일선 지자체 편법발주 시정 요구

경기도내 전문건설업계는 일선 지자체 등이 전문건설공사임에도 일반건설업체에게 발주하거나 지역경제 활성화를 위한 지역의무공동도급제도를 활용하지 않는 사례가 빈발하자 이의 시정을 요구하고 나섰다. 도내 건설업계에 따르면 건설산업기본법 제16조 3항과 21조 1항에 의거 건설공사의 주된 공종이 전문공사이고 주된 전문공사를 시공하기 위해 부대되는 공사가 있는 경우 복합공사로 보지 않고 전문건설업자가 도급받을 수 있다. 또 16조 2항에는 일반건설업자는 전문건설업자가 시공할 수 있는 전문공사를 도급받아 시공해서는 안되며 일반업자가 전문공사를 도급받았을 때는 영업정지 내지 과징금을 부과토록 되어 있다. 이와함께 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제72조에 공동도급을 시행토록 하고 있으며 경기도도 중소건설업체의 보호·육성과 지역경제 활성화를 위해 지역의무공동도급 비율을 기존 30∼40%에서 45%로 상향조정해 공동도급을 시행토록 하고 있다. 그러나 농업기반공사 한강지부는 최근 전문건설업중 철근콘크리트공사업에 해당하는 김포후평지구 기계화 경작로 확·포장공사를 토목 또는 토목건축등록업체로 자격을 제한, 일반업자를 대상으로 발주했다. 또 평택시도 전문건설업중 상하수도설비공사업에 해당하는 세교동 일원 하수도정비공사를 토목 또는 토목건축등록업체로 자격을 제한, 일반업자에게 발주했다. 이와함께 시흥시의 경우 시화신도시 보도육교 설치공사를 발주하면서 지역제한을 두지 않고 전국의 강구조물 공사업체를 대상으로 입찰, 지역의무공동도급을 외면했다. 전문업계는 이에 따라 전문성공사의 편법발주나 지역의무공동도급을 외면하는 발주처에 대해 바로잡아 줄 것을 요구하고 있다. 업계 관계자는 “올들어 전문성 공사를 일반업자에게 편법발주하거나 지역의무공동도급을 외면하는 사례가 늘고 있는데 이의 시정이 시급하다”고 밝혔다. /표명구기자 mgpyo@kgib.co.kr

축산물종합처리장사업 사실상 전면 실패

정부가 2001년 쇠고기시장 전면 개방을 앞두고 국내 축산물의 생산과 유통의 계열화 및 브랜드화를 위해 지난 94년부터 지난해까지 총 987억원을 투입, 추진한 축산물종합처리장사업이 사실상 전면 실패한 것으로 드러났다. 2일 농림부가 국회 농림해양수산위 정장선 의원(민·평택을)에게 제출한 ‘축산물종합처리장설치사업 현황’에 따르면 사업장으로 선정된 전국 12개소 중 5개소는 사업을 취소하거나 포기했으며, 가동중인 4개소 중 2개소는 부도가 난 것으로 밝혀졌다. 지난 94년 총 사업비 308억7천500만원이 투입돼 98년 4월부터 가동에 들어간 안성축산의 경우, 도축능력 대비 소는 14%, 돼지 52%에 그치고 있는 등 정상적인 가동이 이뤄지지 않고 있다. 또 95년 9월 사업자로 선정된 포천의 북원농산은 사업자가 지원금 71억원을 유용해 구속 수감되면서 사업이 취소됐으며 현재 지원금 전액을 회수하기 위한 경매를 추진중이나 99년 7월 이후 4차례 경매가 모두 유찰된 상태다. 또한 97년 9월 사업자로 선정된 연천의 진승산업은 사업추진능력이 부족해 사업자선정이 취소되었으며, 94년 12월 선정된 포천의 서울경기양돈조합은 사업이 불투명하다는 이유로 자진해 포기했다. 이밖에 경북 군위의 동아축산(사업비 219억8천900만원)과 전북 익산의 (주)부천(104억3천100만원), 전남 장성의 거평팜랜드(13억원)는 모기업의 부도 또는 자체 부도로 인해 3자 매각 및 경매가 추진중에 있다. 이에 대해 정 의원은 “축산물종합처리장 사업이 대규모 장치산업임에도 불구하고 경영능력이 부족한 소규모 도축업자를 중심으로 사업자가 선정되었기 때문”이라며 “정밀 경영진단을 통해 과감한 퇴출 등 정리방안이 모색되어야 한다”고 말했다. /이재규기자 jklee@kgib.co.kr

IMF이후 정부 내놓은 부양대책 실효성 없어

IMF이후 침체된 건설경기부양을 위해 그동안 정부에서 내놓은 부양대책이 실효성을 발휘하지 못한 것으로 조사됐다. 이에 따라 근본적으로 건설경기를 활성화하기 위해서는 내년 SOC 투자규모를 확대하고 부실 및 자격 미달업체의 퇴출 등 건설업 자체의 강력한 구조조정이 선행돼야 할 것으로 지적됐다. 이같은 사실은 국회 건설교통위원회 이재창의원(한나라당·파주)이 건설업체와 공무원, 연구원 등의 종사자 506명을 대상으로 실시한 설문조사결과 밝혀졌다. 이에 따르면 IMF이후 침체된 건설경기 부양을 위해 정부가 실시한 각종 부양대책의 실효성에 대해 78.4%가 효과가 없었다고 답한 것으로 나타났다. 또 부양대책의 실효성이 부진한 이유에 대해서는 응답자의 42.4%가 장기계획 없는 단발적 대책 때문이라고 꼽았고 구조적 문제 27.5%, 여론에 밀린 임기응변식 대책 20.1%, 발표내용과 실제가 상이 8.9% 등의 순으로 답했다. 그러나 최근 건설업계의 어려움을 극복하기 위해 정부의 건설경기 활성화 대책이 필요하냐는 질문에 대해서는 92.7%가 필요하다고 답해 과거의 대책과는 다른 특단의 대책을 요구하고 있는 것으로 나타났다. 이 경우 가장 시급한 조치로 꼽힌 대책으로는 SOC투자 확대가 39.0%로 가장 많고 자금지원 22.3%, 신도시개발 등의 조치 15.4%의 순이었으며 중장기적으로는 부실기업 퇴출 지속추진 35.6%, 수요창출기반조성 28.3%, 내실경영추구 17.7%, 기업구조조정 9.4%, SOC민자사업을 위한 펀드조성 8.0% 등의 순으로 집계됐다. /표명구기자 mgpyo@kgib.co.kr

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