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부천/세계속 일류도시로 성장

부천시는 올 한해를 한국을 대표하는 문화도시, 테크노파크를 앞세운 경쟁력 있는 산업도시, 나무·꽃·물·빛이 조화를 이룬 환경도시 등의 이미지를 통해 세계 속의 일류도시 토대를 구축하는데 주력하기로 했다. 시는 우선 편리한 교통체계와 주차시설 확충을 위해 서울지하철 7호선 연장사업 착공부터 준공에 이르기까지 소요되는 재정부담을 최소화하고 조기 완공을 위한 행정력을 집중하는 한편 전국 최초로 설치한 버스정보시스템(BIS)을 모든 시내버스 노선으로 확대, 주민들에게 질높은 서비스를 제공할 계획이다. 부족한 주차공간 확충을 위해선 매년 일반회계의 5%선인 300억원을 투입, 주차장이 많은 도시를 만들고 저소득 소외계층과 서민들의 자활 기반 조성을 위한 투자예산을 점진적으로 확대하며 노령화사회에 대비, 노인들을 위한 일자리 창출 등 생산적인 복지시책 추진과 치매 등 전문 치료기관 설립에도 무게가 실린다. 여성의 사회참여 기회 확대를 위해 보육시설을 확충하고 취업과 창업 지원사업을 추진해 나가는 한편 청소년을 위한 교육환경 개선사업도 확대,경기예술종합고 개교에 이어 부천외국어고도 유치된다. 시는 지역경제 발전을 위해 송내 첨단문화산업단지와 전국 최대 규모의 아파트형 공장인 부천테크노파크단지, 오정기술산업단지 등을 연결하는 20만여평을 지식기반 중심의 벤처밸리로 조성하는 한편 금형과 조명산업 등에 대한 연구개발 기능을 강화해 경쟁력 있는 산업을 전략적으로 육성, 발전시켜 나갈 계획이다. 푸른 도시환경을 위해선 콘크리트 깨고 나무심기와 짜투리땅을 활용한 쌈지공원 조성,하수 재처리를 이용한 길이 7.5㎞의 인공 강(江)인 ‘시민의 강 ’조성 등이 추진된다 원혜영 시장은 “변화의 시대를 맞아 주민들과 함께 지혜를 모아 수준 높은 문화가 살아 숨쉬는 살기좋은 도시를 만들기 위해 노력하겠다”고 말했다. /부천= 강영백기자 kyb@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2003-01-04 00:00

평택/평택항, 둥북아 물류중심지 '예약'

평택시는 올해를 제16대 대통령의 정부가 출발하는 중요한 시기라고 판단, 이에 맞춰 시정 발전의 틀을 완성하기로 했다. 시는 이를 위해 택지 및 주택수요를 해결하고 계획적인 도시 조성을 위해 장당지구를 비롯 이충지구, 용이지구, 서재지구, 청북신도시, 지제역 및 서정리 역세권 245만평 등 584만평의 택지와 도시 개발을 촉진, 특성있고 균형된 지역 및 도시개발을 펼칠 계획이다. 평택항을 통한 물류이동의 활성화를 위한 교통망 확충사업도 빼놓을 수 없다. 우선 국도1호선, 38호선, 45호선 등이 확장되고 송탄∼평택항간 도로가 개설되며 삼남대로 연결 등 도시교통망 등도 대폭 확충된다. 시는 경쟁력과 지역경제 및 항만육성 등을 위해 서해대교 바깥 외항 20개 선석중 나머지 13개 선석들 가운데 현재 공사중인 3개 선석을 비롯, 기아자동차 2개 선석, 정부투자 2개 선석 등을 연말 착공할 계획이며 나머지 3개 선석은 민자로 추진키 위해 검토중이다. 평택항 활성화를 위해선 서해안고속도로 평택항IC와 평택항∼경부선간 산업철도의 조기 착공, 관세자유지역 지정, 평택지방해양수산청 승격, 지속적인 항로 개설 다변화 등이 추진된다. 특히 5천명의 일자리를 마련하기 위해 현재 분양이 완료된 칠괴공단을 비롯 장당·어연·한산산업단지 등에 대한 공장 건축이 독려되고 현곡지방산업단지의 조속한 완공과 진위산업단지 착공, 서탄·오성·청북산업단지 개발, 도일동 물류단지 조성 등으로 1천개 이상의 일자리가 창출될 계획이다. 시는 또 주민들의 복지와 아름다운 도시, 아름다운 지역공동체를 만들기 위해 ‘함께 나누는 복지·문화형성’,‘아름답고 쾌적한 전원·환경도시 조성’,‘시민들이 감동하는 행정 서비스’등에 만전을 기해 도시를 아름답고 품격있게 가꾸며 이웃간·선후배간 경애가 넘치도록 할 계획이다. 김선기 평택시장은 “올해는 평택항이 동북아 물류중심 항구로 거듭 날 수 있도록 하기 위해 각종 기반시설 확충 등과 관련된 사업들을 중점 추진할 계획”이라며 “이와 함께 주민들의 복지 향상과 디지털시대를 활성화하기 위한 각종 정보화사업에도 주력하겠다”고 말했다. /평택=김덕현·최해영기자 hychoi＠kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2003-01-04 00:00

수인축이 바뀐다

수도권 생활·경제축에 대규모 지각변동이 일어나고 있다. 이는 지난해 경제자유구역 법안이 통과됨에 따라 올들어 수도권 개발전략이 본격 가동될 움직임을 보이고 있기 때문이다. 그동안 수도권 기능은 서울∼인천(서울∼부천∼인천)을 잇는 경인축과 서울∼수원(서울∼과천∼안양∼군포∼의왕∼수원)을 연결하는 경수축을 중심으로 인구의 70.7%, 사업체의 75.2%가 과도하게 집중돼 수도권의 불균형 발전 및 비효율이 증대됐다. 그러나 이 지역은 인구나 산업적으로 포화상태에 이르렀다는 것이 정부의 판단이다. 따라서 앞으로는 수도권 개발의 중심은 지금까지 상대적으로 ‘홀대’받아온 ‘수인축’(수원∼안산∼시흥~인천)으로 분산된다. 그 첫번째 작품이 정부의 ‘경제특구 구상’이다. 이에 따르면 2020년 인천과 수원을 잇는 수인축은 180도 새로운 모습을 갖추게 된다. 수인축에는 반월·시화공단 등 기존 산업·물류기능 이외에 풍부한 개발 가능지를 활용해 국제업무·관광·위락기능 등이 대폭 확충된다. 수원·안산·시흥 등 기존 도시에 업무, 상업, 문화 등 도시기능을 확충해 서울에 집중된 공공행정, 금융 등 중추업무기능의 분산 수용여건을 조성한다. 수원~인천간 복선전철을 건설해 도시기능을 활성화하고, 공항~송도신도시간 제2연륙교를 건설하는 한편 수도권 서북부와 동남부지역의 연계성을 높여 수도권 지역간 기능분담체계를 강화할 수 있도록 제2수도권 외곽순환도로를 건설한다. 한국어와 영어를 함께 사용하고 화폐도 원화·달러·유로화·엔화 등 세계 각국 통화를 자유롭게 통용하며, 외국인의 생활에 불편이 없도록 전용 주거단지, 외국계 병원과 약국·카지노·요트장 등이 들어선다. 경제특구에 입주한 외국업체에 대해선 홍콩·싱가포르 수준의 각종 혜택도 부여한다. 반면 기존 경인축에는 국제비즈니스 중심 도시 구현에 걸맞는 기능을 선별적으로 배치해 국제비즈니스 인프라를 확충한다. 제3활주로 건설, 관세자유지역 지정(30만평), 국제업무지역(15만평) 개발 등으로 인천국제공항을 동북아 허브공항으로 육성하며, 인천국제공항철도(서울∼인천공항)를 조기 건설해 국제비즈니스 중심축 기능을 적극 지원한다. 재경부 한 관계자는 “수인축 경제특구 구상은 우리 경제의 발전전략이자 생존전략”이라며 “가능한 행정지원을 총동원해 외국인 투자여건을 획기적으로 개선할 계획”이라고 말했다. * 관광·업무·주거의 ‘3박자’ 갖춘 다목적 신도시=경제특구 개발 예정지 내에는 영종도·김포매립지·송도매립지·시화지구와 같은 대규모 미개발지가 포함됐다. 그만큼 개발 잠재력이 충분하단 얘기다. 우선 인천공항지구 동쪽의 영종도 지구 1천100만평은 관광·레저·주거단지와 함께 조립생산 중심의 산업단지가 들어선다. 인천공항지구 인근 용유·무의도 지구는 외국자본을 적극 유치, 국제적인 관광·위락단지를 건설하며, 김포매립지(480만평)는 대규모 화훼단지, 테마파크, 스포츠시설을 갖춘 휴식공간으로 개발된다. 특히 김포매립지는 여의도 금융타운과 가까운 지리적인 여건을 살려 외국계 금융기관과 주거단지가 조성된다. 송도신도시도 다국적 기업의 거점도시로 개발된다. 특히 영종도와 송도를 잇는 연륙교를 2008년까지 완공, ‘10분 통행권’으로 묶겠다는 게 정부의 구상이다. 또 경제특구를 경기도 일산 숙박단지(30만평), 서울 상암동 디지털 미디어 시티(17만평) 등과 연결하는 순환도로망도 구축할 계획이다. * 대규모 주거타운 형성=경제특구의 개발 효과에 대해선 찬반이 엇갈리지만, 일단 수인축을 중심으로 새로운 주거단지가 형성될 것이라는 데는 전문가들의 의견이 모아지고 있다. 정부 개발안대로라면 영종도·김포매립지에는 대단위 주거단지가 건설된다. 분당·일산·평촌 등과 같은 기존 신도시는 주거기능만 있고 산업기능이 없는 ‘서울 의존형’ 베드타운인 반면 경제특구내 주거단지는 직장과 연결된 ‘직주근접(職住近接)형 신도시’가 될 것으로 보인다. 우선 정부는 올해부터 10년간 임대료가 시중보다 40~50% 저렴한 국민임대주택 50만가구 등 총 100만가구의 장기임대주택을 선설, 전체 주택 재고량의 3.4%에 불과한 장기임대주택 비중을 10%로 올린다. 이에 소요되는 건설비 29조300억원 중 재정과 국민주택기금에서 21조1천억원(재정 8조8천억원, 기금 12조3천억원)을 지원하게 된다. 100만가구 건설에 소요되는 택지는 약 2천400만평에 달할 것으로 전망되며 개발제한구역 해제지역, 비도시지역의 개발가능지역, 기존 시가지내의 개발잔여지 등을 활용해 공공택지를 지속적으로 확보, 매년 240만평을 공급한다. 또 지난 2001년 주택보급률 89.5%에 불과한 수도권지역에 대해선 2006년까지 매년 30만가구씩 총 150만가구의 주택을 건설해 수도권 주택보급률 100%를 달성한다. 이를위해 소요되는 택지 3천750만평 중 2천850만평을 공공택지로 공급한다. 이와함께 외국인 상대의 교육기관이나 외국대학 분교 등이 들어설 경우 서울 강남의 중산층 이상 여유 계층이 옮겨올 가능성이 높아 서울의 인구 분산에도 기여할 것이라는 게 정부의 설명이다. 이에대해 전문가들은 “경제특구 건설이 수도권 인구 분산 효과를 거두기 위해선 엄청난 재원 마련과 수도권 이외 지역의 반발을 극복하는 것이 최대 과제”라고 지적했다. 외국인·전문가 반응=정부의 경제특구 건설 방침에 대해 외국인들은 일단 환영하는 분위기다. 일본무역진흥회(JETRO) 고바야시 나오히토 투자고문은 “외국인 투자자들에게 매우 고무적인 조치”라고 긍정적으로 평가하면서 “홍콩·상하이·싱가포르 등과 같은 경쟁상대를 앞서려면 과감하고 실효성있는 정책이 마련돼야 한다”고 말했다. 외국인들은 경제특구가 성공하기 위해서는 정부가 좀더 파격적인 지원정책을 펴야 한다고 조언하고 있다. 디트리히 폰 한스타인 한국바스프 사장도 경제특구 방침을 반기면서 “싱가포르·홍콩 등에 산재해 있는 다국적 기업들의 아태 지역 본사를 유치하려면 완전한 외환자유화 조치 및 세제 혜택을 다른 도시들보다 더 확대해야 한다”고 말했다. 그러나 전문가들은 수인축을 중심으로 한 경제특구가 수도권 집중을 더욱 심화시킬 것이라고 우려했다. 황희연 충북대 교수는 “정부가 수도권과 지방 사이의 분야별 분담 전략도 세우지 않은 채 수도권에 경제특구를 세우는 것은 국토 균형 개발을 포기한 것”이라며 “수도권 집중이 더욱 악화될 뿐 아니라 지방 경제가 황폐화될 수 있다”고 지적했다. 박양호 국토연구원 국토계획환경연구실장은 “경제특구로 인해 수도권이 과잉 개발되면 과밀화에 따라 기업 환경이 오히려 악화될 수 있다”며 “수도권에 경제특구가 필요하다면 규모를 대폭 줄이고 생산기능을 지방으로 분산해야 한다”고 말했다. /고영규기자 ygko@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2003-01-03 00:00

송도 경제자유구역 청사진

동북아비즈니스 중심국가 실현을 위한 ‘경제자유구역의 지정 및 운영에 관한 법률’이 국회를 통과, 내년 7월 발효됨에 따라 인천 송도신도시 등이 경제자유구역으로 지정돼 개발이 본격화될 경우 인천은 세계 유수기업이 찾아드는 동북아 거점도시로서의 위상이 기대되고 있다. 이에 따라 본보는 경제자유구역의 필요성을 조명해 보고 개발이 한창인 송도신도시등 경제자유구역의 개발방향을 통해 완성된 미래 경제자유구역의 청사진을 살펴본다.<편집자주> ◇경제자유구역 왜 만들어지나 우리나라는 이웃인 중국이나 일본보다 땅이 좁고 인구·자원도 부족하며 그동안 열심히 만든 물건을 다른 나라에 팔아 돈을 벌어 지금 세계에서 13위의 경제대국이 됐다. 그러나 전세계 국가들이 앞다퉈 수출현장에 뛰어들면서 값싸고 좋은 물건이 넘쳐나 경쟁이 갈수록 치열해졌다. 이에따라 수출만으론 국가경제 부흥이 어렵다고 보고 제시된 것이 외국기업과 자본을 끌어들여 집과 공장도 짓고 금융기관도 만들도록 해 우리나라에서 돈을 쓰도록 하자는 데서 경제자유구역 지정이 출발했다. 다행히 한국은 경제대국인 일본과 중국이 WTO가입으로 물동량이 늘어나 동북아를 거치는 전세계 물동량 비중이 28%로 유럽·북미에 이어 3위에 이르는 호조건 속에 놓여있다. 하지만 중국은 이미 상하이 동쪽의 푸동지구를 경제자유구역으로, 도시국가 형태인 홍콩·싱가포르는 국가 전체가 경제자유구역화 됐고 최근에는 북한도 신의주와 개성 등을 자유구역으로 개방함은 물론 유럽의 아일랜드·네델란드 등도 같은 경쟁에 뛰어들고 있다. 인천대 홍철 총장(57·경제학박사)은 “인천은 국내 다른 도시와 달리 서울이라는 거대 배후도시와 인접해 있는데다 인천국제공항과 인천항 등 주변 인프라가 잘 구축돼 경제자유구역으로서의 경쟁력이 무척 높다”며“송도신도시 등의 지역적 특성을 최대한살리고 상호 시너지 효과가 극대화되도록 개발계획이 짜여져야 한다”고 말했다. ◇경제자유구역 어떻게 개발되나 * 송도신도시=인천시가 1994년부터 국제비즈니스 거점 및 첨단산업·정보화 도시건설을 위해 연수구 동춘동 일대 공유수면을 매립해 조성한 공간으로 총 1천286만평의 조성 계획중 1단계로 535만평을 6개 공구로 나눠 개발하는데만 이미 투입된 6천651억원을포함해 총 2조1천300억원에 달하는 대역사다. 2000년 176만평의 매립이 완료돼 도로·상하수도 등 기반시설공사가 진행중인 2·4공구는 주거단지와 지식정보·바이오산업 단지가 들어설 예정이며 이미 3만평 규모의 바이오산업 단지에는 세계적인 바이오 신약 개발업체인 박스젠(VaxGen)사가 1억5천만달러를 투자해 연구개발센터와 생산시설을 건설키 위한 공사를 발주했다. 또 207만평 규모로 매립공사가 진행중으로 1·3공구와 152만평 규모로 2004년 착공 2011년까지 매립이 완료될 5·6공구에는 미국 게일(Gale Company)-포스코 건설 컨소시엄이 127억달러의 대규모 외자를 유치, 2013년까지 국제컨벤션센터와 60층 규모의 국제비즈니스센터(IBC)빌딩·오피스텔빌딩(69동)·호텔(4동)·백화점·쇼핑몰·주거단지(1만5천200가구)·골프장(20만평) 등이 단계적으로 들어서게 된다. * 서북부매립지=홍콩·싱가포르·중국 상하이 등과의 경쟁에서 살아 남을 수 있도록 화훼·스포츠·레저단지를 겸비한 국제금융도시로 탈바꿈하게 된다. 건설교통부가 최근 확정 발표한 개발계획 규모는 542만평으로 한국토지공사가 사업시행자로 나서 2009년까지 토지 매입을 완료해 국제업무용 터 33만평(국제업무 13만평·외국인주거 10만평 등)과 주거·업무용 터 167만평(주거 79만평·상업 9만평·공공시설 14만평 등) 및 스포츠·레저용 터 320만평(경마관련 32만평·테마파크 43만평·골프장 95만평·화훼단지 57만평 등)과 유보지 22만평으로 개발될 예정이다. * 영종도 배후=개발 규모는 인천국제공항과 인접한 영종지구 570만평과 용유·무의지구 213만평 등으로 지난해 싱가포르 전문기관에 용역을 의뢰한 기본계획을 토대로 2020년까지 주거와 산업물류·국제업무 등 인천국제공항과 연계한 복합도시로 건설된다. 1단계로 공항 2단계 확장사업과 연계한 배후신도시 개발을 위해 중구 운서동 공항신도시 남측 74만7천평을 택지개발예정지구로 지정, 토지공사에서 인구 3만명 규모의 택지개발을 우선 추진하고 공항신도시 IC 남측 88만평에는 인천국제공항 관세자유지역과 연계돼 고부가가치 항공물류 중심지로 육성키 위해 55만평은 물류용지, 33만평은 산업용지로 각각 개발된다. 인천시 홍준호 기획관은 “수도권 관문 항구도시이자 중국·북한의 최적 연결 루트이기도 한 이들 지역이 제대로 개발되면 우리나라의 새로운 성장 엔진 역할을 하게 될 것”이라고 자신했다. ◇송도신도시에서 무엇이 바뀌나 경제자유구역은 외국기업에 보다 많은 해택을 부여하고 왕래가 쉽고 물건도 쉽게 실어나를 수 있도록 공항과 항만 개발은 필수적이며 외국인이 들어 삶을 영위하는데 아무런 문제점이 없어야 한다. 이에 따라 정부는 우선 경제자유구역내에서는 한국어와 함께 영어를 공용어로 인정·사용키 위해 경제특구내의 관공서 공문의 영어 병기 건물 간판의 영어 병기 대중교통의 영어 안내방송 등을 추진하고 외국인에게 보내는 문서와 영어로 쓰인 민원서류가 접수되고 행정기관 안에 통역사 및 번역사를 둬 외국인의 불편을 덜어준다. 또 고등학교 단계에서부터 국제적 감각과 능력을 갖춘 인재 양성을 위해 외국인교사 등을 채용해 외국어 수업과 국제이해교육 등을 교육하게 될 국제고교가 설립은 물론 외국인 전용 병원과 약국 설립 및 방송도 개방된다. 이와 함께 경제자유구역에서는 외국 돈을 자유롭게 쓸 수 있게 되고 외국인 투자기업은 파견근로자를 자유롭게 고용하고 교통유발부담금·공장건물 규모 제한 등의 각종 미규제와 OECD 규범 허용 범위내에서 최대한의 조세감면이 해택이 부여된다. 인천시 박연수 기획관리실장은 “외국인 전용 주거단지 등에 대한 차별적인 개발방식 등을 과감히 도입, 외국인 친화적 여건을 조성할 계획”이라며“경제자유구역 개발이 완료되면 외국인들이 생활에 불편없는 도시가 돼 국제금융계 거물과 세계 유수기업들의 주활동 무대가 되도록 한다는 것이 정부가 추구하는 동북아비즈니스 중심국가 건설의 핵심”이라고 말했다. /김창수기자 cskim＠kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2003-01-03 00:00

'통일의 바다' 동북아를 품자

세계시장 선점을 위한 각국의 경쟁이 치열해지고 있는 가운데 한국이 동북아 물류 중심국가로 거듭나기 위해서는 남북간 철도 연결 뿐만아니라 철도연결로 수용할 수 없는 화물의 해상 수용이 필요하고 이를 위해 선박이 자유로이 군사분계선(NLL)을 넘나들 수 있는 항로 개방이 필요하다는 지적이 제기되고 있다. 이에 따라 본보는 남·북한 간의 대북교역 현황을 살펴보고 항로개방의 필요성과 이를 위해 필요한 대책과 방안은 무엇이 있는지 살펴본다.<편집자주> ◇바닷길을 통한 남·북간 교역현황 한국무역협회는 지난해 항만을 통한 국내 전체 대북교역액은 4억2천500만달러이고 이중 인천항을 통한 대북교역 규모는 2억3천400만달러로 55%에 달한다고 발표했다. 특히 인천항의 이같은 대북교역액은 지난 99년의 37%보다 18%나 급증, 빠른 신장세를 보이고 있으며 월평균 교역규모도 1천900만달러로 대북교역 전진기지 역할을 담당하고 있는 것으로 나타났다. 또 인천항을 통한 대북반출은 1억2천200만달러로 99년보다 78.8% 증가, 최대 반출항이던 울산항(6천900만달러)을 제치고 수위를 차지했다. 반입역시 1억1천200만달러로 부산항의 2천700만달러와 큰 차이를 보이며 1위를 기록했다. 교역품목을 살펴보면 99년보다 9천260% 증가한 의약품(800만달러)을 비롯, 컬러TV(1천200만달러), 담배(1천100만달러), 폴리우레탄 직물(400만달러) 순이며 반입품목은 냉동수산물(800만달러), 담배(500만달러), 의류(500만달러) 채소·밤·호두 등 견과류(200만달러) 순으로 조사됐다. 한국무역협회 관계자는 “현재까지 30여 개의 정기·부정기 선사에서 남북간 화물을 취급해왔으며 서해항로는 남북교역 물자가, 동해항로는 중국 연길지역으로 가는 화물이 주로 운송되고 있다”며“바닷길을 통한 남북간 교역은 더욱 확대될 전망”이라고 말했다. ◇왜 바다길을 열어야 하나 중국경제에는 세 가지 강점이 있고 세 가지 취약점이 있다. GDP 1조2천억 달러의 대규모 내수시장과 수공업적 산업에서부터 최첨단 산업까지 고르게 갖추고 있는 다원화된 산업구조 및 전세계에 유학한 40여만명의 고급 두뇌와 무한한 저임금 노동력의 존재, 즉 인력 풀(pool)이 강점이다. 반면 3천억∼5천억 달러의 부실채권을 잉태한 부실 국유기업의 존재, 총투자의 15%에 달하는 외국자본과 기술이 없으면 무너지는 경제인 점, 관치경제의 결과인 부정부패가 그 취약점이다. 전세계가 불황으로 허덕이는 가운데 중국경제는 세계 최고의 성장률을 보이고 있고 이는 한국경제에 대한 기회인 동시에 위협으로 인식되고 있다. 한국으로서는 중국경제의 세계적 부상에 대한 대응책 마련에 부심하지 않을 수 없고 그 대응책은 중국경제가 아무리 노력해도 갖출 수 없는 것을 갖추는 것이다. 그것은 바로 한국의 지리적 입지인 지정학적 위치와 특성을 최대한 살려 한국이 미국∼일본∼한반도∼중국∼러시아∼몽골 등을 연계하는 동북아의 물류 및 비즈니스 중심지가 되는 것이다. 한반도 전체를 동북아의 물류, 비즈니스, 사이버, 문화중심지 등 동북아 경제활동을 연계하는 총체적 허브로 만들려 할 때 지리상 동북아의 연계거점이 되기 어려운 싱가포르와 중국 영토내 존재하는 홍콩과 상해와의 경쟁이 가능하다. 따라서 배후지인 일본과 중국 횡단 및 시베리아 횡단철도, 중국∼인천항을 연결하는 열차페리와 함께 철도로 운송되기 어려운 막대한 양의 화물을 한꺼번에 운송할 수 있는 해상수송 운송시스템도 철도 개방과 함께 이뤄야 하며 이를 위해 남북간 해상 항로도 개방돼야 한다. 대외경제정책연구원 홍유수 연구본부장은 “한국으로서는 중국경제의 세계적 부상에 대한 대응책 마련에 부심하지 않을 수 없고 그 대응책은 중국경제가 아무리 노력해도 갖출 수 없는 것을 갖추는 것으로 이는 한반도를 동북아 중심지로 만드는 일”이라며 “이를 위해 남북간 철도 뿐만아니라 항로개방도 중요하다”라고 말했다. ◇남북간 해상수송의 문제점 및 대책 지난 93년 이후 납북 직접 해상수송 과정에서 남북교역의 가장 중요한 물자수송선인 한성선박의 ‘소나호(인천∼남포)’가 북측의 제지로 운항이 중단되는 사태가 발생, 임가공 교역과 물자반입에 심각한 차질을 초래해 기업들의 경제적 손실을 가져왔다. 이에 따라 항로개방을 통한 남북교역에는 안전성 확보가 최우선 과제로 해운수송의 안전성을 보장하는 제도적·법적 장치 확보가 필요하고 이를 통해 국적선사가 자유롭게 남북 해상수송에 취항토록 하고 교역량 증가에 따른 북한 항의 체선현상의 해결도 필요하다. 이를 위해 남북 당국간 협의 하에 남북해운합의서를 체결, 양자간 발생하는 해운 관련 문제를 일관성있게 처리할 수 있는 기반을 조성해야 한다. 또 합의서에는 남북 해상수송 과정에서 발생하는 사고나 위험요소를 남북 양측의 합의하에 처리를 가능케 할 수 있는 제도적 장치가 마련돼야 한다. 이와 함께 남북간 자유로운 해운수송 질서를 확립하고 시장질서에 따른 다양한 해상항로 개설과 증가되는 제3국 환적화물의 해상수송 효율성 배가를 위해 북한 항만 배후의 철도 도로망의 개선 및 항만관리 운영의 효율성을 제고를 위한 전용부두시설이 확충될 수 있도록 남북 양자가 협력해야 한다. 장상해 평화문제연구소 북한실 연구원은 “남북 교역상의 물자운송이 북한측의 입장여부 변수에 의해 쉽게 중단될 수 있다는 단면이 소나호 운항제지에서 나타났다”며 “남북한이 상호 경제적 이익을 위해 운항시스템 구축 등 해운운송 관련 문제를 합리적으로 상호 검토하는 지혜가 필요하다”고 말했다. /김창수기자 cskim＠kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2002-12-31 00:00

월남1세 '추억의 경의선'

“방학때만 되면 경의선 열차를 타고 외가인 평안북도 선천에 오갔던 추억이 떠오릅니다. 하루빨리 철도와 도로가 복원돼 고향인 개천까지 단숨에 내달리고 싶습니다.” 평안북도 개천이 고향인 경기도이북도민회 연합회장 장암씨(73)는 경의선에 대한 어릴적 추억을 되살리며 남다른 감회에 젖어들었다. 남북에서 역사적인 경의선, 동해선 철도·도로 연결 착공식을 가진데 이어 공사가 순조롭게 진행되고 있어 새해에는 50년간 끊겼던 남·북간 육로가 개통될 것으로 예상되고 있다. 분단 이전에 경의선 열차를 타고 남북을 왕래했던 실향민들이 구랍 27일 오전 경기도이북도민회 연합회 사무실에 모여 추억의 경의선에 대해 이야기꽃을 피웠다. 장씨는 방학마다 어김없이 외가인 선천에서 머물면서 친구들과 함께 경의선 열차를 타고 종착역인 신의주까지 오가곤했다. 신의주에서 걸어서 2㎞의 압록강 철교만 건너면 중국 대륙의 단동에 들어갈 수 있었기 때문이다. 그는 “단동에 들어가면 담배, 찹쌀 떡, 사탕 등을 쉽게 구할 수 있었다”며 “그러나 당시 압록강 철교를 건너기 위해 일본 수비대 군인에게 인사를 할 수 밖에 없었다”고 회상했다. 평안북도 선천이 고향인 전처록씨(77)는 “화물차 뒤에 객차 2량을 연결해 다니는 정주-신의주간 통근열차는 항상 만원이었다”며 “기관사와 친분이 있는 사람들은 승무원이 타는 곳을 이용하기도 했다”고 말했다. 그는 또 “일제말기에는 일본 형사들이 독립군 등을 잡으려고 경의선 객차에서 몸수색을 강화했다. 이때문에 서울 등 남쪽에서 경의선을 탄 이용객들은 일본 형사들에게 괴롭힘을 많이 당했다”고 회상했다. 평북 영변이 고향인 이선행씨(80)는 “고향에서 40∼50리 떨어진 박천군에 경의선 기차역이 있어 고향사람 대부분이 경의선을 이용했다”면서 “당시 석탄을 실은 화물차에도 자리가 없을 정도로 많은 사람들이 이용했던 기억이 난다”고 말했다. 그는 또 “반세기 이상 끊겼던 철도를 잇는 것만으로도 분단된 조국의 통일을 앞당기는데 밑거름이 될 것”이라며 “앞으로 경의선 뿐만 아니라 경원선, 판문점 길도 이어져 한민족인 남북한 사람들이 자유로롭게 오갈 수 있었으면 좋겠다”고 밝혔다. 이처럼 실향민들은 추억의 경의선 개통에 대한 기대와 희망에 부풀면서도 “경의선 개통 공사가 순조롭게 진행되고 있지만 정략적인 개통에 그치지 않기를 바란다”며“북측이 남한당국으로부터 뭔가를 얻어내기 위한 의도인 지 끝까지 지켜봐야 할 것 같다”며 우려도 표시했다. /글 정근호기자 사진 김시범기자

경기뉴스 경기일보 2002-12-31 00:00

개성문화재/'반쪽의 경기' 빗장을 열자

경의선 연결과 개성공업지구 지정 등 남북관계가 호전됨에 따라 반세기 동안 굳게 닫혔던 개성의 ‘빗장’이 풀리고 있다. 북한은 최근 ‘개성공업지구 정령’에서 개성공업지구 안의 현 개성 시가지를 관광구역으로 명시하고 ‘개성공업지구법’에서 “공업지구의 남쪽 및 해외동포, 외국인은 개성시의 명승지, 천연기념물 등을 관광할 수 있다”고 규정했다. 이에따라 정부 및 북한 전문 관계자들은 빠르면 개성공단 개발이 본격화되는 올 3월 이전에 경의선을 이용, 옛 왕궁터 만월대∼선죽교∼성균관∼고려왕릉 등 유적지와 함께 송악산, 박연폭포를 연계한 당일 개성관광이 가능해질 것으로 전망하고 있다. 북한은 개성 육로관광사업이 발표된 이후 개성시 용흥동(옛 경기도 개풍군 영남면 용흥리) 영통사(靈通寺)를 비롯, 조선 태조 이성계가 조선 개국전에 거주했던 목청전(穆淸殿), 자남산 기슭 포은 정몽주 집터에 세워진 숭양서원 등 최근까지 개성 시내 유적지 정비 작업을 착실히 진행하고 있다. 중세 한국불교의 꽃을 피웠던 1천년 수도의 역사를 간직한 개성(開城)은 우리에게 어떤 의미인가. 개성은 화성·강화·광주 유수부와 함께 기전문화(幾甸文化)의 한 축을 형성했던 곳이다. 화성이 경기남부지역에서 문화 전성기를 이뤘다면 개성은 경기북부의 화성에 해당한다. 수원에 화성이 있다면 개성에는 개성성이 있으며, 수원상인과 개성상인이 활발하게 교류한 상업도시라는 공통점을 갖고 있다. 또 다른 기전문화권이 조선시대 후기 산업사회의 혜택을 받았다면 개성은 고려문화의 부흥지이자 조선초기 고려의 귀족세력을 관리하고 북방 민족의 사신을 대접하던 관문이란 특징을 갖고 있다. 문화면에서도 개성은 개성성곽, 만월대, 관음사, 흥국사, 선죽교 등 찬란한 고려 문화예술의 진수를 간직하고 있다. 그러나 현재 개성은 분단이란 역사적인 현실 앞에서 정치는 물론 문화의 단절과 분열이라는 시대적인 아픔이 공존하고 있다. 윤한택 경기문화재단 문예진흥실장은 “개성을 비롯한 남북 경기도의 문화·관광교류는 50여년 분단의 세월을 통해 형성된 이질감을 해소하고 상호 이해와 융합을 통해 동질성을 찾는 계기가 될 것”이라며 “반세기 동안 우리에게 멀게만 다가왔던 개성에 대한 이해의 폭을 넓혀야 할 때”라고 말했다. 지금의 개성은 직할시급으로 개성시, 개풍군, 판문군, 장풍군 등 1시 3군으로 구성된 광역 행정구역이다. 개성직할시의 중심도시인 개성시는 고려 태조 왕건이 수도를 철원에서 송악(개성)으로 옮기고 ‘개주’라 불렀다. 광종 때 이르러 ‘황도’라 바꿔 불렀으며, 성종 연간에는 다시 ‘개성부’로 고쳐 불렀다. 15세기에 이르러 개성은 상업도시로 발전했는데 개성상인은 인삼, 도기, 의류 등으로 이름을 떨쳐 조선왕조 물류의 중요한 역할을 담당했다. 당시 개성상인은 1만명으로 추정되며 전국에 분산돼 행상을 하다가 추석이나 연말에 귀가 했는데 송방은 정보교환과 상품 보급 및 보관소로 이용됐다. 이에앞서 고려시대는 국제무역항구인 벽란도를 통해 해외상인과 교류하면서 아라비아 등 다양한 인종이 드나드는 활발한 도시로서 ‘코리아’란 이름을 세계에 떨칠 만큼 국제도시로서 제 몫을 다했다. 폐쇄적이었던 조선의 한양과는 달리 고려시대 개성은 열린 사회였다. 다양한 문화를 접하면서 세계 각지의 문물을 수용했다. ‘쌍화점’, ‘만전춘’ 등 고려가요는 자유로운 가치관을 갖고 있었다. 중국사신으로 개성을 방문한 서긍은 고려 견문기 ‘고려도경’에서 고려의 제도와 풍속에 대한 글을 남겼는데 진취적이며 활동적인 고려문화를 논하기도 했다. 그러나 조선시대 성리학이 사회의 지배적인 이념으로 바뀌면서 고려문화는 ‘외설’로 치부돼 당시의 전반적인 문화를 이해하는데 어려움을 겪고 있다. 고려시대부터 역사와 문화가 살아 숨쉬기 시작한 개성은 470년 고려의 왕도로 정한 이후 비약적인 발전을 거듭해 궁터, 개성성곽, 왕릉, 불교 및 유교유적 등 많은 문화유산을 간직하고 있다. 그러나 아쉽게도 분단 현실에서 북한관련 자료, 특히 문화재에 관한 정보가 빈약하기 때문에 북한에서 발간한 몇몇 책자에 의존할 수밖에 없다. 우선 왕릉을 살펴보면 후삼국을 통일한 고려 태조 왕건릉은 송악산 서쪽 기슭 개풍군 해선리에 있다. 당초 현릉으로 불린 왕건릉은 외칸짜리 돌칸 흙무덤 무덤칸 벽면에는 참대, 소나무, 매화, 성좌(星座) 등의 그림이 그려져 있고 능 주위에는 후삼국 통일에 공헌한 8명 신하의 문무신상이 자리하고 있다. 또 개풍군 해선리에 위치한 공민왕릉은 건축구획을 여러 개의 층단으로 배치했는데 고려말기 웅장한 건출양식을 보여주는 대표적인 왕릉이다. 이 능의 건축과 설계는 당시의 수학·천문학·건축술·조형예술이 집대성돼 한국미술사에서 한 획을 긋고 있다는 학계의 평가를 받고 있다. 또 개성성은 고려의 수도성으로 후삼국의 하나인 태봉국이 896년부터 송악산 기슭에 처음 축조했으며, 거란족의 침입 후 1011년부터 수도 외곽을 방어하는 나성을 쌓았고, 1393년에는 나성안을 가로지르는 내성을 쌓았다. 이때 내성에는 남대문을 비롯해 동대문, 동소문, 서소문, 북소문, 진언문 등 7개의 문이 있었는데 현재 문루가 남아 있는 것은 남대문뿐이다. 고려의 왕궁터 만월대의 승평문에는 구정이라 불리는 넓은 마당이 있었는데 격구경기를 진행하거나 팔관회, 연등회 등을 거행할 만큼 큰 규모를 자랑했다. 또 북쪽 언덕은 아름다운 화원과 정자가 세워졌으며, 태평정이라는 정자의 지붕은 고려청자 기와로 장식돼 아름다운 자태를 뽐내고 있다. 불교를 국교로 삼았던 고려는 찬란한 불교유적을 간직하고 있다. 고려왕조는 안녕과 왕실 원찰로서의 기능을 지닌 사찰이 주조를 이룬다. 고려왕궁 만월대 동남쪽의 흥국사 터에 있던 흥국사탑과 삼국시대 석탑 형식이 많이 담긴 불일사 5층 석탑, 비신 좌우에 용이 한마리씩 조각돼 있고 비신의 앞면에 공민왕릉의 내력을 적은 광통보제선사비 및 현화사비, 현화사 7층석탑, 1370년경 화장사 부도가 있다. 이밖에 고려에 대한 충절이 서린 개성에는 최고 교육기관인 성균관과 개성유학의 중심지 숭양서원이 남아 있으며, 이방원에게 피살된 정몽주의 충절이 서린 선죽교가 있다. 고려문화예술의 정수를 간직한 개성과의 다각적인 교류는 반쪽의 경기도를 되찾아 단절된 기전문화를 재조명하고 정체성을 찾기 위한 선결과제다. 방랑시인 김병연은 그 옛날 “읍이름은 개성(읍호개성·邑號開城)인데 왜 문을 닫느냐(하폐성·何閉城)”고 했다. 지금은 휴전선 북쪽에 있지만 경기도 개성의 문이 활짝 다시 열릴 ‘그날’을 기대해 본다. /고영규 기자ygko@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2002-12-31 00:00

대성동 마을 주민들의 새해 바램

북한의 기정동 마을을 바로 코앞에 둔 파주시 군내면 조산리 대성동. 반세기동안 북녘의 기정동은 가깝고도 먼 마을이었다. 사천내를 경계로 친척과 친지들과 헤어져 이제일까 저제일까 손꼽은지 벌써 50년. 눈만 뜨면 빤히 보이는 기정동을 새들은 쉽게 넘나들지만 사람들은 멀게만 살아왔다. 하지만 최근 경의선 연결이 현실로 다가오면서 대성동 사람들은 기정동 주민들과의 왕래을 기대하고 있다. 경의선 연결은 남북이 갖는 경제적인 효과 이외에 실향민들에겐 더없이 반가운 소식이다. “그동안 정적만이 흐르던 비무장지대에서 한창 진행중인 경의선과 국도 1호선 공사를 보고 있노라면 이제 통일도 멀지 않았구나 하는 생각이 앞섭니다” 대성동 주민들은 몇년 전만해도 북한의 대남 방송을 들으며 살아왔다. 기정동 한가운데는 세계 최대규모라는 북한국기(높이 160m의 국기대와 가로 30m 세로18m 무게 200㎏의 인공기)가 보인다. 기정동 마을에 들어선 5∼6층의 건물들은 남쪽을 의식해 조성한 선전용 마을임을 한눈에 알 수 있다. “기정동은 남한이 대성동을 건립하자 북한이 이에 대응하기 위해 선전용 마을을 짓고 사람이 사는 것처럼 하기 위해 빨래를 널어 놓거나 야간에 불을 켜놓고 굴뚝에서 연기가 나게 하고 있습니다” 대성동마을 인근에서 경계근무를 서고 있는 한 초병의 설명이다. 6·25전쟁 이후 53년 휴전협정으로 북한측은 기정동 마을을, 남한측은 대성동 자유의 마을을 설치했고 이후 지난 62년 장단군 군내면 조산리를 파주군에 편입시켜 현재는 유엔군 1개 소대 병력의 보호를 받으며 54세대 226명(남성 106명·여성 120명)이 평화롭게 살고 있다. 대성동의 또 다른 특이한 점은 이 마을이 대한민국이 아닌 유엔군사령부 통제하에 있다는 점. 이는 휴정협정 제1조 제10항 ‘비무장지대내 군사분계선 이남의 민사행정구제사업은 국제연합 총사령관이 책임진다’는 조항에 근거한 것. 경지면적은 200만평(논 160만평 밭 40만평)이고 호별평균 경지면적은 4만여평, 가구당 연평균 소득은 6천500만원. 대성동 주민들은 트랙터와 콤바인 등 영농기계와 가구마다 대형 TV, 컴퓨터, 트럭, 승용차 등을 갖춘 반면 기정동 마을 풍경은 아직도 손으로 모내기와 수확을 하거나 타작을 하고 겨울에도 20∼30마리의 염소를 끌고 들판으로 끌고 다니며 먹을 것을 찾아 다니는 모습들이 목격되고 있다. 대성동마을은 수십년된 나무들이 울창한 숲을 이루고 있는 반면 기정동 마을 뒷산은 민둥산으로 사뭇 대조를 보이고 있다. 6·25전쟁 이전에는 양쪽 마을을 자유롭게 오가며 생활했다는 유윤목씨(67)는 “시간이 지날수록 북한 주민들의 생활이 더욱 궁핍해지는 것같다”며 “경의선 연결과 함께 비무장지대에 위치한 대성동과 기정동 마을이라도 평화지역으로 지정돼 서로 도우며 살아가는 방안이 마련됐으면 좋겠다”고 말했다. 이들의 민원업무는 면소재지인 군내면 백연리 통일촌에 있는 군내면출장소가 담당하고 있다. “군내면출장소는 대성동 52가구와 통일촌 128가구 등 180가구 696여명과 출입영농인 1천600여가구의 업무를 보고 있죠” 한 주민의 설명이다. 대성동과 기정동마을 옆으로 지나는 경의선과 국도1호선이 비무장지대에서 연결되면서 남북이 하나가 돼 새로운 역사를 창조해내듯 양쪽 마을 주민들에게도 반세기 동안의 꿈이 이제 현실로 다가옴을 강하게 느끼고 있었다. <대성동은> 대성동은 정부가 인위적으로 설치한 마을이어서 혜택은 물론 제한속에서 살고 있다. 납세와 병역의 의무 등이 면제되며 여자는 결혼해야만 다른 곳으로 이주할 수 있다. 일출 후 일몰 전까지는 출입이 자유롭고 아침과 저녁으로 버스가 2차례 통행하나 일몰 후부터 밤 10시40분까진 3차례 제한적으로 초병들의 보호를 받으며 출입해야 한다. 일몰 전까지는 패스만 있으면 출입이 가능, 새댁들은 이곳으로 시집오자 마자 면허를 따는 게 관례로 돼있다. 교육시설로는 대성동초등학교가 지난 68년 정식으로 인가돼 운영되고 있으며 지난 77년부터는 졸업생들의 희망에 따라 서울, 인천, 파주 등지로 진학할 수 있다. 현재는 학생 14명에 교직원 14명으로 해마다 학생수가 줄고 한학년에 인원이 2∼3명이며 현재 2학년은 학생들이 없는 상태. 하지만 젊은 사람들이 점차 줄어들고 있어 학교 운영여부가 불투명한 상황이다. /파주=고기석·유성우기자 koks＠kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2002-12-31 00:00

양주/집행부 주관 신년현충탑 참배 거부

양주군의회가 현충탑이 건립된 뒤 처음으로 마련하는 신년 현충탑 참배에 양주군과 따로 실시할 계획이어서 보훈단체들로부터 빈축을 사고 있다. 29일 군과 군의회 등에 따르면 군은 지난 6월 군청사 북쪽에 현충탑을 새로 건립한 뒤 새해를 맞아 보훈단체와 각급 기관·단체장들이 참석한 가운데 순국선열과 호국영령에 대한 넋을 기리기 위해 참배식을 열 계획이다. 이번 참배는 새로 현충탑을 건립한 뒤 처음 치르는 행사다. 군은 이번 행사에 군의회를 비롯 보훈단체들의 자율적인 참여를 유도, 엄숙한 분위기 속에서 순국선열들의 넋을 기릴 방침이었다. 그러나 군의원들이 지난 6·13지방선거가 끝난 뒤 새로 당선된 군수와 따로 현충탑을 참배했었다는 이유로 집행부가 주관하는 참배식에 참여하지 않기로 방침을 정했다. 군의회는 대신 집행부 행사가 끝나는대로 따로 참배할 계획이어서 상이군경회, 미망인회, 전몰군경유족회, 무공수훈자회 등 보훈단체들로부터 비난을 사고 있다. 이들 단체는 “순국선열 및 호국영령의 넋을 기리는 의미있는 행사에 함께 동참하지 않는다는 건 이해되지않는다”고 주장하고 있다. 인근 의정부시를 비롯해 동두천시, 포천군 등의 경우 신년 참배식에 집행부와 의회가 함께 참여하고 있다. 이에 대해 군 관계자는 “의원들이 참여할 줄 알고 분향순서 등을 준비했으나 의원들의 별도 참배방침으로 행사가 중복될 것 같다”며 “화합된 모습을 군민들에게 보여주지 못해 아쉬운 행사가 될 것 같아 걱정”이라고 말했다 /양주=최종복기자 jbchoi@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2002-12-30 00:00

고양/북한산 공원내 음식점들...증축불허 불구 무단 확정

북한산 국립공원내 음식점들이 점포를 불법 확장해 사용하는가 하면, 폐목을 난방용으로 사용, 등산객들의 눈살을 찌푸리게 하고 있다. 29일 등산객들에 따르면 고양시 덕양구 북한동 북한산국립공원안에선 지난 83년 이후 건물의 신·증축이 일체 불허되고 있다. 그러나 G산장 등 원효봉과 의상봉 아래 중턱 상당수 음식점들은 수은주가 내려가자 비닐하우스 형식으로 영업장을 무단 확장해 사용하고 있다. 특히 이들 산장은 난방용 기구를 자체적으로 제작해 폐목을 태워 연기와 악취가 진동, 등산객들의 불만을 사고 있다. G와 A, J산장 등 음식점들은 본건물 내부가 비좁자 바깥에 철골과 나무 등을 이용해 대형 비닐하우스를 설치하고 플라스틱 탁자와 의자를 많게는 10여개씩 등산로에 무단 설치한 채 영업하고 있다. 이로 인해 신선한 공기를 마시러 산을 찾은 등산객들은 폐목에서 발생하는 연기 등으로 심한 불쾌감을 느끼고 통행에도 불편을 겪고 있다. 등산객 이모씨(49·고양시 덕양구)는 “대형 음식점들이 손님을 유치하기 위해 등산로를 이용, 1~3대씩 승합차를 운행, 국립공원이라는 이름이 무색할 지경”이라며 “당국차원의 단속이 이뤄져야 마땅하다”고 말했다. 이에 대해 고양시 덕양구와 북한산국립공원관리공단 은 “20여년 전 국립공원으로 지정되기 이전부터 거주해오던 상인들이며 생존권이 달린 문제여서 단속에 어려움이 많다”고 말했다. /고양=한상봉기자 sbhan@kgib.co.kr

경기뉴스 경기일보 2002-12-30 00:00

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