실전 같은 재난대비 훈련… 시민안전 이상 無

의정부시는 지난 98년 대홍수 이후 재해위험요소의 근원적인 해소와 재난사고예방을 위한 각종 시설점검, 매뉴얼을 재정비하고 각종 시책을 지속적으로 추진하고 있다. 특히 올 의정부 화재사고 때도 신속한 현장대응 관리로 피해주민들의 생활불편을 최소화하고 단기간에 생활에 복귀할 수 있도록 조치해 모범적 사례로 꼽히고 있다. 의정부시는 이같이 크고 작은 자연재해는 물론 화재 등이 발생할 때마다 문제점을 보완하고 대응훈련과 예방을 위한 각종 시책을 꾸준히 추진하는 등 유비무환의 재난행정으로 현장대응능력을 높이면서 재난 안전도시로 자리잡고 있다. 그러나 전문적이고 신속한 대응능력이 요구되는 재난관리부서의 잦은 인사이동, 인력부족과 불필요하게 많은 여러 단계의 비상조직은 효율적인 재난행정의 걸림돌이 되고 있다는 지적이다. ■ 실전 같은 재난 대응 안전 훈련 안병용 의정부시장은 안전한 의정부를 위한 재난관리 종합시스템 구축을 민선 6기 공약으로 내세우고 추진하고 있다. 다변화되고 예측하기 어려운 각종재난이 빈발하는 상황에서 안전시스템 구축, 안전문화조성, 총체적 시설물 안전점검을 통해 시민의 재산 및 생명을 지키는 것이 시장의 책무고 시정의 우선이 돼야 한다는 것이 그의 지론이다. 이와 함께 시정만으로 시민의 안전과 생명을 지키기에 한계가 있는 만큼 시민 스스로 안전주체가 되는 자기 책임형 안전문화를 조성하는 것도 중요하다고 보고 힘을 쏟고 있다. 그래서 재난관리 책임기관 간 공조협력체계 구축을 위한 재난대응훈련 강화에 역점을 두면서 시민들의 참여를 유도하고 있다. 지난 5월에는 올 초 의정부 3동 화재사고를 거울삼아 의정부역 앞 대형 고층빌딩 센트럴 타워와 의정부 경전철 차량기지에 화재가 발생한 것을 가정해 소방서, 전기안전공사, 경찰서 등 주요 재난관리기관 참여아래 화재진압, 직원대피 등 실제상황과 다름없는 훈련을 했다. 특히 장암동 롯데마트에서는 화재발생으로 매장에 있던 시민들이 대피하는 훈련 등 각종 재난에 대비한 훈련을 지속적으로 하고 있다. ■ 다중이용 시설물 총체적 안전점검 재난예방과 안전한 도시환경을 만들기 위해선 다중밀집 재난위험시설 및 특정관리대상시설물에 대한 총체적 안전점검이 무엇보다 중요하다. 시는 이에 따라 다중이용시설물에 대한 시설점검을 해마다 정기적으로 또는 수시로 해오고 있다. 올해는 특정관리대상시설물, 아동관련 시설, 노인복지 및 장애인시설, 교통시설, 중랑천 및 부용천 방재시설, 근린공원, 체육시설, 재래시장 등 5천289개소 주요 시설물을 대상으로 전수조사를 실시했다. 교통시설, 재래시장시설물 19개소에서 발견된 문제점은 즉시 현장조치하고 시가 관리하는 8개소는 보수하고 민간시설물 등 29개소에 대하여는 민간업체가 조치토록 했다. 김광환 의정부시 안전총괄과장은 소방서, 전기가스안전공사, 시설안전기술공단, 건축사협회 등 안전점검 전문가들이 합동점검을 해 재난발생 위험이 높은 시설에 대해서는 안전조치토록 하고 이행 여부를 확인하는 등 철저히 관리하고 있다고 말했다. ■ 초기 대응을 위한 재난예경보시스템 확대 최근 지구온난화로 국지성 호우가 빈번하고 산사태 및 하천범람으로 피해가 커짐에 따라 재난예경보시스템의 중요성이 날로 커지고 있다. 의정부시는 98년 수해 때 많은 피해가 속출했던 원도봉산과 안골계곡에 우량국 3개소, 경보국 5개소, 통제국 1개소를 현재 운용하고 있다. 또한 하천범람예방 및 주요도로 침수방지를 위해 중랑천과 부용천변 주요교량에 수위관측소 5개소 및 CCTV 46개소, 재난음성경보시스템 7개소를 운영하고 있다. 이와 함께 풍수해대책기간인 5월15일 이전인 3월부터 우기 전 재해취약 시설 사전점검과 선제적 상황관리로 재해위험요소의 근원적 해소에 나서고 있다. 김덕현 의정부시 안전교통건설국장은 기상상황에 따른 24시간 예비특보부터 보강한 총 5단계 선제적 상황관리체계와 인명피해 우려지역을 전수 조사해 주민대피계획을 수립하는 등 재해발생 시 즉각 가동태세를 구축하고 있다고 말했다. ■ 현장 매뉴얼 정비, CCTV 통합관제센터 건립 선제적 사전예방과 신속한 초기대응을 위해 자연 및 사회재난 15개 분야에 대한 현장조치 매뉴얼을 일제 정비했다. 행동매뉴얼은 위기현장에서 예상치 못한 유사 위기상황 발생 때도 준용할 수 있도록 했다. 특히 그동안 재난 매뉴얼은 다소 추상적이고 구체적인 행동절차가 없고 지나치게 방대해 현장에서 즉시 적용하기에는 무리가 있다는 지적에 따라 국민행동요령을 행동 매뉴얼에 반영, 위기발생 때 즉각 적용될 수 있도록 했다. 의정부3동 화재사고를 계기 삼아 중앙정부 및 광역자치단체, 기초자치단체의 매뉴얼을 벤치마킹해 다중밀집시설 화재 및 붕괴사고 매뉴얼도 전면적으로 정비했다. 또 방범, 교통, 주차, 재난 등 업무목적별 부서별로 관리하고 있는 기존 CCTV관리를 통합관제센터를 건립해 관리함으로써 공동 활용하고 실시간 모니터링을 통해 사건(범죄, 재난상황 등) 발생 후가 아닌 발생 중에 대처함으로써 시민의 안전과 편의서비스를 강화해 나갈 방침이다. 시는 내년부터 약 17억원의 예산을 투입해 본격적으로 CCTV 통합관제 시스템 구축사업을 추진할 계획이다. ■ 자연재해에 강한 도시, 재해대책 모범도시 의정부시는 지난해와 올해 자연재난으로부터 피해가 없는 등 재해대책의 모범적인 지자체로 성장하고 있다. 올해 재난대응 안전한국훈련 경기도 평가에서 우수 시군으로 선정됐다. 특히 지난해는 전국 17개 기관 및 226개 시군구를 대상으로 한 국민안전처 재난관리 실태 점검결과 우수 기관으로 선정됐다. 또 경기도 주관 재난관리 경기도 종합평가결과 장려기관으로 선정돼 재정 인센티브를 받는 등 지난해 모두 2억7천만원의 재정 인센티브를 확보해 재난예방 CCTV, 하천 자전거도로 제설장비 구매, 재난예방 홍보비 등에 재투자하고 있다. 의정부시는 이와 함께 행정력만으로는 다양한 재난상황에 대처하는데 한계가 있다고 보고 지난 2008년부터 민간조직인 의정부시 지역자율방재단의 활동을 적극 지원하고 있다. 안병용 의정부 시장은 기후변화로 예측 불가능한 자연 재난이 자주 일어나고 있다. 또 도시 환경 복합화로 자연 재난과 사회 재난이 겹칠 가능성이 높아지고 피해도 커지고 있다. 피해를 최소화하고 사전 예방하기 위해선 철저한 대비가 최우선이다고 말했다. 의정부=김동일기자

“市 재정난 속 95억 예산투입 이해 안돼”

의정부시의회 장수봉 의원이 지방채를 발행해가면서 백석천 공사 등을 해가는 등 어려운 재정상황에서 추진하는 시청별관과 흥선동 청사 신축을 재검토하라고 촉구하고 나섰다. 장 의원은 9일 제246회 의정부시의회 임시회 5분 발언을 통해 지방채 발행 등으로 800억 이상 부채를 갚아나가야 하는 의정부시가 95억 원을 들여 지하 1층, 지상 5층 규모의 별관을 신축해야 하는지 납득이 안된다고 주장했다. 장 의원은 특히 최근 확정된 대동제실시 등으로 본청인력을 재배치해 줄어드는 기존청사여건과 의정부시 인구 등을 감안해 재검토하라고 요구했다. 의정부시는 최근 청사증축이 불가능해지자 CCTV 통합관제센터, 비전사업단 입주, 체력단련실 등의 사유를 들어 세 차례 변경계획을 통해 당초 지상 3층 25억 규모에서 지난달 95억 규모로 확대해 별관을 신축하기로 결정했다. 장 의원은 이와 함께 가능 2, 3동을 통합하면서 신축하는 흥선동 청사도 당초 지하 1층, 지상 3층 70억원 규모로 추진되다 돌연 지상 4층 지하 1층 95억 예산규모로 증축하는 것으로 결정했는데 인근 가능1동 신청사보다 큰 규모로 지어야 하는지 이해할 수 없다고 밝혔다. 장 의원은 두 공사를 합해 185억 이상이 소요돼 구 가능 1동 청사와 가능23동 청사를 매각해야 예산을 충당할 수 있다라며 공유재산 관리계획을 재검토하라고 강조했다. 의정부=김동일기자

의정부 ‘슬럼가 외미마을’ 고층아파트 숲으로 변신

의정부 경전철과 전철 1호선 환승역으로 하루 4만여명이 통행하는 회룡역 뒤편에 있어 역세권이면서도 가장 슬럼화된 외미마을 2만298㎡가 내년부터 본격 재개발된다. 이는 의정부지역 12개 재개발조합 중 처음이다. 8일 시와 호원 1재개발조합에 따르면 조합원 112명 중 45명이 참석해 지난 5일 진행된 조합원 총회에서 65명이 찬성(20명 서면결의서 제출), 관리처분계획이 통과됐다. 일부 조합원이 감정평가금액이 적다며 관리처분계획총회 저지에 나서 어려움이 예상됐으나, 총회는 마찰없이 진행됐다. 이에 따라 외미마을은 앞으로 30일간 공람을 거친 뒤 시로부터 관리처분인가를 받아 빠르면 올해 안으로 공사에 착수, 내년 5월에는 일반분양을 할 수 있을 전망이다. 오는 2019년 5월 안으로 공사가 마무리될 것으로 보이며, 모두 384세대 25층 5개 동의 아파트가 들어선다. 마을이 생긴지 60여년 만에 현대식 아파트로 재탄생하는 것이다. 외미마을은 지난 한국전 직후 형성된 것으로 추정된다. 주변 일대가 의정부지역서 가장 상권이 활성화되고 비약적으로 발전하는 것과 달리 가장 낙후됐다. 세입자를 포함한 222세대가 살고 있으나 실제 가구수는 90여 가구 정도다. 도로변 상가를 제외하고 대부분 세멘블럭조 단독주택으로 노후도가 80%에 이르고 있다. 일부 주택은 방치돼 잡초가 무성하다. 마을 안 도로는 차량조차 진입할 수 없을 정도로 비좁고 사도로 일부는 맹지여서 건축행위조차 할 수 없다. 한 주민은 80년대 만해도 주변은 논밭이었다. 수도가 지난 90년대 초에서야 들어올 정도로 기반시설이 취약하다고 말했다. 주민 75%의 찬성으로 지난 2011년 재개발조합이 결성됐으며, 지난 2013년 4월 사업시행인가를 받은 뒤 지난 8월 관리처분을 위한 감정평가를 완료했다. 성용주 호원 1구역 재개발 조합장은 행정절차를 최대한 단축하고 착공해 공사를 순조롭게 마치는 것이 조합원의 부담을 덜어주는 길이라고 본다. 잡음의 소지 없이 투명하게 조합을 이끌어 사업이 성공적으로 추진되도록 하겠다고 말했다. 의정부=김동일기자

의정부시 불법 유동광고물 시민수거보상세 이달부터 실시

의정부시가 이달부터 아파트 분양홍보 현수막 등 불법 유동 광고물 시민 수거 보상제를 시행한다. 9일 시에 따르면 불법 유동 광고물이 무분별하게 난립하면서 도시미관을 해치고 시민의 안전까지 위협하고 있으나 시의 단속만으로 한계가 있기 때문으로 시민들을 참여시켜 정비에 나서기로 했다. 의정부시에 거주하는 만 65세 이상 노인(1세대 1인), 국민기초생활보장법상 수급자 및 차상위 계층(1세대 1인), 비영리 법인 및 비영리 단체(법인 및 단체당 1인) 등이 불법 현수막, 벽보, 전단을 수거해 오면 1일 2만원, 1개월 20만원 한도 내에서 보상금을 지급한다. 보상금은 불법유동광고물 규격(면적)에 따라 차등 지급되며 5㎡ 미만 현수막은 장당 500원, 30cm40cm 이상 벽보는 장당 50원, 10cm6cm 이상 전단은 장당 10원이다. 수거한 광고물을 매주 화, 목요일 오전 10시부터 오후 5시까지 참여 자격증명서 및 신분증, 신청인 명의 통장을 지참하고 시 건축과 광고물팀(031-828-4501~3)에 접수하면 된다. 보상은 이달부터 예산 4천5백만 원이 소진될 때까지 시행한다. 의정부시 관계자는 고질적인 불법유동광고물이 시민 참여를 계기로 말끔히 제거되길 기대한다. 또 소일거리 창출로 어르신에게 활력소가 될 것으로 보인다고 말했다. 의정부= 김동일기자

의정부 평화비(평화의 소녀상) 건립추진 운동 활발

일본의 역사왜곡에 대한 경각심을 일깨우고 의정부시를 평화도시로 만들자는 의미를 담은 평화비(평화의 소녀상) 건립추진 운동이 활발하다. 의정부 펑화비 (평화의 소녀상) 건립추진위원회는 지난 5일 구 경기도 교육청 북부청사에서 의정부 평화비(평화의 소녀상)건립 기금 모금을 위한 평화콘서트를 가졌다. 일본군 위안부 문제를 주제로, 한국정신대문제대책협의회 윤미향 대표, 일본군 위안부 피해자 길원옥 할머니와 토크 콘서트, 김운성 김서경 평화의 소녀상 작가와 대화, 공연 등이 있었다. 위안부 피해 생존자인 길원옥(88) 할머니는 13살에 끌려가서 88세인데 혼자 몸으로 살기 힘들어 고향 생각 할 여지가 없었다고 밝히고 우리는 힘든 시절 태어나 어려웠지만 여러분은 이쁜 마음으로 평화의 나라 기쁜 나라 되도록 만들어 주길 바란다고 당부했다. 건립추진위는 지난 달 5일 의정부역 3층 광장에서 거리모금 선포식을 열고, 동부광장에서는 기금마련을 위한 바자회를 열었다 , 또 행복로에서 평화 나비학교 학생들과 함께 평화비 건립을 위한 거리모금도 벌였다. 의정부 평화비 건립추진위원회는 지난 7월 4일 신곡 노인종합복지관에서 발대식을 갖고 사업비 7천만원을 들여 평화의 소녀상을 건립해 오는 10월 제막하기로 했다 안중근 동상이 들어설 평화통일 테마공원이나 행복로에 세울 예정이다. 공동위원장은 박현동 십대지기 목사, 장현철 한겨레두레협동조합 이사, 허순자 의정부교육희망네트워크 대표가 배승룡 신곡 노인종합복지관장이 집행위원장을 맡고 있다. 의정부= 김동일기자

‘의정부역 지하상가 운영’ 시설관리공단이 맡는다

상인들의 자체관리냐, 의정부시의 직접관리냐의 여부에 귀추가 주목돼 온 의정부역 지하상가를 시가 시설관리공단에 위탁해 관리하는 방향으로 가닥을 잡았다. 7일 시에 따르면 동아건설, 경원개발은 지난 1996년 20년 사용 후 시에 기부채납 하는 조건으로 민자 470억원을 들여 의정부역 지하공간 2만4천800여㎡에 상가를 조성했다. 이후 동아건설, 경원개발은 이 지하상가에 634개의 점포를 입대했으며, 기부채납 기한은 내년 5월5일자로 도래한다. 이에 따라 내년부터는 시가 관리주체가 돼 관리방안을 결정해야 한다. 이런 가운데 상인들은 그동안 상가당 5천만원 정도를 부담해 모두 240억350억 가량의 비용을 들여 상가를 리모델링한 만큼 상인회가 직접 관리할 수 있도록 시에 요구해 왔다. 그러나 시는 지난 1일 열린 상가관리 및 활성화 최종용역 보고회에서 시가 시설관리공단에 위탁해 직접관리하는 것으로 방침을 정했다. 상인들이 관리하면 공개경쟁입찰을 거쳐야 하는 데다, C등급인 상가시설의 안전관리가 제대로 안 될 것으로 판단되기 때문이다. 또 서울과 같이 점포 권리금이 발생하는 것도 문제점으로 대두됐다. 시 관계자는 변전실 침수 때도 시가 비용을 들여 보수했다며 상인들이 직접 관리하면 C등급인 상가시설을 자신들이 돈을 내 보수하는 등 안전관리를 할 수 있겠느냐고 말했다 그러면서도 시는 상인들의 현 점포 점유권을 인정해 내년 5월5일을 시점으로 3년 재사용계약을 하고 다시 2년을 연장해 사용권을 연장해 주는 방안을 검토 중이다. 이런 가운데 현재 운영중인 상가 602개 점포 중 1차 점유권을 가진 사람이 직접 영업을 하는 경우는 20%에 불과하고 나머지는 점유권을 전대해 임차료를 받는 것으로 파악되고 있다. 의정부시는 이같은 내용을 8일 의회에 보고하고 의견을 들은 뒤 최종 확정할 방침이다. 의정부=김동일기자

의정부시 ‘계곡 불법영업’ 봐주기 의혹

의정부시가 지난 6~7월 두 차례나 철거를 한 안골 계곡과 달리 장암동 쌍암천, 장암천 계곡 일대 불법영업 구축물에 대해서는 여름철 성수기가 지나고서 뒤늦게 철거에 돌입, 봐주기 단속을 하고 있다는 지적을 사고 있다. 2일 시에 따르면 시는 3, 4일 이틀에 걸쳐 장암동 쌍암천과 장암천 계곡 불법영업단속에 나설 예정이다. 시는 포크레인 등 장비를 동원해 계곡에 설치한 좌대를 비롯해 불법 구축물 등을 철거할 예정이다. 하지만 이번 철거작업은 여름성수기가 지난 뒤인데다 지난달 철거계획을 세웠다가 뒤로 미룬 것이어서 업주들의 눈치를 보는 것이 아니냐는 의혹을 사고 있다. 특히 쌍암천, 장암천 계곡은 그린벨트지역으로, C음식점 등 10여 개 주변 음식점이 천막, 좌대를 설치하고 불법영업을 하고 있어 5~6개의 음식점이 불법영업을 해온 안골계곡보다 여름철 불법영업이 훨씬 심각하다. 그런데도 시는 북한산 자락 안골계곡은 본격적인 여름철이 시작되기 전 6월 하순께 이어 한달 뒤인 7월 두 차례나 단속을 하며 강력한 대처를 해온 반면 쌍암, 장암천 계곡은 그동안 단속을 하지 않아 형평성 논란이 일고 있다. 이에 대해 시 관계자는 8월에 철거할 예정이었지만, 을지훈련 등 일정으로 단속을 하지 못했다며 장비를 동원해 (쌍암천, 장암천 계곡의)하천바닥에 설치한 좌대 등 철저하게 단속할 예정이다고 말했다. 한편 의정부 관내 계곡들은 해마다 단속을 하고 있지만 여름철만 되면 불법영업을 하는 악순환이 되풀이되고 있다. 의정부=김동일기자

지역사회 연재

지난 연재