 교육서비스 제공을 위한 상호보완 네트워크 구축 여부는 아주 중요한 문제”며 “하지만 정부가 대안학교와의 정책적 연계 외면으로 오히려 탈북청소년의 교육인권만 침해하고 있어 진상조사를 벌이기로 했다”고 말했다. /구재원·이동희·박석원·전상천·이명관기자 junsch@kgib.co.kr 인터뷰/윤현 북한인권시민연합 이사장 “청소년교육에 국가의 장래가 좌우되듯이 탈북청소년 교육은 통일시대를 대비할 때 매우 중요한 일입니다.” (사)북한인권시민연합 윤현 이사장은 “미국내 베트남 난민 자녀들은 끼리끼리 모여 생활하다 결국 마피아로 빠지는 경우가 많다”며 “탈북청소년들이 남한사회의 문화 등에 제대로 적응하지 못해 사회로 융합되지 않으면 나중에 우리는 더 비싼 댓가를 치뤄야만 할 것”이라고 강조했다. 이에 윤 이사장이 이끌고 있는 북한인권연합은 지난 2001년 8월부터 탈북청소년의 일반 정규학교 정착을 위한 디딤돌학교의 역할이 필요하다고 판단해 ‘한겨례계절학교’를 개설, 현직 중·고교 교사와 대학생 등 자원봉사자들 일대일 개별지도를 통한 ‘맞춤형’교육으로 12기생까지 교육을 수료했다. 윤 이사장은 “올해는 종전의 계절학교를 좀더 체계적인 교육공동체로 업그레이드해 탈북청소년 교육의 벤치마케팅할 모델로 제시해 나갈 것”이라며 “그리스도대학에서 교육장소를 제공받는데다 연구진들의 전문적 심층연구가 수반돼 조만간 큰 성과를 낼 것”이라고 말했다. 윤 이사장은 또 “통일시대에 가교역할을 담당할 차세대 지도자를 키워내는 것도 우리가 해야할 일이기에 지난 2005년 6월부터 북한인권연합은 10대 후반에서 20대 초반의 우수한 탈북청소년들을 발굴해 탈북대학생 지도자 교육을 실시하고 있다”고 설명했다. 북한인권연합은 이를 위해 탈북대학생 지도자 교육을 국내의 유수 리더십센터와 연계하며 기술적인 면을 흡수해 더욱 체계적으로 발전시키고, IRI(International Republic Institution)의 선진 민주시민교육을 통해 자질을 향상시켜 나간다는 중장기 계획을 추진하고 있다. 윤 이사장은 마지막으로 “전문가들의 체계적인 양질의 교육만이 탈북청소년들중 통일을 인끌어갈 인재를 만들 수 있다”며 “이들이 외국의 로스쿨과정이나 MBA과정을 밟아 세계의 리더로 우뚝설 수 있도록 정부와 민간단체는 물론 시민들의 관심과 아낌없는 지원을 해 주길 바란다”고 당부했다.

사회 탐사보도 2007-04-09 00:00

탐사보도/탈북 청소년교육 이대론 안된다…

남쪽생활 적응 교육사업 등 중단할 듯 ⑨ 종합복지관 교육망 부실(?) 한국복지재단이 올해부터 대북 직접사업 추진을 위해 정부로부터 운영·위탁받은 전국의 산하 종합복지기관 등에 탈북청소년 교육 등 탈북자 관련사업을 점진적으로 중단키로 한 사실이 뒤늦게 알려져 민간단체들이 반발하는 등 파문이 일고 있다. 5일 한국복지재단과 산하 종합복지기관 등에 따르면 재단은 지난 2001년부터 북한동포들의 따뜻한 겨울나기를 위한 내의 보내기 사업에 이어 평양만경대 제2식료공장내 통일빵 공장 건립, 조선적십자종합병원 등의 병원시설 현대화를 위한 지원활동을 펼쳐왔다. 하지만 재단은 올해부터 대북직접 지원사업과 탈북청소년 교육 등의 탈북자 정착지원 사업의 성격이 정면으로 배치되는데다 민간단체 등과의 사업이 중복된다는 점을 들어 산하 종합복지기관 등이 실시하던 탈북청소년 교육 등 관련사업을 중단토록 교육 등을 통해 알렸다. 이에 따라 재단 산하의 전국 종합복지기관들이 올해들어 탈북청소년 교육 등의 탈북자 정착지원 사업을 사실상 전면 중단했거나 일부 단체는 사업규모를 축소한 뒤 더이상 진행하지 않고 있다. 광명 하얀종합복지관은 올초부터 지난 2005년 하반기부터 지난해 말까지 경기도사회복지공동모금회에서 900만원 예산을 지원받아 진행해 왔던 탈북청소년과 자원봉사 교사 연계를 통한 학력지원 프로그램을 전면 중단한 뒤 탈북자 상담만 진행키로 했다. 부산지역에서 탈북자 지원사업을 수년간 진행했던 부산종합복지관도 (재)북한이탈주민후원회의 2006 민간협력사업 공모 당시 새터민 정신건강프로그램에 선정, 사업을 진행하기도 했으나 올해부터 모든 탈북자 관련 사업을 중단했다. 대구종합복지관 등 2개 복지관은 올해초 북한이탈주민후원회 공모사업에 각각 새터민 문화체험사업과 새터민여성지원사업에 지원했다가 심사과정에서 돌연 신청을 취소, 후원회를 당혹케 만들기도 했다. 전라남도 광주지역 탈북자를 지원하던 광주종합복지관 등 전국의 정부가 설립한 한국복지재단 산하의 상당수 종합복지관이 올해부터 탈북자 정착지원 관련 사업분야에서 전면 철수하고 있다. 이처럼 재단 산하의 전국 종합복지관시설 20여곳이 탈북자 정착지원사업 일환으로 진행했던 탈북청소년 교육 등 탈북자 지원사업을 사실상 잇따라 중단하자 탈북청소년 관련 민간단체들이 재단 본연의 역할을 외면하는 처사라며 강력 반발하고 있다. 특히 재단의 산하 종합합복지기관들이 수년간 일선 지자체 등 지역사회와 함께 탈북청소년 등을 위해 실시해오던 교육프로그램을 잇따라 중단하면서 정부의 탈북청소년 교육 네트워크가 사실상 붕괴되면서 정부의 탈북정착지원 정책이 흔들리고 있다는 지적이다. 북한이탈주민후원회 안효덕 부장은 “탈북자들을 초기에 지원해주던 NGO단체들은 재정상의 문제 등 한계를 보이고 있다”며 “전국의 종합합복지관이 거점별로 빈곳을 메워줬는데 올해부터 상당수 복지관이 탈북정착지원사업을 더이상 수행하지 않는다니 안타까운 일”이라고 말했다. 한국복지재단 모선영 사업복지본부장은 “재단이 이제껏 수행해온 다양한 사업을 선택과 집중을 통해 아동사업 등 특정부분에 역량을 강화하는 혁신프로젝트 추진과정에서 탈북자지원사업이 본부의 사업우선순위에서 멀어졌을 뿐 전면백지화 시킨 일은 없다” “울산 화정종합복지관 등은 여전히 탈북자 지원사업을 펼치고 있다”고 말했다./구재원·이동희·박석원·전상천·이명관기자 junsch@kgib.co.kr ■ 공릉새터민정착지원센터는… 무지개학교 공부방서 꿈과 희망을 배워요 센터는 지난 2003년부터 탈북아동청소년 공부방 ‘무지개학교’를 개소해 전담 선생님과 함께 영어, 중국어 독서지도 과목의 외부강사가 돌아가며 7~10세의 탈북아이들을 가르치고 돌봐주고 있다. 또 탈북청소년들의 중·고등학교 학력이수 및 검정고시 교육에 중점을 두고 대학생을 멘토로 연결해 가정방문을 통해 국·영·수 과목의 학습교육과 함께 진로탐색프로그램을 실시하고 있다. 특히 센터는 S-OIL이 출자한 우학재단에서 장학금을 받는 대학생들이 탈북청소년들을 대상으로 일주일에 두번씩 일대일 교육 자원봉사 활동을 펼치고 있으며, 지역사회교육전문가와 연계해 탈북청소년 부모들에게 자녀양육방법교육과 자녀상담, 부모들간의 정보를 공유하는 교육과 간담회도 개최하고 있다. 이와함께 센터는 대학진학 및 적응지원 프로그램으로 대학진학 상담과 입시설명회, 예비대학생을 위한 ‘새내기 학교가다’ 등을 진행하고 있고 대학생을 위한 캠퍼스 멘토링과 탈북대학생 캠퍼스 동아리 지원활동도 벌이고 있다. 센터는 종래 공릉복지관 사업의 하나에 불과했지만 탈북자 수가 탈북청소년 100명을 포함해 900여명까지 급격하게 늘어나자 신규탈북자 담당과 사례관리, 취업지원 등을 맡는 전담 복지사들과 아동 청소년사업, 심리상담사 등 사업 분야를 세분화해 탈북자들의 필요에 따라 6명의 전문인력이 정착지원 사업을 펼치고 있다. 공릉종합사회복지관 김선화 부장은 “노원구에 정착하려는 탈북자들의 급격한 증가에 따른 업무수요를 감안 별도의 정착지원센터를 개소, 능동적으로 대처하고 있다”며 “탈북자들이 우리사회의 주변인으로 전락하지 않도록 다채로운 정착지원사업을 전개, 지역사회에 동화되는 윤활유 역할을 담당해 나가겠다”고 말했다. 인터뷰/ 상담심리사 김정수 남양주시청소년상담센터 소장 “탈북청소년들의 문제행동 예방과 조기개입을 위한 사회심리적 전문상담서비스를 제공하기 위한 다양한 지원체계의 확보가 시급합니다.” 탈북청소년의 심리·사회적응을 위한 통합 프로그램인 ‘희망을 찾는 우리들’을 2년전부터 운영하고 있는 남양주시청소년상담센터 김정수 소장은 “탈북청소년들이 제3국에서의 장기체류 및 국내입국 등에 따른 급격한 변화에 적응하는 과정에서 정체성 혼란 및 진로선택의 고민 등을 하고 있다”며 이같이 밝혔다. 김 소장은 “재작년 처음으로 아이들과 접할때에는 북한사람들과 첫만남이라 무척 떨렸고 이들에 대한 잘못된 선입견을 가지고 있었다”며 “더구나 이들의 사투리가 심해 말귀를 못알아들어 무척 고생했다”고 회상했다. 또 “센터는 결국 탈북청소년들과 고민을 공유하는 관계로까지 발전했고, 현재는 교육시간 외에도 이들을 찾아가 함께 식사를 하기도 하고 시가 주최하는 행사에 초대해 함께 가기도 한다”며 성공사례를 소개했다. 이같은 경험을 토대로 센터는 탈북청소년의 심리적 적응상태와 성격 등을 변별할 수 있는 심리검사를 거쳐 가족관계와 탈북과정 등에 대한 경험을 공유하는 집단상담과 1대1 개별면담을 통해 정서적인 불안 등을 치유하는 개인상담으로 구분, 운용하고 있다고 설명했다. 김 소장은 특히 “시민들이 탈북자들을 하나의 테두리로 묶어 단정적으로 생각하는 경향이 있다”며 “우리사회에서 개개인이 다양성을 인정하듯이 탈북자도 하나가 아닌 각자의 객체를 인정해 줘야한다”고 꼬집기도 했다. 김 소장은 마지막으로 “한국이나 미국 청소년들도 성장과정에서 정체성 혼란을 겪듯이 북한청소년들도 마찬가지이다”라며 “다만 탈북과정에서의 극도의 긴장감과 가족해체의 경험, 일부 여자아이들의 경우 성적착취의 아픈 경험까지 갖고 있는 만큼 좀더 정부차원의 체계적인 지원과 시민들의 애정이 필요하다”고 주문했다.

사회 탐사보도 2007-04-06 00:00

탐사보도/탈북 청소년교육 이대론 안된다…

탈북청소년들이 재외국민 특별전형을 통해 소위 ‘명문대학’에 특례입학의 길은 열렸지만 중도탈락하는 비율이 절반이상에 달하는 것으로 나타났다. 이는 대학들이 탈북청소년의 입학을 허용하기만 할 뿐 이들이 무사히 졸업할 수 있도록 지원대책이 사실상 결여됐음을 의미하는 것이어 장래 남북 사회문화 통합 과정에서 상당한 걸림돌로 작용할 가능성이 크다는 지적이다. 탈북 대학생들… 중도탈락 ‘수두룩’ 학력격차·대인관계·경제압박 ‘삼중고’ 3일 본보 취재팀이 탈북청소년 대안학교와 탈북대학생 등을 취재한 결과 탈북청소년들중 지난 2000년 이후 서울지역 주요대학에 들어간 탈북 대학생들중 휴학이나 자퇴를 하는 비율이 대학교별로 30%∼60%에 달해 심각한 상황인 것으로 조사됐다. 탈북청소년들중 소위 서울의 ‘명문대학’에 입학한 학생은 지난 2005년 말 모두 116명에 달한다. 이중 연세대와 서강대가 각각 43명, 21명이지만 휴학이나 자퇴한 학생의 비율이 각각 60%와 30%을 차지하고 한국외국어대도 52명중 절반인 50%의 학생들이 중도 탈락한 것으로 파악됐다. 또 탈북대학생중 무연고로 혼자 생활하거나 친구들과 동거하는 경우가 절반이상(55%)을 차지하는데다 이들중 상당수(37.7%)가 학업유지를 위해 아르바이트 등 경제활동을 병행해야 하는 처지에 놓여 있다. 더욱이 휴학이나 자퇴한 탈북대학생들은 넉넉하지 못한 경제문제(35.3%)와 학업을 뒤따라가지 못하는 학력문제(20.6%)로 상당수가 대학을 중도탈락하고 있다. 이와함께 학년에 따른 휴학과 재학간의 상관관계를 교차분석해 본 결과 전체 휴학의 경우 65% 정도가 1학년 때 이뤄지는 것으로 나타났다. 이는 탈북대학생들이 남한사회의 배려로 명문대학에 특례입학했으나 문화적 충격과 의사소통, 정보의 부재 등 복합적인 문제들로 인해 대학생활 초기에 휴학 또는 자퇴를 감행하는 것으로 분석되고 있다. 특히 대안학교에서 이같은 조사를 서울의 10여개 대학을 중심으로 진행했지만 대부분 학적부 등의 자료가 제대로 관리되지 않아 탈북대학생의 재학이나 휴학 등의 현황파악도 상당히 어려웠던 것으로 파악돼 대책마련이 시급한 것으로 드러났다. 게다가 대학을 그만둔 탈북대학생들이 대부분 핸드폰 번호 등을 바꾸면서 자신이 다니던 대안학교나 가족들과 연락을 끊거나 중국 등지로 재출국하는 것으로 알려져 남한정착사업이 겉돌고 있는 것으로 파악됐다. 다리공동체 마석훈 간사는 “최근 남한내 탈북대학생 학업생활에 대한 실태조사를 벌인 결과 대학을 중도탈락한 학생들이 상당수 많은 것으로 파악됐다”며 “하지만 대학측의 탈북대학생 지원을 위한 실질적인 지원노력은 미미해 아쉽다”고 말했다. /구재원·이동희·박석원·전상천·이명관기자 junsch@kgib.co.kr ■ 졸업앞둔 중앙대 박영철군 “학업과 아르바이트 등을 병행하는게 힘들지만 사회복지사가 돼 나보다 어려운 형편의 사람들을 돌보며 함께 살아갈 날만을 꿈꾸고 있습니다.” 한국에 동생과 함께 지난 2001년 11월에 한국에 첫발을 내디딘 박영철군(25)은 “남한 친구들과 어울리며 또래의 문화를 자연스럽게 배울 수 있도록 배려를 받은 고등학교 때 생활이 지금까지 버티는 가장 큰 힘”이라고 밝혔다. 안산 동산고등학교를 거쳐 중앙대학교 사회복지학과에 재학중인 박 군은 아직도 함께 생활하던 동생들이 살고 있는 다리공동체를 떠나지 않은 채 꿋꿋히 버티고 있다. 그는 “대학교만 들어가면 모든게 잘 될거라는 환상을 갖고 대학에 입학했지만 정작 현실은 생각했던 것 이상으로 냉혹했다”고 회상했다. 박 군은 “특례입학으로 입학했지만 학교 친구들의 학력수준이 전반적으로 높아 리포트 작성 등 학업을 맞춰나가기가 힘들어 인내심으로 버틸 수 밖에 없었다”고 덧붙였다. 정부에서 박 군의 한달 생활비로 지원해 주는 33만원으론 교재를 사고 주위의 친구들과의 모임에 참가하기도 빠듯하다는 것이 그의 설명이다. 결국 박군은 휴학하고 돈 벌어 다시 복학해야할 만큼 경제적인 압박도 만만치는 않았다고 주위 사람들은 전한다. 박 군은 “학기중에는 수업따라가느라고 바쁘고 방학때는 돈버느라고 정신없었다”며 “방학때 실내조경 아르바이트와 리모델링 보조 일 등을 하며 열심히 돈을 벌었다”고 속내를 드러냈다. 하지만 그는 중간에 학업을 포기하지 않았다. 박 군은 지난 겨울방학 때부터 다른 사람 밑에서 일하기 보다는 자신이 오너가 돼 돈을 버는 방법을 경험하기 위해 새로운 일에 도전했다. 그가 고민끝에 찾아낸 일은 군밤장사였다. 박 군은 “150만원을 투자해 기계를 구입한 뒤 군밤장사를 시작했다”며 “처음에는 역전앞에서 시작했지만 노점상연합회에서 ‘생계가 걸려 있으니 다른 곳에서 하라’며 쫓겨나기도 하는 등 생각이상으로 힘들고 어려웠다”고 말했다. 그는 마지막으로 “한국에는 동생과 나 둘밖에 없어 동생을 살펴야 하는 것도 나에게는 큰 일”이라며 “하루하루 주어진 일에 충실하게 열심히 산다면 언젠가는 좋은 날이 올 것”이라며 해맑게 웃었다./전상천기자 junsch@kgib.co.kr 대학과정 지원책 부족 탈북대학생들은 오랜 학습공백으로 인해 기초학력이 부족하고, 경제적 어려움으로 일(아르바이트)을 하지 않을 경우 기본적인 생계조차 유지하기 힘들다. 더욱이 탈북대학생들은 정보의 부족과 목적의식이 부재한데다 자신들과 정서적 유대를 나눌만한 사회적 관계의 네트워크가 형성되지 않아 결국, 힘들게 입학한 대학교를 쉽게 포기하는 원인으로 손꼽히고 있다. ◇목적의식 미약 탈북청소년들에게 남한사회에서의 성공을 위해 명문대학에 진학하는 것은 꿈. 하지만 이들에게 지속적인 컨설팅을 통해 부족한 정보를 채워 줄 수 있는 지인이 턱없이 부족함에 따라 대중매체 등으로부터 얻은 잘못된 정보를 토대로 혼자 결정하는 성향을 보이고 있다는 것이 전문가들의 한결같은 지적이다. 탈북대학생들은 법률 지식에 대한 자문이나 진로·진학 상담, 대학교의 고민상담소 등을 이용하려고 해도 쉽지만은 않다. 남한사회의 인터넷망이나 전화를 통한 각종 상담시스템의 보편화된 운영제도 때문에 탈북청소년들이 활용하기도 만만치 않다. 게다가 전화 상담원들이 이들의 특성은 물론 함경도 사투리를 잘 못알아들어 제대로 된 상담이 이뤄지지 못한다. 이같은 원인 때문에 대부분의 탈북대학생들은 체계적인 남한사회 적응훈련 등의 프로그램이 부족한 현실속에서 제한된 정보의 틀 안에서 뚜렷한 목적의식 없이 대학에 진학했다가 결국 뼈아픈 실패만 경험하게 된다. ◇학업에 대한 부담감(수학능력 부족) 탈북청소년들이 재외국민 특별전형을 통해 명문대학을 비롯한 대학에 특례입학으로 들어가고 있다. 하지만 정부와 대학 당국은 탈북 대학생들을 재외국민 특별전형으로 뽑아만 놓고, 대학에 들어간 이후 대학을 졸업하는 것은 전적으로 탈북 대학생 개개인의 몫으로 떠맡기고 있다. 탈북대학생들이 휴학하거나 자퇴하는 문제의 원인을 탈북 대학생 개인의 능력부족으로 치부할 수도 있지만, 대학특례입학을 통해 청소년들을 받기만 할 뿐 이들이 대학과정을 무사히 마칠 수 있도록 지원하는 대책이 별로 없다는 게 전문가들의 지적이다. 특히 탈북해 한국으로 입국하기까지 길게는 몇년간의 학업 공백은 12년의 정규교육을 받은 한국학생들과 비교할 몇배의 추가적인 노력을 요구하는 현실을 감안할 때 이들의 학습능력 제고를 위한 지원은 절실하다. ◇경제적 어려움 탈북대학생 상당수가 1인당 생활비 34만원꼴인 통상 정착지원금만으로 대학생활을 영위해 나가고 있는 것으로 조사됐다. 이 때문에 항상 경제적 빈곤을 감수해야하만 한다. 정부나 종교재단 등으로부터 등록금 등 학자금을 지원받고 있지만 한국 학생들과 함께 어울리다 보면 돈은 항상 부족하게 마련이다. 희망찬 대학생활을 꿈꾸던 탈북대학생들은 부족한 돈으로 인해 친구들과의 모임에 나가는 것도 부담스러워 지는 등 대인간의 문제도 힘들어진다. 이들은 결국 혼자다니다 외로움을 견디지 못해 학업을 포기하게 되는 것이다. 일부 대학생들은 학업 외에 아르바이트를 병행해 부족한 경제를 해결하기도 하지만 강한 억양의 사투리에다가 북한출신의 대학생을 아르바이트생으로 선뜻 채용하는 곳도 구하기 힘들어 이마저도 여의치 않은 것이 현실이다. 특히 남한의 대학생들이 캠퍼스 내에서 좋은 조건으로 일할 수 있는 아르바이트가 있다는 사실을 몰라 새벽에 신문을 돌리거나 우유배달을 하는 경우도 허다하다. 탈북대학생들은 가뜩이나 부족한 학력에 부담스러운 아르바이트까지 병행하는 이중고로 휴학이나 자퇴를 선택하게 되는 것이다. 통일부 마삼민 사무관은 “탈북대학생들이 대학은 특례입학으로 쉽게 들어가지만 경제적 어려움과 부족한 학력 등으로 삼중고를 겪는 경우가 대부분인 것으로 파악하고 있다”며 “탈북대학생들에 대한 대학사회 전반적인 인식변화와 함께 지원이 선행돼야한다”고 밝혔다.

사회 탐사보도팀 2007-04-04 00:00

경기도교육청 story

경기도교육청이 공교육에 대한 학부모들의 불신을 해소하기 위해 교육감이 현장을 직접 찾아 교육의 미래와 창의적인 인재양성을 위한 과제를 공격적으로 홍보, 관심을 끌고 있다. 또 교육정책 소개 뿐만 아니라 학부모들이 직접 의견을 피력하면서 교육발전을 위한 쌍방향 토론의 장을 형성, 열기를 더하고 있다. 김진춘 교육감은 취임 2년째 지역교육청 업무보고를 학부모들과의 대화시간으로 전환했다. 지난 2월23일부터 광명교육청을 시작으로 12개 교육청을 순회하고 있는 업무보고는 이전의 형식적인 보고장을 탈피해 학교장을 초청하지 않고 기관단체장과 현안문제를 협의하고 학부모들을 초청, 교육정책을 알리고 질문을 받는 형식으로 진행되고 있다. 업무보고에 참가한 학부모들에게는 도교육청의 교육비전을 담은 홍보비디오를 통해 도교육청이 영역별로 강조하고 있는 교육목표와 정책과제 등을 제시해 학부모들의 궁금증을 풀어주고 선택의 폭을 넓혀주는 역할을 하고 있다. 지난 3월22일 안산교육청 업무보고회에서는 박주원 안산시장을 비롯, 도의원, 교육위원들이 한목소리로 안산 상록지역 4개 중학교가 학급당 인원이 47명이 넘고 있는 부분의 개선을 요구하고, 학교폭력예방 차원의 CCTV 설치를 건의하기도 했다. 포천교육청 업무보고에서는 조돈창교육위원이 지역적으로 거리가 떨어진 포천의 경우 신규교사가 대거 발령을 받아 우수한 교원을 유치하기 위해서는 교원사택의 필요성을 강조하기도 했다. 또 고양지역에서는 제2교수학습센터 설립을 요구하는 등 현장마다 다양한 교육과제가 건의되는 등 모처럼만에 지역과 도교육청이 의사소통을 하는 시간이 됐다. 지역방문에 나선 김진춘 교육감도 도교육청의 교육방향을 강의형식을 빌려 차분하게 알려주며 수월성 교육을 비롯, 미래교육에 대한 나름대로의 교육철학을 제시해 학부모들로부터 호응을 받았다. 미래교육과 관련 교육을 ‘백년지대계’라고 하는 말을 ‘10년 또는 20년대계’라며 빠르게 변화하고 있는 지식정보사회에 대비한 교육과 인재양성을 강조했다. 김 교육감은 “사회학자에 따라 미래사회에 대한 규정이 모두 다르듯이 미래사회는 불확실한 사회로 한마디로 이것이라고 말하고 준비할 수는 없는 시대”라며 “하지만 불확실한 사회에서도 창의적인 인재는 능력과 가치창출을 할 수 있다”며 창의적인 인재교육을 강조했다. 또 “불확실한 미래지만 20~30년후 세계는 개방화를 통해 전지구적 사회가 앞당겨질 것이며 가장 기본적인 의사소통도구인 영어를 잘 모를 경우 한글미해독자처럼 불편하고 제대로 생활할 수 없을 것”이라며 “정규교육과정에서 가르치는 영어수업만으로 영어능통자가 될 수 없는 한계가 있는 만큼 지자체의 영어마을운영 등은 의미가 있다”고 강조했다. 이와 함께 수월성교육과 관련해서는 “지식정보화사회에서 창의적인 능력의 소유자가 한국의 미래를 책임질 정도로 중요하다”며 “특수목적고를 비롯, 영재교육은 뛰어난 학생에게 능력을 발휘할 수 있는 기회를 주는 것으로 더욱 확대하고 강조돼야 한다”고 밝혔다. 특히 학부모들의 고민으로 떠오른 논술교육과 관련해서는 “아이들의 창의적인 생각을 알아보는 것이 논술인데 학원의 정형화된 문장과 주제로는 평가 받을 수 없다”며 “독서교육과 글쓰기 생활화를 기본으로 다양한 체험이 많은 양념을 통해 맛을 내는 ‘비빔밥’처럼 잘 녹아들 때 좋은 평가를 받을 수 있다”며 학부모들이 논술에 부담을 갖지 말 것을 주문하기도 했다. 이같은 강의에 대해 일부에서는 수월성교육을 지나치게 강조, 보편교육이 소외되는 것은 아니냐는 우려도 제기하고 있지만 교육감이 직접 학부모들을 만나 다양한 의사소통을 하는 것에 대해서는 긍정적으로 평가하고 있다. 도교육청 관계자는 “학부모와 함께하는 업무보고가 경기교육에 대한 이미지를 높이고 있는 것은 분명하다”며 “교육감의 수월성교육과 미래비전은 학부모들의 이해도를 높이기 위해 특정분야를 강조한 것”이라고 말했다. ■ ‘소중한 현장의 목소리’ 과밀학급 해소 방안… 원어민교사 확대 지원…‘공교육 강화’ 학부모들 교육발전 제안 쏟아져 “자연녹지 지역으로 건폐율 20%가 적용돼 체육관 건립이 불가하니 500여평 정도의 추가 매입을 부탁드립니다.” 현장으로 나선 교육감에게 학부모들의 요구가 봇물을 이루고 있다. 지난달 29일 광주·하남교육청 학부모와의 대화에서 탄벌중학교 학교운영위원장은 기다렸다는 듯이 3개의 과제를 제기했다. 자연녹지지역으로 건폐율 적용이 달라 체육관 건립이 어려우니 부지를 추가로 확보해 달라는 것과 도교육청이 운영하는 중앙도서관 광주분관의 운영시간과 시립도서관의 휴무일이 동일해 이용자의 불편이 가중되고 있다며 조정을 부탁했다. 또 이날 다른 학부모는 광주·하남지역 고교생들이 수능시험을 성남 등 타지에서 실시, 상대적으로 불이익을 받고 있다며 수능시험장 설치를 요구했고, 광주지역 특수목적고의 설립까지 요청했다. 고양교육청 방문시에는 학부모는 물론 지역기관장들이 한목소리로 과밀학급 해소 방안을 요청했으며, 화성지역 한 학부모는 앞으로 예상되는 동탄지역 고교 학생수용의 문제점에 대한 대책을 강조하기도 했다. 이 밖에도 학교폭력예방을 위한 CCTV 설치와 원곡지역 경찰미배치교에 경찰이 순회하는 방안이 제기됐고 학부모간에 평준화도입 여부를 놓고 입장이 엇갈리기도 했다. 일부 학부모는 고교진학과 관련 인문 및 실업 중에 어떤 선택이 대학진학에 유리하냐고 질문했으며 초등학교 원어민교사 확대지원을 요청하는 등 교육 각분야에서 다양하게 제기됐다. 학부모들의 질문에 대해 가능한 부분과 노력할 부분을 나눠 교육감이 직접 답변해 궁금증을 풀어주기도 했으며 동탄지역 학교수용계획 등은 곧바로 담당자들에게 수립을 지시했다. 광주지역 학부모 전상배씨는“교육감에게 직접 건의할 수 있는 기회가 있었던 것은 큰 다행”이라며“다만 교육문제는 학부모마다 입장이 다른 부분이 많은데 시간이 짧은 것은 아쉽다”고 말했다. 도교육청 관계자는 “민원성 성격이 아닌 교육발전을 위한 제안이 많이 이뤄진 것은 성과”라며 “이번 학부모의 요구사항을 토대로 교육정책을 수행함에 있어 현장 목소리를 더욱 다양하게 수렴하도록 하겠다”고 말했다./최종식·김대현기자 jschoi@kgib.co.kr

교육·시험 최종식·김대현기자 2007-04-03 00:00

탐사보도/탈북 청소년교육 이대론 안된다…

탈북학생용 ‘눈높이 교재’ 없어… “남한친구 따라가기 힘들어요” 이에 따라 북한탈출 이전까지 북한학제로 교육을 받은 탈북청소년들중 대다수는 제3국에서 수개월에서 많게는 수년간 체류하다 국내에 입국하면서 장기간의 학습결손 등에 따른 학력격차와 학령수준이 매우 달라 가뜩이나 부족한 학습능력을 보완하는데 큰 어려움을 겪고 있다. 한겨례학교나 삼죽초교 같은 디딤돌 형태의 학교는 탈북청소년을 남한의 정규학교에서 편입보내기 이전 북한학제를 고려한 예비교육을 진행하기 위한 적절한 교재가 시급하지만 공인된 교과서가 없어 학교별 상황에 따라 그나마 제각기 교육을 진행하고 있다. 지난 2001년부터 최근까지 탈북학생 교육을 위탁받아 특별반을 운영하고 있는 삼죽초교는 교육부로부터 연구기관으로 선정, 재정적 지원을 받아 탈북학생들을 위한 ‘맞춤교재’를 만들어 해마다 개정·보완해 사용해 왔다. 하지만 교육부로부터 올해부터는 연구기관 지정을 받지 못함에 따라 교과서의 부족한 내용을 추가보완해 나가는 데도 어려움이 따를 전망이다. 이와 함께 일선 학교에서는 ‘탈북학생용’ 교재가 전혀 없는데다 탈북학생들의 수가 교실당 차지하는 비율이 작아 전담교사를 둘 수도 없어 탈북청소년 개개인의 처한 상황에 맞는 적절한 특화교육을 제공하지 못하고 있다. 이는 탈북청소년들이 학교 수업진도를 제대로 뒤쫓아가지 못해 학력격차가 더욱 심해지면서 결국 학교를 포기하는 사례가 속출하는 원인으로 손꼽히고 있다. 이에 정부는 남한 정규학교 적응 등을 지원하기 위해 탈북청소년 특성 등을 고려한 별도의 교재를 제작, 공급하는 것이 바람직하다는 지적이다. 교육부 양원택 연구관은 “검·인정을 거치기 위해서는 그 대상이 전체적이어야 하는 등 여러가지 까다로운 조건이 있어 현 시점에서는 그 대상으로 보기에는 무리가 있다”라며 “그러나 탈북자 증가와 연관했을 때 더욱 체계적이고 객관화할 수 있는 교재를 만들어야 하는 취지에 공감하며 교육부도 더욱 관심을 가져야 할 사항”이라고 말했다. /구재원·박석원·이동희·전상천·이명관기자 junsch@kgib.co.kr 교육부지정 연구학교 삼죽초교 탈락 교육부가 올해부터 탈북청소년 위탁교육 기관인 삼죽초교를 교육부지정연구학교 선정과정에서 탈락시켜 탈북아이들을 담당하는 일선 교사들의 사기저하가 우려되고 있다. 교육부는 지난 2001년부터 2006년까지 탈북청소년 특성화 학교로 삼죽학교를 교육부지정연구학교로 지정함에 따라 삼죽초 교사들은 다른 학교 교사들보다 교사평가시 인센티브 점수를 받는 것은 물론 도교육청으로부터 탈북청소년을 위한 교재연구비(500여만원 상당) 등의 용도로 재정지원을 받아왔다. 이 때문에 삼죽초교가 안성중에서 교사들의 근무기피 지역인 격오지역에 해당되는 농촌지역에 위치했음에도 불구, 전반적으로 자질이 우수하고 능력있는 교사들의 자원을 받아 탈북청소년만을 위한 특수학급을 운영할 수 있었다. 특히 삼죽초교 특수반 교사들이 중심이 돼 탈북학생들이 남한의 통합형 교과과정에 대한 학습적응에 대한 어려움으로 학력수순이 크게 떨어지는 점을 감안해 탈북아이들을 위한 맞춤형 교과서를 개발해 교재로 줄곧 사용해 오고 있었다. 삼죽초교는 매년 탈북청소년의 특성을 반영한 교재로 수업을 운영한 뒤 미비한 점을 다음해 겨울방학 기간 등에 교재보완작업을 수행해왔다. 하지만 교육부가 올해부터 삼죽초교를 교육부지정연구학교 선정과정에서 특정학교만 장기간에 걸쳐 지정하는 것은 전국의 일선 학교에 대한 안배차원에서 형평성에 위배된다는 이유를 들어 선정대상에서 제외했다. 이에 삼육초교는 올초 경기도교육청으로부터 도지정연구학교로 지정을 받아 1천만원의 예산을 확보, 교재개발 등을 위한 최소한의 조치를 취했으나 향후 우수교원 확보에는 큰 어려움을 겪을 것으로 보인다. 교육부 김영순 연구관은 “연구학교 지정은 3년이내로 하도록 돼있으나 삼죽초교는 탈북아이들을 교육시키는 특수성 때문에 연구학교로 6년간이나 계속 지정됐다”며 “정책적 필요에 의해 장기지원이 이뤄졌지만 타학교와의 형평성문제를 고려해 이번에는 대상에서 제외한 것”이라고 말했다. ‘디딤돌 학교’ 디딤돌 못돼 탈북아이들 교육위탁을 받은 삼죽초교에서 디딤돌 교육을 받은 뒤 일상생활 정착을 위해 정규학교로 편입된 후 학업태도나 학력수준 등의 생활적응 여부가 제대로 교육현장으로 피드백 되지 않고 있는 것으로 나타났다. 특히 디디돌 학교인 삼죽초교에서 교육을 받은 탈북아이들이 보내진 정착학교와 상호교류가 사실상 거의 이뤄지지 않음에 따라 남한교육시스템 적응의 성과를 극대화하는데 어려움을 겪고 있다. 삼죽초교는 지난 2001년부터 사회정착 보호시설인 하나원에 보호중인 탈북아이들을 3개월 동안 위탁교육을 실시해왔다. 하나원 4기 학생들을 시작으로 위탁교육을 진행, 현재까지 하나원 96기 학생들을 수용하는 등 연평균 90여명씩 모두 500여명 상당의 탈북아이들에 대해 교육을 진행해왔다. 삼죽초교는 탈북학생들의 학교생활상 및 특성을 계속 파악·기록한 생활기록부를 정착학교에 보내 줘 일선 교사들의 탈북아이들의 생활 및 공부지도에 큰 도움을 주고자 도모해왔다. 이와 함께 삼죽초교는 정착학교로부터 아이들의 3개월간 생활을 파악한 기록을 다시 받아 체계적인 데이터 구축 및 새로이 오는 아이들의 교육에 활용하고자 목적을 두고 추진하고 있다. 그러나 탈북청소년 디딤돌 학교인 삼육초교와 정착학교간 아이들의 학업 및 생활 전반에 걸친 생활기록 분석을 위한 연구나 토론회 등의 상호교류가 거의 이뤄지지 않아 교육당국의 관심 제고가 시급하다. 삼죽초교는 지난 2004년부터 매년 1∼2회씩 탈북학생이 재학중인 전국의 일선 학교 교사와 탈북아이들을 초청한 연수회 등을 진행하고 있으나 탈북가족들이 대거 밀집된 서울을 비롯, 참여율이 50%를 밑돌고 있어 제대로 된 교육효과를 못내고 있기 때문이다. 이는 일선 학교의 교사들이 소수의 탈북학생들만을 위해 대다수의 남한 학생들의 교육시간을 침해하면서까지 연수회에 참가하는 게 현실적으로 부담이 큰데다 상급 교육기관의 관심 부족 탓에 디딤돌 학교와 정착학교간의 상호교류가 턱없이 부족한 것으로 보인다. 삼죽초교 박동배 교감은 “부모와 함께 입국하거나 무연고인 탈북아이들을 수년간 걸쳐 가르친 축적된 경험을 토대로 정규학교로 보내지는 아이들의 교육생활을 지속적으로 파안하면 향후 새로이 오는 탈북아이들의 교육에 큰 도움이 될 것”이라며 “하지만 디딤돌 교육과 정착교육 기관간의 교육 연계성이 떨어져 아쉽다”고 말했다. 인터뷰/제시카 한겨레 계절학교 자원봉사 “피부색과 국경을 뛰어넘어 탈북청소년들에게 희망을 줄 수 있는 기회가 주어진 것에 오히려 감사할 뿐입니다.” 한겨레 계절학교에서 교사로 자원봉사 활동을 한 이화여자대학교 국제대학원 교환학생인 제시카(23·미국 미네소타)는 “비록 언어는 잘 안통하지만 탈북아이들과의 만남을 통해 미국에서 느끼지 못했던 소중한 것을 배웠다”고 소감을 밝혔다. 미국에서 국제정치학과 동아시아학을 전공하고 있는 그녀는 자신이 만난 탈북청소년들에 대해 “아이들이 한국으로 오기까지 힘든 과정을 겪어서인지 미국아이들에 비해 배우고자 하는 욕구가 더 강한 것이 인상적”이라고 소감을 털어놨다. 또 “쉬는시간에 피아노를 치고 있는데 피아노를 전혀 접해보지 않은 여자아이 2명이 금새 따라했고, 만날때마다 쉴 틈 조차 없이 배우려고 해 놀랐다”고 강조했다. 미국에선 북한의 인권사항에 대해 평소 접해보지는 못했다는 그녀는 “평소에 인권문제에 관심이 많은데다 친구의 소개로 탈북청소년들 교육봉사활동에 참여하게 됐다”며 “고향으로 돌아가서도 탈북청소년들과 만났던 소중한 경험을 토대로 NGO 활동을 계속할 것”라고 다짐했다. 외할머니가 32년전 하와이로 이민을 온 분 이라는 제시카는 한국에 오기전 주변 지인들에게서 “한국은 혼혈아에 대해 많은 차별을 한다는 얘기를 듣고 많은 걱정을 했지만 정작 같이 생활해보니 잘못된 편견임을 알게 됐다”고 설명했다. 그녀는 마지막으로 “나에게도 한국인의 피가 흐르는데다 어릴적 부터 할머니로부터 한국과 가족에 대해 많은 애기를 들어서인지 한국은 정말 친근하고 좋다”며 “같은 동포인 탈북청소년에 대한 범정부차원의 지원이 수반되기를 기대한다”고 당부했다.

사회 탐사보도 2007-04-03 00:00

탐사보도/부처간 ‘엇박자’…예산만 ‘낭비’

탈북청소년 지원 중복 추진 국무총리 산하의 국가청소년위원회가 탈북청소년 지원을 위해 설립한 무지개청소년센터의 센터소장이 대표로 있는 특정 민간단체와 공동으로 통일부의 공모사업에 선정된 다른 탈북단체와 중복된 내용의 사업을 추진, 예산만 낭비했다는 비판이 제기돼 논란이 일고 있다. 특히 국가청소년위는 센터의 특정 단체와의 공동사업 사실을 뒤늦게 발견하고도 별다른 조치를 취하지 않아 전년도에 비해 2배 넘는 예산이 신규편성되는 등 센터 관리감독에 한계를 보이고 있다. 27일 본보 취재팀이 국가청소년위와 무지개청소년센타 등을 취재한 결과 국가청소년위는 지난해 4월 국내에 입국한 탈북청소년들중 상당수가 하나원 퇴소 후 학교 등 사회생활 적응에 실패, 사회문제화 됨에 따라 이들을 지원할 종합지원센터로 비영리 법인재단의 형태인 ‘무지개청소년 센터’를 설립했다. 센터는 4억원의 예산을 갖고 새터민 청소년 종합 지원체계 구축과 이주 청소년 문화통합 프로그램 등의 개발 등을 위해 프로그램 개발 및 정책 연구사업, 네트워크 구축사업 등을 핵심과제로 설정하는 등 독자사업을 추진키로 했다. 이에 센터는 같은 해 4월부터 12월까지 (사)남북문화통합교육원과 연계해 지방 거주 새터민 청소년 실태파악 및 지원방안 개발을 위해 전국의 탈북청소년에 대한 개별 면담을 통해 교육환경과 생활 패턴·진로나 진학경로 등을 조사했다. 그러나 센터가 연계해 탈북청소년 생활실태 공동조사를 벌인 남북문화통합교육원은 센터 소장이 공동대표로 있는 북한 관련 민간단체로, 국가청소년위가 센터를 독자적으로 운영하겠다는 당초 방침과 정면 배치된다는 지적이 제기되고 있다. 또 센터의 지방 거주 새터민 청소년 실태 파악은 (재)북한이탈주민후원회가 지난해 통일부 공모사업으로 남북통합교육원을 선정해 올해까지 진행될 예정인 ‘정규학교 순회교육’과 사업대상과 내용이 중복되는 프로그램이어 정부부처간의 연계 미비에 따른 예산의 낭비만을 가져왔다. 더욱이 국가청소년위는 센터의 통일부 공모사업과 중복되는 프로그램을 추진한 사실을 사업비 정산과정에서 뒤늦게 확인하고도 별다른 조치를 취하지 않는 등 센터에 대한 관리감독도 제대로 이뤄지지 않고 있다. 이와 함께 센터가 지난해 9월 새터민 청소년 관련 실무자들을 초청, 4박5일 일정으로 중국 연길 등을 방문하는 ‘우수 실무자 워크숍 연수’를 진행했으나 대부분의 일정이 관광성 외유로 짜여져 민간단체에 환심을 사기위한 것이라는 지적까지 일고 있다. (재)북한이탈주민후원회 안효덕 부장은 “통일부로부터 2년간에 걸쳐 매년 2천만원씩 지원받아 진행한 정규학교 순회교육 공모사업과 중복됨에도 다른 기관과 협의없이 진행할 것이라는 말을 들었다”며 “센터의 기능이 다른 부처와 중복되면 예산만 낭비하는 결과를 초래할 것”이라고 말했다. 국가청소년위원회 김지수 사무관은 “무지개센터는 위원회 산하에 전국적으로 청소년상담센터가 있는 장점 등을 활용해 하나의 체계를 갖춰 업무의 연속성을 가지고 기존의 기관이 수행하지 못하는 부분의 역할을 담당하는 기관으로 건립됐다”라며 “센터가 생긴지 1년 밖에 안돼 시행착오를 겪고 있지만 체계가 잡히면 탈북청소년들의 한국사회 정착에 큰 역할을 할 것이다”라고 말했다. /구재원·박석원·전상천·이명관기자 junsch@kgib.co.kr 인터뷰/ 한양대 정병호 교수 “대안학교 등 민간단체들과 국가가 지원하는 한겨레학교, 그리고 이들 교육기관을 종합지원토록 설립된 무지개청소년센터가 제각기 맡은 역할을 적절하게 수행하게 된다면 탈북청소년들의 남한사회 적응의 전제인 교육시스템 구축이 가능할 것으로 보입니다.” 디딤돌학교인 한겨례학교와 무지개청소년센터 설립까지 탈북청소년 교육시스템 구축을 위한 이론적인 토대를 제공한 한양대 정병호 교수는 최근의 탈북청소년의 남한 사회 정착을 지원하기 위한 교육에 관해 이같이 밝혔다. 지난 2001년 하나원에서 탈북청소년들과 직접 조우하게 됐다는 정 교수는 “안식년을 보내던 도중 하나원을 시작으로 탈북 청소년 교육에 대한 필요성을 절감해 하나둘학교를 만들었고, 민간기숙학교인 늘푸른학교와 방과후교실 등을 운영하면서 수 많은 시행착오도 겪었다”라고 당시를 회상했다. 정 교수는 “하나원에서 부터 제대로 적응하지 못하던 탈북청소년들과 접하면서 아이들의 특성을 이해하게 됐으며, 결국 민간차원의 지원은 한계가 있을 수 밖에 없다고 판단, 제도적인 공식적인 지원체제의 필요성을 절감했다”고 밝혔다. 이에 따라 그는 한겨례학교나 새터민청소년지원센터 설립 등을 통한 종합적인 지원체제 수립의 필요성을 주장, 현실에 적용해왔으나 한겨레학교를 특정종교단체가 운영해서는 안된다는 사업주체와 대도시 인근에 설치해야한다는 장소의 선정 등은 아쉬운 문제라고 언급했다. 정 교수는 특히 “탈북청소년들 교육과 남한사회 정착 문제에 대해 대안학교 관계자들이 자신을 희생하며 헌신적으로 봉사하고 있는 점은 높이 살만 하지만 한계가 있다”며 “탈북청소년의 학교생활 적응 등을 위한 사회의 전반적인 제도가 정비되거나 새로 제정하는 시스템 방식으로 풀어나갈 수 있다”고 강조했다. 마지막으로 정 교수는 “탈북청소년 지원을 둘러싼 정부기관과 민간단체들간의 오해로 보이지 않는 갈등이 유발돼 민·관관계가 흔들리고 있다”며 “탈북청소년을 위한 협력적 관계의 정립이 시급하다”고 말했다. ‘무지개빛 안보이는’ 무지개청소년센터 국가청소년위원회는 민간단체들의 공청회나 간담회 개최 등의 요구를 무시한 채 일방적으로 무지개청소년센터 설립을 강행한 뒤 현장지원을 위한 예산배정 취지와 달리 연구중심의 센터 역할에 촛점을 맞춰 운영되고 있어 논란이 일고 있다. 특히 국가청소년위가 탈북청소년 문제 해결에 시금석이 될 민관의 역할부담과 민간의 참여가 절실히 요청됨에도 불구 말로만 ‘참여정부’를 내세운 뒤 반복적으로 참여 배제형 정책을 추진, 민·관 협력체제까지 훼손시켰다는 비판까지 일고 있다. ◇졸속 추진된 국책사업 국가청소년위는 지난 2005년 국정감사에서 열린우리당 전병헌 의원으로부터 탈북청소년에 대한 지원사업을 수행한 적이 없다고 지적받았고, 다음해에 4억원의 예산을 배정받아 센터건립을 추진키로 했다. 이같은 사실을 뒤늦게 알게 된 탈북청소년 관련 민간단체들이 국가청소년위에 간담회나 공청회 개최 등을 요청하며 투명성 있는 센터 설립추진을 요청했다. 하지만 국가청소년위는 모든 정책결정이 공청회나 간담회를 거쳐서 추진돼야 할 필요는 없는 것이라며 설립을 강행됐다. 이에 민간단체들은 국가청소년위가 특정단체 대표와 만나 센터 설립을 협의하고 소장으로까지 초빙하는 과정에 문제가 있다며 의혹을 제기하고 있다. 특히 국가청소년위원회는 센터 설립 목적이 새터민 뿐만 아니라 다국적 이주노동자 및 결혼이주자 가정의 자녀인 청소년을 종합적으로 지원하기 위한 것이라고 밝힌 바 있다. 하지만 센터는 새터민 적응 문제 전문가들이 대부분인 반면 이주민 자녀 지원을 위한 외국어 구사능력과 현장활동 경험이 풍부한 실무자들은 전무, 센터의 정체성이 크게 훼손되고 있다는 지적이다. 이후 부터 탈북 민간단체에 대한 체계적인 지원을 위해 설립된 센터지만 민간단체의 참여 거부 등의 외면으로 반쪽짜리 기관으로 전락했다는 지적이다. ◇정착지원인가 연구센터인가 센터는 당초 탈북청소년 정착지원을 위한 기능을 수행하기 위한 예산배정으로 설립됐다. 하지만 설립취지와 달리 센터가 탈북청소년의 학력과 신체, 정서발달 등에 대한 평가를 통한 사례관리 구축 등의 정책연구에 주기능을 둠에 따라 연구센터 역할이 주된 활동방향으로 설정됐다는 지적이 제기되고 있다. 이 때문에 센터의 예산이 탈북청소년에 대한 직접지원 사업이 아닌 관련연구나 기타 불필요한 사업들에 투입, 예산낭비만 이뤄지고 있다는 지적이다. 센터는 지난 9월 민간에서 탈북청소년 관련 활동 경력이 우수한 실무자들을 대상으로 한 ‘우수 실무자 워크숍’을 고구려유적지와 백두산 청지 온천수 온천욕 등의 호텔숙박 등 관광성 외유 프로그램을 진행, 한계를 보였다는 비판을 민간단체로부터 받고 있다. 또 전국의 탈북청소년들에 대한 생활실태 조사 등은 현장 지원이 아닌 연구중심의 기능을 수행하는 대표적인 사례로 손꼽히고 있다. ◇업무의 실효성(?) 센터는 설립 첫해인 지난 해 4억원의 예산으로 8인의 직원이 탈북청소년 관련 사업을 펼쳤다고 밝혔으나 센터에 배정된 예산은 사실상 1개 재단의 설립 비용 및 인건비로 대부분 지출됐다는 지적이다. 또 센터의 예산이 지난 해에 비해 2배가 넘는 9억원의 예산을 편성받아 센터인원을 보강, 좀더 실질적으로 지원하겠다다고 밝히고 있으나 아직까지도 민간단체들과 협력적 대화가 진행되지 않아 업무의 실효성에 의문이 더해지고 있다. 현재 통일부 산하 (재)북한이탈주민위에 가입된 80여개 민간단체중 탈북 대안학교인 남양주 ‘한꿈학교’ 등 20여개 단체들이 참여한 ‘아동청소년위원회’는 연대지원망을 구축해 상호 정보교류를 통해 중복사업을 조정하는 등 공동사업을 진행하고 있다. 이들 단체들은 국가청소년위가 탈북청소년에 대한 실질적 지원을 위한 센터 운영에 대한 근본적인 대안을 강구하지 않을 경우 센터사업에 대한 협력적인 참여를 하지 않기로 한 상태여서 센터와 민간단체간 갈등의 골은 더욱 깊어만 가고 있다. (재)북한인권시민연합 이영환 조사연구팀장은 “정부의 민간단체와 행정절차를 무시한 한겨례학교 설립에 이어 무지개센터마저 임의대로 설립을 강행, 조직의 ‘옥상옥’에 따른 폐해와 예산낭비만 초래하고 있다”며 “센터 활성화를 위해서는 민·관간의 협력적 대화채널 복원이 우선이다”라고 지적했다. (재)무지개센터 윤상석 교류협력팀장은 “센터의 설립은 국가청소년위가 다양한 설립 및 운영방안에 대한 타당성 있는 검토를 거쳐 진행한 것”이라며 “민간단체 지원을 위해 탈북청소년 관련 단체들과 대화를 통해 업무의 연계성 확보 등으로 전국적 네트워크망을 구축해 나갈 것”이라고 말했다.

사회 구재원·박석원·전상천·이명관기자 2007-03-29 00:00

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