인천시 새해 역점시책 원도심 재창출·일자리 창출 등 확정

인천시는 올해 역점시책으로 원도심 재창조 사업과 일자리 창출, 녹색환경도시 건설 등을 확정했다. 3일 시에 따르면 올해 인천 도심 균형발전을 도모하고자 원도심 재창조 사업을 추진하기로 했다. 전부 철거하는 방식의 재개발이 아닌 선택과 집중으로 효율을 높이는 동시에 원주민의 재정착과 삶의 질을 높일 수 있는 재개발재건축 사업을 추진하기로 했다. 시는 우선 원도심 활성화추진단을 꾸려 운영을 시작했으며 167개 재개발재건축 사업구역 가운데 실현 가능성이 적은 18개 지역을 시 직권으로 취소했다. 원도심 활성화 세부 사업으로는 생활권별로 사람이 모이는 테마별 특화가로와 주민과 공공기관이 함께 참여하는 인천형 마을 만들기 등을 추진할 계획이다. 특히 원주민이 모두 재정착할 수 있는 괭이부리마을 사업을 인천형 재정비사업 모델로 삼아 앞으로 유사한 방식의 재개발을 추진하는 방안도 검토하고 있다. 또 인천을 남북동서로 가로막은 경인고속도로 무료화, 제3 연륙교 착공, 송도~여의도 간 광역고속철도 건설 등도 추진한다. 시는 투자유치를 통한 일자리 창출에도 매진할 방침이다. 삼성바이오로직스, 동아제약, 아지노모토 등 바이오산업과 엠코 테크놀로지 등 첨단 IT산업, 보잉, P&W 등 물류산업 등 신성장 동력산업을 육성해 일자리를 늘리기로 했다. 지난해 인천지역 외국인 직접투자(FDI) 신고액은 20억3천만 달러로, 서울에 이어 전국 2위를 달성했다. 올해는 청라경제자유구역에 하나금융지주가 1조원가량을 투자한다. 시는 그동안 투자유치 양해각서를 체결한 16조원 규모의 협약이 현실투자로 이어지면 10만여 개의 일자리가 생길 것으로 예상하고 있다. 이와 함께 사회적 기업 176개, 마을기업 50개를 조성해 취약계층 일자리를 지원하고 인천 비전기업 1천 개를 지정, 청년 인턴십 등 젊은 일자리를 만들기로 했다. 또 시는 상반기 유엔 녹색기후기금(GCF) 사무국이 들어서는 것을 계기로 인천을 녹색환경 수도로 만들겠다는 목표를 세웠다. GCF 사무국이 조기 정착할 수 있도록 행정재정적으로 차질없이 지원하는 것은 물론 녹색 환경수도 건설의 발판을 마련하고자 5R 운동(절약, 재사용, 재활용, 재생에너지, 도시재생)을 확산하기로 했다. 이밖에 몽골지역과 북한지역 사막화를 방지할 인천 희망의 숲 조성 등 국제 협력강화에도 나서기로 했다. 김미경기자 kmk@kyeonggi.com

“원도심 재창조 통해 도시 균형발전” 송 시장 시무식서 강조

송영길 인천시장은 2일 시와 산하 기관 간부 등이 참석한 시무식에서 새해는 바이오산업과 첨단 IT산업, 물류산업 등을 인천의 새로운 먹을거리 산업으로 육성하는데 전력을 기울이겠다고 밝혔다. 송 시장은 이날 삼성바이오로직스, 동아제약, 아지노모토, 엠코 테크놀로지, 보잉, P&W 등 인천에 들어선 첨단 분야의 다국적 기업을 중심으로 인천의 먹을거리를 만들어 나가겠다고 덧붙였다. 이어 지난해 인천지역 외국인 직접투자(FDI) 신고액이 20억3천만 달러로 서울에 이어 2위를 차지했으며, 서울이 일반적으로 인수합병(M&A)이나 금융투자인 점을 감안할 때 실질적 그린필드형 투자는 인천이 사실상 전국 1위라고 강조했다. 그는 새해에는 원 도심 재창조를 통해 도시 균형발전을 추진하고 2014년 인천 아시안게임 등 국가적 행사를 차질 없이 준비하겠다며 212개 재개발건축지구를 167개로 축소한 뒤 18개 지역을 직권으로 추가 취소하는 등 원 도심 개발 방식의 전환을 추진하고 있다고 말했다. 또 올해 치러지는 대규모 스포츠 행사에 대해서는 문학경기장을 비롯한 6개 경기장을 9월 이전에 준공해 전국체육대회에 활용하고 6월 개막하는 실내무도 아시안게임 준비에도 만전을 기하겠다고 밝혔다. 류제홍기자 jhyou@kyeonggi.com

[신년 인터뷰]이성만 인천시의회 의장 "市 재정난 극복ㆍ원도심 개발 등 시민의 뜻 최대한 반영"

인천시의회는 시민을 위한 진정한 봉사자로서 인천시민이 더욱 나은 삶을 살 수 있도록 새로운 의회를 만들고 새로운 지방자치 문화를 만들어 나가는데 온 힘을 다하겠습니다. 이성만 인천시의회 의장은 2013년은 인천이 새롭게 도약할 기회라며 인천이 지금의 재정위기를 극복하고 세계 속의 인천으로 우뚝 설 수 있는 대한민국의 경제수도, 녹색수도를 기대해도 좋을 것이라고 새해를 맞는 포부를 전했다. -2012년은 인천에 많은 우여곡절이 있었다. 재정난 극복방안으로 주요 자산을 매각했고 유엔 녹색기후기금 사무국을 유치하는 성과도 있었다. 대선을 치르면서 인천의 현안이 집중조명되기도 했다. 그 어느 때보다 인천시의회의 역할이 두드러지고 기대를 많이 받은 한 해 였다고 생각되는데. 지난해 7월에 제6대 후반기 의회가 새롭게 출범하면서 인천시의회도 큰 변화를 겪은 한 해였다. 지난 2년 동안의 의정 활동을 돌아보고 한 단계 도약하는 의회를 만들겠다는 일념으로 정신없이 앞만 보고 달려왔지만, 역시나 아쉬움이 남는 것 같다. 2012년 인천시의회의 가장 큰 핵심은 정책의회, 열린 의회, 책임의회 등 의정 활동의 3대 원칙을 제시한 것이다. 단순히 구호에 그치지 않도록 시민 소통의 날, 현장 방문, 토론회 개최 등 시민과 소통하는 의정 활동을 펼치려고 노력한 한 해였다. 가장 첫 번째로 꼽을 수 있는 원칙은 정책의회다. 어려운 시기를 맞은 인천이 난관을 어떻게 극복하고, 어떤 방향으로 나아가야 할지 미래상을 제시하려면 의회 스스로 전문성을 갖고 더 똑똑한 의회가 되어야 한다는데 의원들의 의견이 모였다. 전국 최초로 인천발전연구원과 정책연구과제를 함께 논의하고 발굴하는데 협력하기로 업무 협약을 체결했다. 시의회가 의뢰한 정책연구과제를 인천발전연구원이 연구개발하면서 시민의 공동 관심사를 정책으로 만들고 수행할 것으로 기대하고 있다. 의회 조직도 과감히 개편했다. 의원들의 입법활동을 강화해 시민에게 불편을 주거나 현실에 맞지 않았던 각종 제도와 자치법규를 정비하도록 기반을 만들었다. -정책의회로서 기대했던 만큼의 결실을 거뒀다고 평가하는지. 제6대 후반기 의회 출범 이후 정례회 1회와 임시회 2회를 개최해 조례안 56건, 예산 및 기금운용계획안 6건, 결의안 4건, 건의안 4건, 동의안 17건, 행정사무감사결과보고 1건, 기타 14건 등 모두 102개 안건을 처리했다. 숫자가 모든 것을 말해주지는 않지만, 조례안 56건 가운데 절반에 가까운 24건이 의원발의 조례안이다. 인천에 산적해 있는 현안을 해결하는데 앞장서야 한다는 의지를 갖고 활발히 입법활동을 펼쳤다고 자평한다. 정책개발에도 전문성을 갖추려고 노력했다. 역차별 사례 및 제도 개선사항 공유를 위한 의원 설명회나 복지국가와 대한민국의 미래 등을 주제로 교육도 받았다. 공부하고 연구하는 의회로 의미 있는 첫걸음이라고 생각한다. -소통은 쉽지 않은 과제다. 매우 중요하지만 그만큼 어렵다. 시민이 의회를 멀게 느끼는 것도 정치와 소통하지 못하고 있기 때문이라는 생각이 든다. 2012년을 돌아보면서 가장 아쉬운 부분이 바로 소통이 아닐까 한다. 비록 짧은 기간이었지만, 생활현장에서 느끼는 시민의 목소리를 귀담아듣고자 정기적으로 현장방문도 하고 매주 소통의 날을 정해 운영도 했지만, 하반기 들어 행정사무감사와 예산안 심사 등의 일정을 소화하느라 더 많은 시민과 만나지 못하고 소통의 시간도 부족했다고 반성한다. 하지만, 2014 인천 아시아경기대회, 도시철도 2호선 건설, 원 도심 개발 등 인천의 각종 현안에 대한 주민 간 갈등이 합리적으로 조정될 수 있도록 열린 의회의 자세를 지키려고 노력했다는 것은 자신 있게 말할 수 있다. 지난해 10월부터 시작한 소통의 날을 운영하면서 시민의 불편사항과 애로사항을 21건 접수해 모두 해결했고, 시민에게 더 가까운 의회가 되고자 찾아가는 의회로 부지런하게 뛰어다녔다. 지금까지 15곳을 방문해 건의사항 28건을 접수했고, 15건을 해결했다. 나머지도 이른 시일 안에 해결하려고 한다. 소통은 멀리 있는 것이 아니라 생각한다. 현장에는 늘 생생한 의견이 있고 대화를 나누다 보면 공감대가 생긴다. 급한 마음먹지 않고 차근차근 하려고 한다. -6대 의회도 어느덧 막바지에 접어들었다. 끝까지 열정을 갖고 책임지는 의회의 모습을 보여주길 기대하는 시민이 많다. 마무리를 어떻게 준비하고 있는지 궁금하다. 의회가 정책을 계획하고 입안하는 단계부터 참여해 자연스럽게 집행부를 견제하고 의원들도 책임의식을 공유할 수 있도록 체계를 만들어가는 것이 중요하다. 지난해 11월에 마무리된 행정사무감사에서 해당 상임위원회별로 인천시, 인천시교육청, 시 산하 공사공단출자기관 등을 대상으로 주요 정책을 점검한 결과 모두 661건의 지적사항을 발굴했다. 부적절한 부분은 바로잡거나 개선하도록 하면서 행정의 효율성을 높이도록 하고 있다. 당연히 사후결과나 조치사항도 점검할 예정이다. 자체적으로는 시민과의 약속인 공약을 지키고 책임을 다하는데 중점을 둘 계획이다. 지난해 7월부터 공약사항을 발췌해 확인했고 현재 공약사항 분류 작업을 하고 있다. 공약사항이 정리되면 분기별로 1회씩 분석해 의정 활동 자료로 시민에게 공개하려 한다. 책임지는 자세야말로 시민과 의회의 신뢰도를 높이고 의회가 의회로서의 제 역할을 할 수 있는 디딤돌이라고 생각한다. 특히 올해는 1년여 앞으로 다가온 인천AG을 성공적으로 개최할 수 있도록 끝까지 최선을 다하는 의회가 되려고 한다. 지난해 6월부터 3개월간 의원들이 국회 앞에서 국비지원 촉구 1인 시위를 하고, 대선 후보에게 드리는 아시아경기대회의 국비지원 촉구 건의안을 채택하는 등 그동안 펼친 노력이 헛되이 되지 않도록 결과까지 꼼꼼하게 챙길 생각이다. -2013년도 여전히 풀어야 할 숙제가 많다. 재정난도 아직 지속되고 있고, 인천AG과 UN GCF 사무국 입주 등 굵직한 현안도 남아 있다. 의회가 중점적으로 생각하는 과제는 무엇인가. 말 그대로 숙제가 많다. 인천은 UN GCF 사무국 유치를 계기로 인천경제자유구역, 특히 송도국제도시 투자유치를 활성화해야 하고 인천AG도 차질없이 준비해야 한다. 인천도시철도 2호선 건설이나 루원시티, 검단신도시 등 대형개발사업, 원 도심 재개발사업도 시급히 해결해야 한다. 이런 주요 사업과 현안에 대해서는 인천시민의 뜻이 최대한 반영되도록 할 것이다. 정책의회, 열린 의회, 책임의회라는 의정 활동 3대 원칙을 더 확고히 하면서 복지사업 지속적 확대, 경제자유구역 투자유치 가속화, 인천AG 준비, 깨끗하고 투명한 의정 실현 등을 의정과제로 추진할 예정이다. 김미경기자 kmk@kyeonggi.com

“새정부, 인천AG 국비지원 늘려야…”

새정부 국정과제 인천ㆍ경기 여론조사 / 경기일보ㆍ한길리서치 경기ㆍ인천 주민들은 박근혜 새 정부가 가장 중점을 둬야 하는 국정과제로 민생경제 회복을 통한 중산층 확대를 손꼽았다. 경기일보가 신년을 맞이해 지난달 29일부터 30일까지 경기ㆍ인천지역에 거주하는 주민 1천명(경기 700명ㆍ인천 300명)을 대상으로 여론조사 전문기관인 한길리서치에 의뢰해 조사한 결과, 새 정부는 민생 경제 회복을 통한 중산층 확대에 중점을 둬야 한다는 응답이 51.9%에 달했다. 뒤를 이어 지역ㆍ세대ㆍ빈부 차이의 사회 통합 23.1%였으며 정당과 정치개혁, 복지 서비스 확대는 각각 10.7%로 나타났다. 남북평화 등 통일문제는 2.6%에 그쳤다. 새 정부가 관심을 기울여야 할 인천지역 주요 현안으로는 인천 아시아 경기대회 지원이라는 응답이 27.4%로 가장 높았다. 뒤를 이어 구도심 도시재생화 국비지원 확대 25.5%, 녹색기후기금 사무국 유치 효과 극대화 13.6%, 백령도ㆍ교동도 등 서해평화협력지역 구축 11.0%, 수도권 매립지 문제 근본 해결 10.1%, 제3연륙교 조기건설 5.2% 등으로 조사됐다. 인천시 역점 정책 분야로는 지역경제 활성화와 인천시 재정 건실화가 각각 33.3%, 33.2%로 높게 조사됐다. 복지서비스 확대는 18.8%였으며 도로ㆍ철도 등 사회기반시설 구축과 문화ㆍ관광ㆍ체육인프라 확대는 9.9%, 3.7%씩으로 집계됐다. 한편 경기도 주요 현안 중에선 새 정부가 부동산 경기 활성화에 관심을 기울여야 한다는 응답이 37.5%로 가장 높았다. 이어 복지예산에 대한 정부 지원 확대가 15.3%였으며, 지방재정 건실화 방안 마련 12.5%, 경기북부 발전방안 마련 10.2%, 수도권 규제 개선 10.0%, 수도권광역급행철도(GTX) 조기 추진 9.7%, 서해안 발전종합계획 지원 2.2% 등의 순이었다. 또 경기도가 가장 역점을 둬야하는 정책분야로 응답자의 53.8%는 지역경제 활성화라고 밝혔다. 복지서비스 확대는 22.8%였으며 도로ㆍ철도 등 사회기반시설 구축 11.2%, 수도권 규제 개선 7.1%, 문화ㆍ관광ㆍ체육인프라 확대 4.0% 순이었다. 강해인ㆍ김동식기자 dsk@kyeonggi.com

[인천시_2. 차별없는 공존 ‘행복도시’] 소외계층 끌어주고… 밀어주고… 보듬고… ‘복지 1번지’

인천시는 민선 5기 들어 빈부의 격차를 줄이고 시민 모두가 고른 복지 혜택을 받을 수 있도록 다양한 공존(共存) 정책을 추진하고 있다. 특히 단순한 지원책 형태의 복지 정책에서 벗어나 저소득층이 스스로 자립할 수 있도록 돕는 자활 형태로 추진하고, 장애인들도 사회 일원이 될 수 있도록 행복도시를 만드는데 앞장서고 있다. 또 저신용저소득 시민에겐 저금리 대출을 해주거나 소상공인 대출자금 보증, 전통상인 소액대출, 여성의 경제활동 참여 지원, 노인 일자리 창출을 통한 행복한 노후지원 등 탈빈곤 및 자립 정책을 통해 서로 공존을 추구하고 있다. ■ 저소득층 자활능력 배양 꿈의 날개 달아 자활사업은 근로능력이 있는 저소득층이나 기초생활보장 수급자가 정부 지원 일자리 사업에 참여해 스스로 기술이나 기능 등을 연마하고 나서 일반 기업체 취업이나 창업을 유도하고 있다. 시는 지난 2000년부터 인천광역자활센터와 9개 군구에 11개 지역자활센터, 인천 희망리본본부 등 13개 기관을 운영하며 지역 내 저소득 주민 3천여 명에게 다양한 자립지원 사업을 펼치고 있다. 시는 자활사업으로 집수리, 청소, 재활용, 배송, 외식, 간병사업단 등 99곳에서 1천498명의 자활사업단, 59곳에서 358명의 자활기업(공동체)을 지원하고 있다. 시는 이들을 인천형 사회적 기업으로 전환하거나 시민들이 일자리를 새로 구할 수 있을 것으로 보고 있다. ■ 희망리본으로 취업성공 희망키움으로 목돈마련 시는 지난 2010년부터 매년 600명을 대상으로 일대일 맞춤형 취업지원 사업인 희망리본프로젝트를 추진하고 있다. 자활사업 참여자들과 개별 상담해 직업교육이나 자격증 취득, 동행면접, 취업알선, 가사간병인 지원, 취업 후 사후관리 등 개인별로 1년간 취업 지원 서비스를 제공하고 있다. 지난 2010년 354명, 2011년 396명, 지난해 276명이 취업하는 등 연평균 66%의 취업 성공률을 보이고 있다. 또 일하는 기초생활보장 수급자에 대한 자산형성지원 사업인 희망키움통장 사업도 있다. 본인의 저축액만큼 민간에서 저축액을 추가로 지원하고, 매달 평균 25만원의 근로장려금도 준다. 3년간 저축하면 1가구당 1천700여만원의 목돈을 받을 수 있다. 지난 3년간 1천39명이 가입해 현재 260명이 수급자에서 벗어나 자립기반을 다지는 등 평균 25%의 탈 수급률을 기록했다. 희망키움통장이 저소득층의 자립지원을 위한 목돈 마련에 큰 희망이 되고 있다. ■장애인 자립돕고 사회 참여기회 늘려 시는 장애인과 비장애인이 공존하는 사회를 만들고자 장애인이 생활하기 편리한 행복도시 인천을 내세우고 있다. 시는 지역 내 23곳의 장애인생활시설에 사는 장애인들의 사회참여를 촉진하고자 시설 소규모 화와 자립생활 지원에 중점을 두고 있다. 우선 시설별로 자립생활 프로그램비를 개소당 1천만원씩 지원하고, 자립생활체험 및 자립주택도 매년 확충해 현재 25곳이 운영 중이다. 특히 장애인이 자신의 능력과 적성에 맞는 직업생활을 통해 안정된 생활 속에서 사회에 참여할 수 있도록 장애인직업재활시설을 지난 2009년 20곳, 2010년 22곳, 2011년 25곳, 지난해 29곳으로 매년 확충하고 있다. 현재 장애인직업재활시설 29곳에선 근로장애인 953명이 칫솔문구류종이컵커피콘센트현수막콩나물화문석 등 다양한 물품을 생산하고 있다. 지역사회 재활시설도 곳곳에 만들고 있다. 장애인 복지관은 물론 2010년 21곳이었던 장애인주간보호시설을 올해까지 26곳으로 늘리고, 장애인 단기보호센터도 4곳으로 확충한다. 장애인 공동생활가정도 올해 39곳까지 늘어나는 등 장애인이 지역사회와 공존할 수 있도록 적극적으로 지원하고 있다. ■장애물 없는 도시환경 조성BF인증 전국 1위 대규모 국제대회를 앞둔 시는 장애인에 대한 배려 수준이 사회를 평가하는 중요 요소 중 하나라는 패러다임의 변화에 따라 민선 5기 출범 이후 인천을 장애물 없는 도시로 만들고자 행정력을 모으고 있다. 시는 앞으로 신축될 공공건물은 BF(Barrier Free) 인증을 의무화했고, 인천시와 인천건축사회가 공동협약을 체결해 건축물의 설계 때부터 BF 인증시설물로 설계하도록 노력하고 있다. 지난해까지 전국 총 인증건수 244개 중 인천에 있는 건물 65개가 BF 인증을 획득해 전국 1위라는 괄목할 성과를 거뒀다. 시는 오는 2020년까지 송도청라영종 경제자유구역에 들어서는 시설물은 친환경인증, 에너지절약 인증, BF 인증 등을 획득해 명품시설물이 될 수 있도록 적극적으로 지원할 계획이다. BF 인증을 받으면 용적률 완화, 세금감면 등의 혜택을 주는 방안도 정부에 건의하고 있다. ■금융관련 제도로 서민ㆍ영세상인 경제부담 덜어 시는 정부와 함께 경제적 어려움을 겪는 서민 또는 중소 영세 상공인 등 금융소외 계층을 위해 창업자금, 생활안정자금 등 서민금융 관련 제도를 해당 기관별, 분야별로 운영하고 있다. 많은 서민금융 중 소상공인과 관련된 금융지원 사업으로는 햇살론, 미소금융, 전통시장 소액대출 등이 있다. 특히 범정부차원의 불법 사금융 척결대책의 하나로 지난해 6월 서민금융종합지원센터를 설치, 시민들이 서민금융지원제도에 대한 상담신청 접수, 개인회생파산 등에 대한 상담, 기타 재무컨설팅 등을 쉽게 할 수 있도록 했다. 또 고금리, 불법 채권추심, 대출 사기, 불법대출 중개수수료 등 주요 불법 사금융 피해에 대한 상담신고를 접수하고 다양한 금융교육도 시행하고 있다. 시 관계자는 수급대상자나 장애인, 금융소외계층이 이 같은 다양한 시의 지원책을 통해 서민은 빈곤에서 탈출하고, 상인은 성공할 수 있도록 애쓰고 있다면서 결국, 이들이 소비하고 다양한 기부활동을 통해 다시 소외계층을 돕는 등 서로 공존할 수 있는 인천을 만들어가겠다고 말했다. 이민우기자 lmw@kyeonggi.com 사진=인천시 제공

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