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[창조현장을 가다] 2. 왁자지껄 자연교실 ‘강화 양도초등학교’

1년 전 강화 양도초등학교로 전학을 온 6학년 이상권군은 혼자서 하는 법을 배웠다. 도심 속에서 항상 누군가와 겨루고, 누군가의 가르침대로만 행동하는 게 몸에 배어 있던 이군은 불과 1년여 만에 노는 것도, 공부하는 것도 혼자 결정하게 됐다. 이러한 변화를 가져온 것은 담임교사도, 교장도, 부모님도 아니다. 바로 양도초등학교의 자연과 함께하는 교실이 그 주인공이다. 지난달 19일 오후 1시께 인천시 강화군 양도초등학교 인근 진강산의 한 계곡. 아직 여름방학이 진행되려면 10여 일 남았지만, 양도초등학교 물빛 계절학교에 참여한 수십 명의 아이가 물총놀이를 즐겼다. 특이한 게 있다면 아이들 손에는 최신식 플라스틱 물총 대신 동네 어디에서나 볼 수 있는 페트병을 재활용한 물총이 들려 있다. 1시간여 아이들이 저마다 편을 나눠 계곡 위아래를 오가며 신나게 물총놀이를 즐긴 후 이어진 가재 잡는 시간. 조금 전까지도 왁자지껄 한바탕 난리를 피우던 아이들은 어느새 쉿 소리와 함께 손가락을 입술에 갖다대고 계곡물 속의 돌을 들추며 가재를 잡았다. 잠시 후 한 아이가 잡았다라며 환호성을 지르자 주변으로 몰려든 아이들은 신기한 듯 가재 구경에 열중했다. 양도초교의 계절학교에 참가한 계양초교 1학년 김가별군은 김치 담그는 것을 집에서도 구경만 했는데 이번에 친구들이랑 처음 해봤다며 너무 재밌고 앞으로도 여기 있는 친구들이랑 같이 공부하고 싶다고 말했다. 인천시 강화군 양도면 삼흥리 288번지에 있는 양도초등학교는 1908년 설립, 100년이 넘는 역사를 자랑한다. 그러나 도서지역에 있는 여느 학교와 마찬가지로 사람들이 하나 둘 도시로 떠나면서 학생 수가 점차 줄어 2011년에는 전체 학생 수가 23명에 달했다. 인천시교육청의 폐교 대상인 학생 수 60명 이하, 1면 1교 정책에 따라 매년 폐교가 검토됐고, 2011년에는 인근 조산초등학교와 통합이 논의되기도 했다. 하지만, 2010년 9월 부임한 이석인 교장(54)은 오히려 위기를 기회로 보고 학생 중심의 행복교육 구현에 나서 오히려 도시 학생들이 찾는 학교로 변신에 성공했다. 특성화 프로그램들이 자리를 잡고 입소문을 타면서 전입해 온 학생 수가 지난해 28명, 현재 60명으로 늘었고, 학습 수도 4학급에서 6학급으로 증가하는 등 폐교 대상 학교에서 벗어났다. 가장 인기를 끄는 것은 1년에 4번 풀빛, 물빛, 하늘빛, 눈빛으로 나눠 진행하는 계절학교 프로그램이다. 수억 원의 예산을 들이지 않고도 인근 2㎞ 내에 있는 서해, 강화갯벌, 진강산, 농촌의 자연 등을 활용해 어느 곳에서도 찾아보기 어려운 양도초교만의 프로그램을 만드는 데 성공했다. 계절별로 5일간 이뤄지는 계절학교 프로그램은 양도초등학교 학생은 물론, 위탁체험학습 신청을 받아 외부 학생들도 함께 수업하고 자연체험을 하게 된다. 계절별로 테마를 구성해 숲 체험, 자연놀이, 농사체험, 전통음식 및 김치 담그기, 천체 관측, 갯벌 체험, 망둥이 잡기, 계곡놀이, 수생식물 관찰 등을 교직원과 외부 강사가 함께 진행한다. 이들 프로그램은 매번 프로그램을 연구하고 보강해 단순히 자연을 체험하는데 그치지 않고 자연 안에서 함께 자립심을 갖고 공동체로 살아가는 방법을 익힌다. 올해로 계절학교 프로그램이 3년차에 접어들면서 인천 시내뿐만 아니라 서울, 경기도, 멀리서는 부산에서까지 신청해 이제는 참가 희망 학생이 많아 추첨을 통해 선발할 정도다. 특히 한 번 계절학교를 체험한 학생들은 또다시 참가 신청을 하는 등 높은 만족도를 보이고 있으며, 계절학교에 참가했던 학생이 아예 양도초교로 전학 오는 사례도 점차 늘고 있다. 물론 계절학교 프로그램만으로 이런 변화를 가져온 것은 아니다. 양도초교는 학생 중심의 행복교육에 초점을 맞춰 전체 공교육의 틀을 깨지 않는 선에서 색다른 프로그램을 도입했다. 책걸상 없는 12학년 교실 운영, 중간놀이시간 운영, 자연과 함께하는 어린이 농부교실, 양도가족 강화 도보 100리 걷기 프로그램, 곤충과 동물 사육 프로그램, 간장, 된장 등 장 담그기 프로그램, 의형제 모임, 학부모 교육 기부, 엄마 품 온종일 돌봄 교실 등 특색 프로그램도 다양하다. 이들 프로그램이 조화를 이루면서 양도초교는 학생들이 좋아하는 학교, 학부모들이 유학 보내고 싶은 학교로 다시 태어났다. [Interview] 이석인 양도초등학교 교장 학력걱정 학부모들 강화行 맹모 다 됐어요 계절학교 참가 학생들 전학 밀물 공교육 틀 지키며 창의인재 육성 -양도초교에 자연형 교육프로그램을 도입한 계기는. 2010년 우연히 양도초교 얘기를 주위에서 듣고 나들이 삼아 한 번 와봤다. 숲 해설사 자격증을 갖고 있어 양도초교의 뛰어난 자연환경이 남다르게 다가왔고, 평소 꿈꾸던 프로그램을 접목시켜보자는 생각으로 초빙형 공모제에 지원하게 됐다. -그동안 어떠한 변화가 일어났는가. 여전히 연간 학교 운영비가 2억여 원에 불과할 정도로 특별한 돈을 들이진 않았다. 주위에 많은 분이 도와줘 프로그램을 하나 둘 시작할 수 있었고 외부에서 학생들이 전학 오기 시작했다. 1년만 보내보자던 학부모들이 강화도에 일자리를 구하기 시작했고, 몇몇 학부모는 생업 때문에 기러기 생활을 자처하기도 했다. 아이들이 없던 마을에 다시 웃음이 찾아오면서 모두 반기는 분위기다. 지금은 이사 올 집이 없어 대기자가 줄 섰을 정도다. -일부 학부모는 학력 향상에 대해 걱정할 텐데. 학력도 다른 학교생활과 마찬가지로 지치지 않고 즐기며 하는 것이 중요하다. 학교는 테크닉을 가르치는 곳이 아니므로 특정 진도를 배우는 것보다 스스로 개념을 깨우칠 수 있도록 유도하고 있다. 10명 안팎으로 학급 인원이 구성되다 보니 개인별수준별 개별학습이 이뤄지고, 학생별로 학습목표를 정해 이에 맞춰 지도가 이뤄진다. 최근 3년간 기초학력 미달 학생이 단 한 명도 없으며, 모두 보통학력 이상의 성적을 보이고 있다. 박용준기자 yjunsay@kyeonggi.com 사진=양도초등학교인천시교육청 제공

인천교육 박용준 기자 2013-08-07 17:02

교육부, 지방대학 육성방안 발표 인천 지역대학 역차별 ‘부채질’

교육부가 지방대학(비수도권) 육성방안을 발표하면서 인천지역 대학의 교육여건 악화현상이 가속화될 것이라는 우려가 제기되고 있다. 교육부는 1일 지역선도대학 육성사업, 기존 지원사업에 지방대 비중 확대, 인재 유치 제도 강화 등을 담은 지방대학 육성방안을 발표했다. 그러나 지방대학의 경쟁력을 키우는 이번 정책이 풍선 효과를 불러와 가뜩이나 어려운 인천지역 대학의 교육여건을 더욱 악화시킬 것이라는 전망이 일고 있다. 특히 인천지역에 인재 유입을 막고, 재정 지원 사업들이 줄어드는 등 악재로 작용할 가능성이 크다는 지적이다. 이미 인천지역 대학의 교육여건은 전국에서 최하 수준으로 비수도권 대학보다도 낮게 평가되고 있다. 대학 알리미에 각 대학이 공시한 자료(지난해 기준)에 따르면 재학생 1인당 장학금은 비수도권 120개 대학 평균이 142만 4천 원인 반면, 인천지역 4개 대학 평균은 126만 7천 원으로 경남과 함께 전국 최하 수준이다. 또 기숙사 수용률 역시 비수도권이 21.2%인데 반해 인천은 9.4%로 전국에서 제일 낮게 나타났다. 전임교원 확보율도 인천은 67.7%로 비수도권 75.4%에 한참 못 미치며, 전임교원 1인당 학생 수도 인천은 31.6명인데 반해 비수도권은 27.8명으로 차이가 극심하다. 교지 확보율도 지난해 인천 평균이 126.7%인데 반해 비수도권 대학 평균은 229.5%나 된다. 인천지역의 한 대학 관계자는 지원금과 연구비를 독식하는 일부 서울 소재 대학이 아닌 다음에야 대학 상황은 비슷하다며 수도권 규제 정책으로 수도권 대학들이 누리는 장점보다 규제가 더 많을 것이라고 말했다. 이에 대해 교육부 관계자는 수도권과 비수도권으로 분류했을 때 지방 대학의 교육 여건이 더 안 좋다고 판단했다며 역차별 정책이 아니라 수도권 대학과 동반 성장할 수 있게 만드는 게 이번 정책의 목표라고 말했다. 박용준기자 yjunsay@kyeonggi.com

인천교육 박용준 기자 2013-08-01 21:53

인하大 재정 지원금 10% 삭감 교육부, 사학연금 대납 대학 11곳에

인하대가 교육부 자체 감사에서 사학연금을 대납한 사실이 드러나(본보 9일자 7면) 재정 지원금의 10%를 받지 못하게 됐다. 30일 교육부에 따르면 최근 감사에서 사학연금 개인부담금을 대납한 것으로 드러난 대학 11곳에 대해 부정비리에 따른 재정 제재 기준을 적용, 교육역량강화사업비 배정액의 10%를 일괄 삭감했다. 해당 대학은 감사 결과 인하대를 비롯해 연세대, 고려대, 한양대 등 모두 11개 대학이다. 이들 대학은 교직원 개인이 부담해야 할 사학연금 개인 부담금을 해당 교직원이 아닌 대학에서 대납한 것으로 교육부 감사 결과 드러났다. 모두 46억 265만 원을 대납한 것으로 드러난 인하대는 이번 삭감 조치에 따라 올해 교육역량강화사업 지원금 38억 1천만 원 가운데 3억 8천100만 원이 삭감된 34억 2천900만 원만 지원받는다. 특히 교육부는 이들 대학의 지원금액 절반가량을 지급 유보, 오는 9월까지 대납연금 환수 조치방안을 제출받은 후 나머지 금액의 지원 여부를 결정할 계획이다. 인하대는 이번 삭감 조치에 대해 일부 행정적인 잘못이 있을 뿐 다른 대학과는 성격이 다르다며 해명하고 나섰다. 사학연금 개인 부담금은 교직원 급여에서 공제 후 지급하고 있으며, 단지 노사 협의를 통해 임금 인상분을 임금이 아닌 개인연금 상품으로 지급했다는 입장이다. 인하대 관계자는 직원 급여 인상분을 지원했던 만큼 등록금 관련이라던지 도덕적 책무는 크지 않다고 본다며 교육부로부터 지적받은 만큼 노사 협의를 통해 환수 방안을 마련하겠다고 말했다. 박용준기자 yjunsay@kyeonggi.com

인천교육 박용준 기자 2013-07-30 21:12

유해 논란 ‘인조잔디 운동장’ 어찌하오리까…

인천지역 일선 학교의 인조잔디 운동장이 보수 및 교체가 시급한 애물단지로 전락하는데다 유해성 논란도 끊이지 않고 있다. 15일 인천시교육청과 일선 학교에 따르면 지난 2000년 A 여고에 인조잔디 운동장이 조성된 이후 인조잔디 운동장 조성이 급증, 현재 인천지역에 모두 56곳의 인조잔디 운동장이 조성됐다. 올해에도 4개 학교에 인조잔디 운동장이 만들어질 예정이다. 그러나 학교당 3억~5억 원의 예산을 들여 인조잔디 운동장을 조성했음에도 정작 유지보수 예산 지원은 이뤄지지 않고 있다. 보수하거나 교체철거하는데도 상당한 예산이 소요되지만, 시교육청은 그동안 학교 운동장 개방 수입을 적립해 학교 측이 감당하도록 규정했다. 인조잔디의 수명은 최대 8년이지만 보통 5년 이상 사용하면 인조잔디가 눕거나 바닥이 닳아 보수가 불가피한 상황이어서 보수에만 1천만 원 이상, 폐기는 4천만 원 이상, 교체는 1억 원가량이 소요된다. 현재 인천지역에 조성연한이 5년 이상 된 학교는 9개 학교로, 이 가운데 일부 학교는 체육 활동 진행 시 안전 문제가 발생할 우려가 큰 상황이다. B 학교는 최근 인조잔디가 누워 축구하기 어려워지자 최소 2천만 원 이상의 보수예산을 검토했으나 연간 700만 원도 안 되는 운동장 개방 수입으로 이를 감당하기에는 역부족, 결국 포기했다. B 학교 관계자는 인조잔디가 많이 파손됐지만, 꽉 짜인 학교 예산만으로는 이러지도 저러지도 못하는 상황이라며 인조잔디 운동장 조성에 앞장선 시교육청이나 중앙정부가 유지 및 관리에도 관심을 갖길 바란다고 말했다. 또 최근 문체부가 전국 100개 학교의 인조잔디 조사 결과, 3분의 1가량의 인조잔디에서 중금속 등의 유해물질이 검출돼 유해성 논란도 끊이지 않고 있다. 이에 대해 시교육청 관계자는 전체 학교를 대상으로 실태조사를 벌인 후 정부지자체와 협의해 보수 및 교체 방안을 마련하겠다고 말했다. 박용준기자 yjunsay@kyeonggi.com

인천교육 박용준 기자 2013-07-15 21:05

인천 대학 취업률 ‘뚝’

인천지역 대학의 취업률이 줄어들고 교육여건도 악화하고 있는 것으로 나타났다. 10일 각 대학이 대학 알리미에 공시한 자료를 분석한 결과, 인천지역 대학의 지난해 취업률이 2011년보다 하락했다. 인천대학교는 지난해 취업대상자 1천307명 중 706명이 취업해 54.2%의 취업률을 기록, 전년(68.4%)보다 취업률이 14.2%p 감소했다. 인하대학교는 지난해 취업대상자 3천381명 중 2천210명이 취업해 65.4%의 취업률을 기록, 전년(72.6%)보다 7.2%p 하락했다. 경인여자대학교는 지난해 55.8%의 취업률을 기록해 전년(66.9%)보다 11.1%p, 인하공업전문대학은 지난해 63.4%의 취업률로 전년(73%)보다 9.6%p가 각각 감소했다. 반면, 경인교육대학교는 2011년 60%이던 취업률이 지난해 76.7%로, 재능대학교는 2011년 66.7%이던 취업률이 지난해 68.7%로 각각 상승했다. 인천지역 대학들의 악화한 교육여건도 눈에 띄었다. 일부 지표는 개선됐지만, 각 대학은 교육여건 개선에 미진한 모습을 보이면서 추가 투자계획 수립과 발전계획 실천의 노력이 요구되고 있다. 인천지역 대학의 평균 전임교원 확보율(재학생 기준)은 2010년 89.8%, 2011년 86.5%이던 것이 지난해 55.6%로 급격히 감소해 전국 평균(83%)에 크게 못미쳤다. 기숙사 수용률도 2010년 20.1%이던 것이 2011년 13.7%, 지난해 14%로 전국 평균(28.4%)에 한참 못 미쳤다. 반면, 지난 2010년 16.2%에 불과하던 인천지역 학자금 대출 이용비율은 2011년 19.7%, 지난해 19.3%로 전국 평균(16.5%)을 훌쩍 넘었다. 한 대학 관계자는 지난해 취업 시장이 안 좋아 각 대학이 4% 정도는 취업률이 떨어졌다며 일부 떨어진 지표는 장기발전계획에 따라 개선해 나갈 것이라고 말했다. 박용준기자 yjunsay@kyeonggi.com

인천교육 박용준 기자 2013-07-10 21:36

시교육청, 만학도 위해 3년 과정 개설

제때 학교 다니지 못한 설움을 풀어 드리겠습니다. 인천시교육청이 한글을 깨치지 못한 20세 이상 성인을 위한 3년짜리 초등학교 교육 과정을 운영한다. 9일 시교육청에 따르면 이 교육 과정은 지역 평생교육기관 2곳에 1개 반씩 개설되며, 인원은 각 30명이고 무료다. 한글 읽기쓰기와 셈하기 수업이 주를 이루며, 초교 12학년, 34학년, 56학년 과정을 압축해 3단계로 각 1년에 마치게 된다. 1단계(12학년) 과정은 국어수학, 2단계(34학년)는 국어수학영어, 3단계(56학년)는 3개 과목 외에도 사회과학 과목을 배울 수 있다. 1단계 과정은 주 2회 4시간 이상 총 40주 160시간 이상을 이수해야 하며, 23단계 과정은 각각 주 3회 6시간 총 40주 240시간을 마치면 초등학교 정규 학력을 인정한다. 시교육청은 제때 교육을 받지 못한 성인에게 교육 기회를 제공해 일상생활의 불편을 덜어주고자 이 과정을 마련했다. 인천지역에 초등학교를 마치지 못한 성인은 전체 시민 290만 명의 2.6%인 7만 4천500여 명으로 추산되며, 중장년 이상 한국인이거나 결혼이민자, 이주 외국인 노동자 등이 대부분이다. 박용준기자 yjunsay@kyeonggi.com

인천교육 박용준 기자 2013-07-09 21:31

인하대, 등록금으로 ‘교직원 연금’ 충당… 학생들 거센 반발

인하대학교가 지난 5년 동안 대학 등록금 46억여 원으로 교직원의 연금을 부담한 사실이 알려지면서 일부 학생이 반발하고 나섰다. 8일 교육부에 따르면 전국 345개 사립대를 대상으로 특정감사를 벌여 교직원 연금 개인 부담금을 등록금으로 대납한 인하대 등 39개 대학명단을 최근 공개했다. 인하대는 지난 2007년 3월부터 2012년 10월까지 5년 7개월여 간 46억 265만 원을 교직원이 아닌 대학에서 대납한 것으로 드러나 교육부로부터 기관경고 처분을 받았다. 현행 사립학교 교직원 연금법에 따르면 교직원은 퇴직 이후 사학연금을 받기 위해 개인 월급의 7%를 내도록 규정하고 있다. 인하대 학생들은 매년 인하 여부로 뜨거운 감자인 대학 등록금이 개인 부담금 대납에 쓰인 것에 대해 성난 목소리를 감추지 못하고 있다. 재학생 이모씨(22)는 그동안 재정이 어려워 등록금 인하 여력이 없다더니 그 돈이 엉뚱한 곳에 쓰이고 있었다며 내년 등록금심의위원회에서 학교 측이 어떻게 나오는지 보겠다고 말했다. 재학생 성모씨(21여)도 학교 이름이 검색순위에 있어 봤더니 학생 등록금으로 교직원 연금을 부담한 대학 명단으로 상위권이었다며 우수대학평가도 아니고 이런 명단까지 상위권을 할 필요는 없다고 말했다. 이에 대해 인하대 관계자는 대학들 사이에서 관행적으로 이뤄지고 있던 부분이 감사과정에서 나온 것으로 알고 있다며 내부 검토를 거쳐 대책을 마련하겠다고 말했다. 박용준기자 yjunsay@kyeonggi.com

인천교육 박용준 기자 2013-07-08 21:21

인천 초·중·고교생 사교육비 특별·광역시 가운데 가장 낮아

인천지역 초중고교생의 사교육비가 전국 7개 특별광역시 가운데 가장 낮은 것으로 나타났다. 8일 인천시교육청에 따르면 지난해 인천지역 학생의 1인당 월 사교육비는 20만 3천 원으로 전국에서 가장 적다. 이어서 울산시 22만 4천 원, 부산시 23만 원 순으로 나타났다. 반면 서울시와 대구시는 각각 31만 2천 원과 24만 8천 원으로 상대적으로 높았다. 인천의 사교육비는 2011년의 21만 4천 원 보다 5.1% 감소했으며, 사교육 참여율도 66.6%로 전국 평균 69.4%보다 2.8%p나 낮았다. 박용준기자 yjunsay@kyeonggi.com

인천교육 박용준 기자 2013-07-08 21:05

인천시교육청, 청렴도 ‘쑥쑥’ 올해 6위 도약 목표

인천시교육청은 전국 16개 시도교육청 가운데 청렴도 6위 달성을 위해 각종 청렴 시책을 추진한다고 4일 밝혔다. 시교육청은 최근 부정적 사건과 위기를 기회로 삼고자 청렴인식 확산을 최우선 과제로 삼고 각종 과제를 추진하고 있다. 우선 단위학교 청렴도 컨설팅은 내부청렴도 향상을 목적으로 각 학교에 공공기관 청렴도 측정의 중요성과 의의를 설명하고 학교장 등 관리자에게 업무지시 공정성 확보를 당부한다. 시교육청은 본청 과장급, 3급 상담 기관장, 교육장, 일부 학교장을 대상으로 하는 고위공직자 청렴도 평가도 이번 달 안에 완료할 예정이다. 전 직원 청렴 특별기간을 운영해 청렴도 측정기간인 8~10월 동안 공직자 비위부패사건 제로(Zerp)화를 달성하고자 전 직원에게 홍보를 진행하고 있다. 또 법인카드 상시 모니터링제, 업무추진비 집행 내용 공개 구체화, 보조금 지급 청렴 서약제, 운동부 운영교 학부모 청렴 교육, 청탁 등록방 운영, 익명 부조리 신고센터 운영 등 38개 과제를 선정해 수행 중이다. 홍순석 감사관은 이른 시일 안에 이 같은 노력이 결실을 맺어 시교육청 청렴도 향상으로 이어지길 바란다며 교육가족에게는 자랑스러운 직장, 인천시민에게는 교육행정의 신뢰를 회복하는 계기가 될 것이라고 말했다. 박용준기자 yjunsay@kyeonggi.com

인천교육 박용준 기자 2013-07-04 17:56

시교육청, 학교 회계직 처우개선·고용안정 성과

인천시교육청이 지난 2010년 맞춤형 복지제도를 신설한 후 학교회계직원의 처우 개선과 고용 안정에 심혈을 기울이고 있다. 2일 시교육청에 따르면 지난 2010년 당시 나근형 교육감의 공약사업 중 하나인 학교회계직원의 처우 개선 및 고용 안정 사업을 지속적으로 진행하고 있다. 시교육청은 지난 2011년 연봉 4% 인상과 장기근무 가산금 및 명절휴가비를 신설하고, 2012년에는 연봉 3.5% 인상, 교통보조비, 기술정보수당, 특수업무수당, 가족수당, 영유아보육수당, 자녀학비보조수당 등을 신설하는 등 처우를 개선했다. 올해도 연봉 2.8% 인상과 함께 학교회계직원 중 가장 인원이 많은 조리 종사원에 대해 연간 근무 일수를 260일에서 275일로 상향 조정했으며, 셋째 자녀 가족수당 가산금을 인상했다. 또 학교현장에서 2년 이상 종사한 학교회계직원에 대해 무기계약으로 전환해 고용안정을 도모하고 있다. 지난달 기준 무기계약 전환 비율은 68.5%에 이른다. 시교육청은 연말까지 80% 이상 학교회계직원을 무기계약으로 전환해 보다 안정된 고용형태를 유지할 수 있을 것으로 예상하고 있다. 박용준기자 yjunsay@kyeonggi.com

인천교육 박용준 기자 2013-07-02 21:35

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