‘초등 돌봄’ 사실상 지자체로 이관…교육부 학교돌봄터 신설 추진

지방자치단체와 지역교육청, 학교가 올해부터 손을 잡고 학교돌봄터를 꾸린다. 코로나19로 불거진 초등학생 돌봄 공백 문제를 해소하기 위해서다. 19일 교육부에 따르면 정부는 이날 2021년도 제1차 사회관계 장관회의를 열고 지자체-학교 협력 돌봄 기본계획(안)을 논의했다. 가장 주목되는 부분은 초등돌봄교실보다 운영시간이 2시간 더 길어진 학교돌봄터가 신설된다는 것이다. 학교돌봄터는 각 초등학교가 교실 등 돌봄에 필요한 공간을 제공하면 지자체가 돌봄을 운영하는 형태로 이뤄진다. 돌봄서비스를 이용하는 아동의 안전 보장, 시설 관리 등 전적인 책임이 지자체에 간다. 운영시간은 기존 초등 돌봄교실 운영시간(통상 오후 1~5시)을 기본으로 하되 수요에 따라 정규 수업 전(오전 7~9시)이나 방과 후 저녁 돌봄(오후 5~7시) 등으로 2시간 연장할 수 있다. 정부는 전국 각 지자체에 학교돌봄터를 직접 운영하라고 권장했다. 사실상 돌봄이 지자체로 이관된 셈이다. 지난 한해 돌봄을 민간위탁으로 할 경우 질이 하락할 것이라며 반발해왔던 돌봄노조의 비판을 반영한 것으로 풀이된다. 기존에 운영하던 초등돌봄교실을 학교돌봄터로 전환할지는 지자체가 교육청, 학교와 함께 자율적으로 협의해 결정하도록 했다. 정부는 학교돌봄터 사업으로 내년까지 돌봄 수혜 인원을 3만명 확대한다는 계획이다. 또 올해와 내년까지 매년 학교돌봄터 750실을 선정해 시설비와 운영비를 지원한다. 시설비는 교육청이 부담하고 운영비는 보건복지부, 교육청, 지자체가 1대 1대 2 비율로 분담한다. 이같은 학교돌봄터 운영에 대해 한국교원단체총연합회(교총)는 긍정적인 입장이다. 하윤수 교총 회장은 교총이 숙원과제로 줄기차게 요구해 온 지자체 운영 돌봄체계 전환의 첫발을 내디뎠다는 점에서 환영한다고 말했다. 이연우기자

[포스트 코로나, 연필 놓는 아이들] 下.“온라인 수업 환경 정비하고, 아이들 호기심 이끌어야”

코로나19로 교육 환경이 크게 변하면서 학습결손에 따른 중도포기자 발생 우려가 나오자 산학연이 연대해 방안을 모색해야 한다는 주장이 제기됐다. 18일 경기도의회 교육행정위원회에 따르면 의회는 최근 포스트 코로나 시대 경기도 초중고 학생들의 교육실태 조사 및 정책적 지원 방향 연구용역을 마쳤다. 해당 연구를 진행한 연구진은 학습 중도포기자 등을 위해 ▲학급 규모 최적화 ▲교사 정원 확충 ▲블렌디드 러닝 수업(온ㆍ오프라인 병행 수업) 인프라 정비 ▲교과수업 외 교육활동을 위한 온라인 교육 시스템 마련 등이 필요하다고 제언했다. 연구진은 경기도 초중고생 절반이 가족 등 학습 조력자에게 별다른 도움을 받고 있지 못하고 있는 만큼 학력격차로 이어지지 않도록 별도의 지원책이 있어야 한다고 강조했다. 특히 자기주도 학습 수준이 낮은 부분에 대해선 아이들의 호기심과 책임감을 이끌 방안이 있어야 한다고 했다. 연구책임자인 한지영 안양대학교 교양대학 부교수는 수도권을 중심으로 확진자가 급격히 확산하고 있는 시기에 조사가 이루어졌는데도 학원을 가지 않는 학생 비율은 25%에 불과해 공교육의 빈 공간을 사교육이 빠르게 메워가고 있음을 확인했다며 어느 때보다 학생들의 자기주도학습에 기반한 학습 몰입이 강조되고 있는 만큼 교사가 학생들을 위한 자료를 개발해주기를 희망한다는 답변이 많았다고 설명했다. 그러면서 학습을 위한 공간으로 학교만 한정 지어 교육 정책을 수립하기엔 이미 멀리 왔다. 교육부가 획일적으로 제시해주는 교육 패러다임을 과감히 탈피해 산학연이 함께 하는 정책 개발에 더 집중해야 한다고 말했다. 경기도의회도 학교 밖 단체와 연대할 수 있는 방안을 제도적으로 모색해보겠다는 계획이다. 남종섭 경기도의회 교육행정위원장(더불어민주당ㆍ용인4)은 이번 연구용역 보고서를 토대로 향후 경기지역 포스트 코로나 교육 환경 개선을 위해 정책적 방안을 검토할 것이라고 밝혔다. 이연우기자

[포스트 코로나, 연필 놓는 아이들] 中. 출석 체크하다 수업 뒷전되는 학교

코로나19 여파 속 공교육이 부실하단 평가가 나오는 가운데 사교육 열풍이 더해지고 있다. 지역별ㆍ학교별 온라인 수업 방식이 다르다 보니 학원 등 사교육을 통해 학습 몰입도를 높인다는 것인데, 이로 인해 학력격차만 더 늘어나는 것 아니냐는 우려가 일고 있다. 17일 경기도교육청과 경기도의회에 따르면 지난해 3월 이후 9개월간(코로나19로 등교수업을 하지 않는 시기 포함) 경기도 내 초등학생(42.7%)과 중학생(52.8%) 절반가량은 일주일 중 5~6일을 학원에서 보낸 것으로 조사됐다. 정규수업 외 사교육을 이용하는 초중고생은 대부분 영어 과목을 수강하기 위해 학원을 갔다. 인기 과목은 영어(평균 50.7%p), 수학(49.1%p), 국어(24.5%p) 순이다. 초등학생은 체육(22.9%), 중학생은 역사(9.8%), 고등학생은 미술(5.9%) 등 기타 교과목에도 관심이 있는 것으로 조사됐다. 학원을 찾는 발길이 줄어들지 않는 이유는 공교육에 대한 실망이 크기 때문이라는 분석이 나온다. 지난 한 해 학교 현장에서 돌봄 교실 문제 등 소란이 있던 데다가, 교육부가 법정 수업일수를 조정하면서 방학 기간이 짧아지는 등 아이들의 학습권을 보장할 시간이 부족했다는 것이다. 심지어 현장에선 출석 체크하다 수업을 뒷전으로 미뤘다는 볼멘소리도 나올 정도다. 통상 학교 안 교육 활동은 ▲교과 지도 ▲창의적 체험활동 지도 ▲생활 지도 ▲학생 상담 ▲학습부진아 지도 등으로 구분되는데 학교 갈 일 자체가 줄어들다 보니 이 모든 활동에서 부정적 평가가 높았다. 특히 학습부진아 지도의 경우 기존에 이뤄지던 학부모ㆍ학생 대면 상담 등이 불가능해지면서 도내 초중고 학교급 모두 제대로 지도되고 있지 않다는 분위기다. 학업 포기자가 나오는 우려도 이 같은 부분에서 기인한다. 전문가들은 올해 코로나19 상황을 대비하기 위해서라도 공교육 내실화 방안이 모색돼야 한다고 주장한다. 한지영 안양대학교 교양대학 부교수는 수업은 온라인으로 대체하더라도 평가는 등교수업으로 해야 한다는 고정관념으로 인해 학생들이 학교를 시험 보러 가는 곳으로 인식하는 것은 아닌지 우려가 생긴다며 기존의 학교 틀을 고수하려는 부분도 학교 현장을 더 힘들게 했을 수 있다. 교원의 자율성을 대폭 확대해 4차 산업혁명 시대에 맞는 정책이 개발돼야 한다고 조언했다. 이연우기자

경기도교육청, 연말까지 폐교 활용계획 세운다더니 여전히 ‘검토 중’

경기지역 폐교가 활용처를 찾지 못한 채 수년째 방치되고 있다는 지적(경기일보 2020년 10월6일자 6면)에도 대책 마련이 지지부진한 것으로 나타났다. 교육 당국은 지난 연말까지 세부적인 계획을 내놓겠다고 해명했었지만, 여전히 검토 단계에서 답보하고 있는 것으로 확인됐다. 15일 경기도교육청에 따르면 1월 기준 도내 폐교 89곳 중 17곳이 미활용 상태로 집계됐다. 지난해 10월 13곳이 미활용 상태였던 것과 비교하면 오히려 4곳이 늘어난 데다 새롭게 활용 방안을 찾은 폐교는 단 1곳도 없는 상황이다. 현재 미활용 폐교 17곳 가운데 대부공고, 보존관리 등을 제외한 13곳은 여전히 자체활용예정이다. 활용 방안이 결정되지 않았다는 뜻이다. 앞서 도교육청은 지난해 연말까지 각 교육지원청마다 폐교에 대한 세부적 운용계획을 세우고 그에 맞는 예산 확보에 나서겠다고 밝힌 바 있다. 그러나 교육지원청별 세부적 운용계획은 물론 예산 확보, 활용 방안 등 모든 것이 검토 단계에 머물고 있을 뿐 이행 완료된 사안은 없는 것으로 확인됐다. 지난해 10월 미활용 폐교 13곳 중 8곳은 폐교한 지 10년이 넘었고, 특히 5곳은 1990년대에 문을 닫아 폐교 후 30년 가까운 세월이 흐른 것으로 파악됐다. 폐교는 지자체 협약이나 민간 임대를 통해 체험학습장 등으로 활용되기도 하지만, 대부분 시설이 낡고 외진 지역에 있어 대부공고를 내도 유찰되기 일쑤다. 대표적으로 가평군 설악면 회곡리에 위치한 청평초등학교 회곡분교장은 1943년 개교해 1994년 폐교했다. 5천391㎡ 규모의 부지는 청소년수련관으로 활용됐지만 2010년 임대 종료 후 새로운 주인을 찾지 못하고 있다. 대부공고 유찰이 계속되자 가평교육지원청은 부지 매각을 진행했는데, 이마저도 도교육청의 폐교 매각 불가 방침으로 무산된 바 있다. 도교육청은 고교학점제 등 미래교육체계가 도입되면 체험학습 공간이 필요해질 것이라고 판단, 폐교 매각을 불허했다는 입장이다. 그러나 후속 조치는 제자리걸음을 하고 있다. 익명을 요구한 한 교육지원청 관계자는 학령 인구가 감소하는 데다 학교가 위치했던 장소가 구도심이 되면서 인근 주민 수마저 줄고 있는데 매각을 막고 새로운 시설을 세우겠다는 취지를 이해하기 어렵다며 대부공고도 매번 유찰되는 상황에서 시설이 들어선다고 해도 정상적으로 운영이 되겠느냐고 지적했다. 경기도교육청 재무담당관 관계자는 교육목적에 부합하면서도 지역 주민과 공유할 수 있는 활용 방안을 다각적으로 검토 중이라며 예산 확보에 대해서도 논의를 진행하고 있다고 밝혔다. 장희준기자

수원여자대학교, 4년 연속 전국 여자대학교 ‘취업률 1위’ 쾌거

수원여자대학교가 4년 연속으로 전국 여자대학교 취업률 1위를 달성하는 쾌거를 이뤘다. 수원여자대학교는 교육부가 공개한 2020 대학알리미 취업률 조사 결과에서 나 그룹(졸업생 1천~2천명 미만) 취업률 71.3%를 기록, 4년제를 포함한 전국 여자대학교 중 1위를 차지했다고 15일 밝혔다. 수원여대의 취업률 1위 성과는 2017년부터 4년째 이어져 오고 있다. 우수한 취업률의 비결은 대학의 체계적인 취ㆍ창업지원 프로그램에서 찾을 수 있다. 수원여대는 입학과 동시에 졸업까지 학생생활상담연구소의 진로탐색 프로그램을 취ㆍ창업지원 프로그램과 연계한다. 학생 특성에 맞는 취업을 지원하기 위해서다. 또 학생들이 취업 역량을 함양하고 급변하는 채용시장에 대비할 수 있도록 다양한 취업특강 프로그램을 선보이는 한편, 자기소개서 클리닉을 통해 졸업을 앞둔 학생들이 두려움 없이 취업에 대비할 수 있도록 지원 사격에 나서고 있다. 이와 함께 수원여대는 창업동아리별 학습공동체 활동을 통해 전공 연계 상품개발 및 창업아이템 개발프로젝트 수행 등을 지원하고 있다. 이 밖에 취업성공패키지, Do Dream 취업캠프, 창업 시제품 경진대회, 취업 포트폴리오 경진대회, 자격증 취득과정, 기업 채용설명회 등 취ㆍ창업을 위한 다양한 프로그램을 운영 중이다. 특히 수원여대는 이 같은 취ㆍ창업 지원을 재학생에게 한정하는 것이 아니라 졸업생에게도 확대 제공하며 졸업 후의 취업까지 관리하고 있다. 황윤경 학생처장은 취업정보를 학생들에게 정확히 제공하고자 많은 노력을 기울이고 있다며 학생들의 진로탐색 및 취ㆍ창업 등을 지원하기 위한 시스템을 보다 체계적으로 구축하여 경쟁력 높은 대학으로 거듭날 것이라고 말했다. 한편 수원여자대학교는 2015년 교육기부 우수기관 인증, 2016년 간호교육인증평가 획득ㆍ전문대학기관평가 재인증, 2017년 교육기부 진로체험 인증기관 선정, 2018년 교원양성기관평가 최우수 선정(유아교육과), 2019년 소비자가 뽑은 자원봉사 부문 사회공헌 대상 수상 등 최근 4년간 우수한 교육 성과와 함께 국내 최고의 여성전문 인재양성 교육기관으로 자리매김하고 있다. 장희준기자

[포스트 코로나, 연필 놓는 아이들] 上 : 해설. 경기도 청소년 2명 중 1명 “비대면 수업, 도와줄 사람 없어”

경기도 학생 2명 중 1명은 비대면 수업에서 도움받을 사람이 하나도 없는 것으로 나타났다. 심지어 일부는 진도를 따라가지 못해 학업을 포기하고 싶은 것으로 확인됐다. 14일 경기도의회에 따르면 도의회 교육행정위원회는 지난해 9월부터 12월까지 경기도 소재 초중고등학교에 재학 중인 모든 학생을 대상으로 포스트 코로나 시대 경기도 초중고 학생들의 교육실태 조사 및 정책적 지원 방향 연구를 위한 설문 조사를 진행했다. 지자체 단위 차원에서 이 같은 조사가 이루어진 것은 이번 사례가 최초다. 조사에는 총 3천678명의 학생이 응했다. 연구진은 학교보다 산만할 수밖에 없는 가정 내 교육환경에서 방해받지 않고 수업에 집중하기 위한 별도의 공부 장소가 있는지 물었다. 해당 질문에서 전체의 77.4%가 자신의 방에서 수업을 듣고 있다고 답했다. 그러나 방이 없어 거실과 같은 공용공간에서 수업을 듣는 학생(18.2%), 그마저도 책상이 없다는 학생(5.3%) 등도 나왔다. 가정 안에서 수업에 도움을 주는 사람을 묻는 문항에선 44.7%가 전혀 없다고 답변했다. 온라인 수업 내용 중 궁금한 부분이 있어도 이를 해결해줄 사람이 없다는 것이다. 온라인 수업이 전혀 도움되지 않는다고 말한 비율도 18.3%를 차지했으며 그냥 수업 이해를 포기한다는 비율도 7.9%에 달했다. 결국 100명 중 80명 이상(80.1%)이 등교 수업이 낫다고 판단했다. 특히 기존 온라인 강의가 활성화돼 있던 국어, 수학, 사회, 과학 등에 비해 체험 중심 교과목인 음악, 미술, 체육, 기술ㆍ가정은 더 많이 취약함에 따라 대책이 필요하단 의견이 많았다. 교육부 관계자는 코로나19 사태 이후 각종 교육 문제가 발생하고 있어 올해부터 지능형 교육 3대 프로젝트를 시행해 일선 현장 지원책과 시사점 등을 살펴볼 것이라고 말했다. 이연우기자

[포스트 코로나, 연필 놓는 아이들] 上. 온라인 수업서 배제된 ‘1만명’

코로나19 여파로 교육 환경이 일변했다. 학생들은 온라인 수업이라는 새로운 시스템에 적응했고, 부모들은 공부를 돕기 위한 제반 여건을 조성했다. 반면 학습 공백, 교육 양극화로 연필을 내려놓는 아이들이 생기는 부작용이 생기기도 했다. 단 한 명의 학생도 소외되지 않고 평등한 학교를 만들겠다는 경기도 교육계의 현실을 돌아본다. 편집자 주 친구들 다 있는데 나만 없어온라인 수업서 배제된 1만명 한번은 아이가 나만 도둑고양이처럼 수업 듣는 거 같다며 펑펑 울더라고요. 넉넉지 못한 환경이라 항상 미안해요. 수원에 거주하는 엄마 A씨는 지난달 말 경기도내 한 사회복지단체로부터 태블릿PC를 지원받았다. 저소득 취약계층 아동의 비대면 수업 참여를 돕기 위해 기부된 물품이다. 한부모가정인 A씨의 집엔 그동안 데스크톱, 노트북 등 장비가 없었다. 유일하게 스마트폰을 가진 A씨가 생계를 위해 아르바이트를 하러 갈 때면 초등학생 저학년인 아이는 홀로 PC방을 찾아 수업을 들어야 했다. 그마저 PC방이 운영될 때 얘기다. 코로나19가 극심할 땐 이웃집에 신세를 졌다. A씨는 (수업용) 동영상이 멈춘다거나 질문할 사람이 없다는 건 꿈 같은 불만이라며 우리 아이는 화면 속 뒷배경이 허름하고 부끄럽다며 수업 참여에 부담을 느꼈다고 전했다. 코로나19 발생 1년이 지난 시점, 여전히 온라인 수업에서 배제된 1만명의 아이들이 있다. 일부 학생이라도 교육적 차별을 받아선 안 된다며 학습권 보장을 위한 지원이 필요하다는 목소리가 나온다. 14일 경기도교육청에 따르면 지난달 도내 31개 시ㆍ군 25개 지역교육청이 설문조사를 진행한 결과 경기지역 초중고생 3천여명 중 99.2%가 스마트 장비를 갖추고 있다고 답했다. 이 중 교육부나 도교육청, 학교로부터 장비를 대여해서 쓰는 비율은 3.4%였다. 반대로 0.8%는 아무런 장비를 갖추고 있지 않았다. 현재 도내 초중고생이 총 147만3천864명(초 76만2천462명, 중 36만2천588명, 고 34만8천814명)임을 감안하면 대략 1만1천790명에 달한다. 단순히 스마트 장비의 보유 여부를 떠나 남들 다 있는데 나만 없는 것에 대한 열등감이 수업 집중도를 떨어뜨리고 결국 학업 중도포기자를 만든다는 우려도 나온다. 교육 전문가들은 교육 격차 해소를 위한 대안이 필요하다고 보고 있다. 하윤수 한국교원단체총연합회 회장은 갑작스런 교육환경 변화가 학습격차와 교육 불평등을 심화시키고 있다며 맞벌이ㆍ조손ㆍ한부모 가정 등 위기에 처한 아이들의 학습을 지원하고 기초학력 등을 세심히 살피기 위해 정부와 교육청의 근본 대책이 절실한 시점이라고 밝혔다. 이연우기자

[신년사] 코로나 걱정 해방 ‘학교 웃음꽃’ 기대

이재정 경기도교육감 2021년 새해가 밝았습니다. 코로나19로 고통스러웠던 지난해를 밀어내고 새해 아침 해는 새로운 희망을 밝게 비추며 새날을 열어주었습니다. 새해에는 코로나19 공격으로부터 완전히 벗어나 우리 학생들이 학교에 다니면서 마음껏 친구들과 어울리고 힘차게 내일을 만들어 갈 수 있으면 좋겠습니다. 또 새해에는 학교와 우리 학생들에게 이런 길을 열겠습니다. 우리 아이들이 즐겁고 행복한 학습을 이루어 가도록 하겠습니다. 2025년 전국적으로 시행하는 고교학점제를 위해 모든 고등학교가 선택에 따라 시범학교와 연구학교를 운영해 융복합프로그램을 다양하게 진행하겠습니다. 모든 선생님이 당당하게 교사로서 연구와 수업할 수 있는 환경을 만들어가겠습니다. 이와 함께 인구ㆍ사회환경을 반영해 31개 시군에 교육지도를 새로 만드는 지역별 학교 재편성, 초중고 통합학교의 시범 추진, 지역사회를 위한 생활 SOC와 폐교를 활용한 제2캠퍼스 개발을 추진해 가겠습니다. 우리 모두 새해에 희망의 나무를 심어 이 세상을 푸른 숲으로 만듭시다. 경기도민과 경기교육가족 여러분 가정에 넘치는 행운이 가득하기를 기원합니다. 이재정 경기도교육감

2021년 경기교육 싱크탱크 의제 핵심… 학교·학생 중심 ‘현장성 강화’

2021년 경기교육의 메인 의제는 학교 자율성 강화로 요약된다. 전국 시도교육청 중 경기도교육청이 최초로 출연(2013년)한 재단법인 경기도교육연구원은 2020년 수행한 총 71건의 연구과제를 마무리하고, 새해를 맞아 교육체제 혁신을 위한 새로운 전략을 제시했다. 경기교육의 싱크탱크 역할을 맡고 있는 연구원은 올해 현장성 있는 경기교육 연구를 통한 대한민국 교육 선도를 비전으로 삼았다. 중장기 발전 목표는 ▲교육혁신을 선도하는 연구 개발 강화 ▲연구 성과 확산 및 정책 활용도 제고 ▲신뢰에 기반한 합리적인 조직 운영 등 세 가지다. 그동안 경기도교육청 등 교육기관이 관(官) 중심 시스템을 학교ㆍ학생 중심 시스템으로 바꾸는 데 주력해온 만큼 올해도 현장 밀착형 교육체계를 유지하는 데 방점을 찍고 있다. 연구원만의 고유 사업을 발굴함은 물론 경기교육 발전에 기여하는 정책 연구사업을 추진하고, 학교교육 실태 조사 등 대규모 조사 연구를 통한 보고 작업도 지속한다는 방침이다. 세부적인 내용을 보면 2021년도 연구사업 방향은 교육체제의 생태적 전환을 위한 부분, 코로나19 이후 교육주체 성장 지원을 위한 부분, 혁신교육 도약을 위한 부분, 민주주의와 사회정의 실현을 위한 부분, 기타 부분으로 나뉜다. 예년과 마찬가지로 올해도 기후위기 대응교육 사례와 실천 방안에 대한 연구를 이어나간다. 또 경기꿈의대학 성과 및 발전 방안을 모색한다. 이와 함께 최근 이슈로 떠오른 청소년 디지털문화와 성폭력에 대한 연구를 개진하고 유치원3법 제정 이후 유아교육 공공성 실태를 분석하는 연구가 추가된다. 특히 코로나19 관련해서도 선진 교육을 도모한다는 계획이다. 코로나19가 발생한 이후 학생들의 학습결손 해소 및 학습권 보장 방안, 학교자치 강화 방안, 학생상담 및 돌봄 내실화 방안 등이 줄지어 논의될 전망이다. 아울러 연구원은 사회적 가치를 실현하자는 차원에서 각종 지역 행사와 후원 등에도 나선다. 학교 밖 청소년을 위한 여성용품을 지원하거나 지역 아동센터에 마스크나 문제집을 기부하는 식이다. 이수광 경기도교육연구원장은 코로나19 사태 이후 특히 교육 분야의 체제적 전환이 절실히 요청된다. 이러한 현실에서 경기도교육연구원은 교육현장의 실천 사례를 의미화ㆍ이론화하는 시대가치의 대변자가 되고자 한다며 연구원은 2021년 새로운 교육체제 전환의 새 길을 열어갈 것이며 이에 뜻을 함께하는 분들과 연대할 수 있길 고대한다고 밝혔다. 이연우기자

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