[사설] 화성시, 부자 상징 강남구까지 제쳤다/면적·인구 이어 재정자립도도 급성장

이번에는 재정자립도 석권이다. 화성시가 전국 1위에 올랐다. 재정자립도는 전체 재원 가운데 지자체 자주재원의 비율을 말한다. 지자체 부의 크기를 측정하는 가장 보편적인 수치다. 여기서 화성시가 61.1%를 기록했다. 강남과 성남을 추월했다. 강남구는 60.4%로 2위, 성남시가 59.6%로 3위다. 주목할 것은 급변하는 최근의 변화 추이다. 지난해 화성시는 강남구와 성남시에 이은 3위였다. 1년 만에 두 계단 상승한 1위다. 근래 없던 추이를 보여줬다. 경기도 전체 상황은 좋지 않다. 경기도 본청의 경우 51.9%로 지난해 55.7%에 비해 3.8%포인트 낮아졌다. 시·군을 포함한 전체 재정자립도도 60.5%로 1.1%포인트 하락했다. 주요 원인은 취득세, 재산세 등 부동산 관련 지방세수 감소다. 2021년 하반기부터 시작된 부동산 경기 침체가 직격이다. 화성시의 급성장은 이런 상황에서 나온 결과다. 그래서 더 눈에 띈다. 인구 증가와 함께 부동산 경기가 활성화됐고, 기업 증가로 각종 세수가 증가했다. 여기서 판단해 볼 게 있다. 화성시의 향후 발전 가능성이다. 경쟁력의 핵심인 인구 증가는 이미 증명됐다. 지난해 말 현재 성남을 제치고 도내 4위에 올라섰다. 평균 연령이 38.3세로 전국에서 가장 낮다. 생산성으로 이어질 가장 바람직한 연령 분포다. 쏟아져 들어오는 기업이 주는 잠재력도 엄청나다. 삼성전자 반도체 화성 공장, 현대차 화성공장 등은 이미 지역의 기반이다. 여기에 제조업체만 11만1천136개다. 이러니 고용률 65.6%가 가능하다. 서울 1.4배의 면적에 가해지는 본질적인 변화도 큰 자산이 되고 있다. 국가산업단지 1개, 도시첨단산업단지 1개, 일반산업단지 18개가 조성됐거나 조성 중이다. ‘가능성의 땅’에서 ‘실현성의 땅’으로 바뀌고 있는 것이다. 이런 환경을 배경으로 청사진도 달라졌다. 시장이 내놓은 ‘20조 투자 목표’가 대표적이다. 대기업 투자 확대, 미래산업 클러스터 조성, 지식 및 첨단산업 유치, 전략서비스 산업 유치 등으로 세분화했다. 대규모 자문단까지 합세했다. 작금의 화성시 변화를 잘 평가하는 표현이 하나 있다. ‘시 외부에서 시 내부로 출근하는 사람이 더 많은 도시’다. 지역의 부, 특히 미래 발전을 가늠케 하는 산업도시의 전형적인 특징이다. 잘된 일이다. 경기도 전체에 주는 긍정적 효과도 상당할 것이다. 특히 우리가 ‘투자 삼국지’로 일컬은 바 있는 ‘수원-용인-화성’의 경쟁 구도에 줄 긍정적 영향이 적지 않을 것이다. 결국엔 3개 지역 모두에 도움될 경쟁이다. 먼저 치고 나가는 화성시를 높이 평가한다.

[사설] 해체되는 가족공동체, 국가의 역할 더욱 중요하다

5월은 ‘가정의 달’로서 어느 계절보다도 가족, 또는 가정의 의미를 되새기게 한다. 지난 5일은 ‘어린이 날’, 오늘은 ‘어버이 날’, 15일은 ‘스승의 날’, 오는 21일은 ‘부부의 날’이기 때문에 각 가정에서는 오랜만에 가족들이 만나 담소를 하는 등 정겨운 가정의 모습을 보게 된다. 가족공동체인 가정은 우리 사회의 기본단위이며 동시에 핵심적인 삶의 요소다. 더구나 아직도 유교적 가족문화 전통이 상당한 정도 남아있는 우리 사회에서 가족공동체의 중요성은 아무리 강조해도 지나침이 없는 삶의 원천이다. 그러나 최근 급변하는 경제사회 환경과 함께 가족공동체문화도 상당한 변화를 겪고 있다. 과거와 같은 2대 또는 3대가 어울려 생활함으로써 가족공동체문화를 계승하는 것은 우리 사회에서 찾아보기 쉽지 않다. 오히려 1인 가족이 최근 급증하고 있는가 하면 비혼(非婚)을 통한 남녀는 물론 동성(同性) 간의 동거까지도 가족의 범위 확대를 주장하는 청원이나 관계법규의 제정 또는 개정을 주장하는 사례까지 등장하고 있어 가족공동체의 의미는 점차 사라지고 있다. 인터넷, 핸드폰 등 뉴미디어와 같은 정보매체의 발달과 기술 혁신, 아파트와 같은 주거문화의 변화, 성 평등문화의 확산 등으로 인해 현대인들의 의식구조가 변화하고 있는 것은 불가피한 현상이다. 그러나 이러한 급속한 변화 속에서 가족공동체의 근본적인 의미 자체가 변해 가정이 해체되는 것은 국가라는 공동사회 발전을 위해 바람직한 현상이라고 할 수 없다. 이런 의미에서 경기일보가 가정의 달인 5월을 맞이해 ‘이슈M’으로 다루는 〈가정의 달 특집 ‘우리는 가족’〉은 가정의 중요성을 일깨워 주고 있을 뿐만 아니라 중앙정부와 지방자치단체의 역할이 얼마나 중요한 것인가를 말해 주고 있다. 지난주 보도된 기사는 부모의 가출, 이혼, 수감, 학대 등으로 가정의 해체가 늘어나면서 갈 곳 잃은 아이들에게 일시·장기적으로 보금자리가 돼 주는 가정위탁제도에 대한 관심과 문제점을 잘 지적해주고 있다. 2003년부터 정식으로 도입된 가정위탁제도는 입양과는 달리 아동이 원가정으로 돌아가기까지 성장을 돕는 중간다리 역할을 하는 제도로서 2021년 기준 경기도 1천459가구, 인천 366가구가 가정위탁에 참여하고 있다. 외국의 경우 위탁기간이 짧고, 일정 기간 후는 입양을 보내는 등 체계적 제도가 마련돼 있으나 우리나라는 원가정으로 돌아가는 데 평균 6년이 소요된다. 따라서 위탁기간이 길어지는 경우 아동이 학교 입학이나 병원 진료 시 친권자 증명 등에 많은 어려움이 발생하고 있어 문제가 되고 있다. 중앙정부와 지방자치단체는 이런 문제점을 조속히 파악해 관련 법규와 제도를 재정비함은 물론 재정적 지원을 더욱 확대, 위기가정을 가정위탁제도를 통해 가족공동체로 복원시켜야 한다.

[사설] 병원 찾아 ‘구급차 뺑뺑이’, 응급의료 특단대책 내놔야

구급차를 타고 병원 응급실을 찾아 헤매다 응급치료의 골든타임을 놓치는 일이 다반사다. 중증·응급환자가 골든타임을 놓쳐 사망하는 경우가 종종 있다. 실제 지난 3월 대구에서 10대 청소년이 119구급차를 타고 응급실을 찾아 2시간가량 돌아다녔지만 받아주는 병원이 없어 차 안에서 사망했다. 응급의료체계의 취약성을 단적으로 보여준 사례다. 지난해 119구급차량에 탔지만 치료받을 병원에 제때 도착하지 못해 심정지·호흡정지로 사망한 중증·응급환자가 329명인 것으로 나타났다. 치료가 시급한 중증·응급환자의 경우 골든타임 확보가 생사를 가르는데 적정 시간 내 응급실을 찾지 못해 ‘뺑뺑이’를 하다 구급차 안에서 사망한 것이다. 2021년 기준 119구급차에 실려 병원을 찾았다가 되돌아간 사례가 7천600건을 넘었다. 복지부에 따르면 지난해 중증·응급환자가 적정 시간 안에 최종 치료기관에 도착한 비율은 49.6%였다. 아직도 절반 이상의 중증·응급환자가 제 시간에 치료받지 못하고 있다는 의미다. 최근 3년간 경기도내에서 병원 거부로 인한 구급차의 응급환자 재이송 건수는 2020년 2천85건(1차 1천990건·2차 95건), 2021년 1천973건(1차 1천824건·2차 149건), 2022년1천786건(1차 1천646건·2차 140건) 등이다. 한 해 2천건 정도다. 3년간 전국의 재이송 건수 21만4천244건 중 경기도 비율이 27.2%를 차지했다. 지방 중소도시나 농어촌은 더 심각한 상황이다. 병원이 환자를 거부하는 이유는 의사가 없거나 응급실 병상이 부족해서다. 지난해 기준 환자 재이송 원인은 전문의 부재가 647건으로 가장 많았고 이어 병상 부족 469건, 환자 및 보호자 변심 99건, 의료장비 고장 29건 등의 순이었다. 119구급차는 환자 이송 시 수용 가능 병상 수와 진료 가능한 과를 참고해 이동하는데 병원이 받아주지 않으면 도착까지 오래 걸릴 수밖에 없다. 특히 수술이 시급한 중증환자, 치과·성형외과 등 특수과 환자의 병상을 구하는 건 더욱 어렵다. 고질적 문제는 1차 진료를 볼 수 있는 곳이 없어 상급병원에 환자가 몰려 과밀하다는 것이다. 응급실 병상과 의료진 부족은 계속 지적됐던 사안이다. 그런데도 ‘응급실 뺑뺑이’ 같은 일이 반복돼 안타깝고 답답하다. 응급실 밀집도를 낮추고 중증환자의 접근성을 높이려면 경증환자의 대형병원 응급실 이용을 제한할 필요가 있다. 정부와 의료계는 기존 응급의료 정책의 미비점을 보완, 중증환자 중심으로 체계를 개편해야 한다. 소방청-보건복지부-의료기관 간 유기적 협력으로 이송체계도 강화해야 한다.

[사설] 도로 쓰던 15평 막고 ‘재산권 행사’/전직 양평 공무원… 후배들이 본다

우선 법 위반은 아님을 전제하겠다. 현황 도로가 사유지일 경우 처분권은 소유주에게 있다. 최소한의 통행 공간만 제공하면 제한이 가능하다. 통행 공간의 크기 및 방법은 법으로 정해져 있다. 이 경우 도로로 이용해 오던 주민들의 불편이 커진다. 이런 땅을 싸게 매입한 뒤, 비싼 사용료를 요구하거나 비싼 값에 매입을 권하는 경우도 있다. 개발로 땅값이 급등하는 지역에서 목격되는 갈등이다. 딱히 논평의 소재로 삼기도 진부하다. 그런데 조금 다른 경우가 있다. 땅의 실질적 소유자가 전직 공직자다. 바로 그 지역 군청의 고위직 출신이다. 군 산하기관의 대표도 지냈다. 양평군 양평읍 대흥리의 작은 토지다. 49㎡(약 15평) 크기로 지목은 답(畓)이다. 인근 마을로 이어지는 도로의 일부 구간이다. 아주 오랜 기간 그렇게 사용돼 왔다. 군청에서 아스콘 포장까지 했다. 이 땅의 소유자가 박모씨다. 양평군 고위공직자, 세미원 대표를 지낸 A씨의 부인이다. ‘여기는 개인사유지이므로 차량통행은 할 수 없습니다’, ‘4월7일부터 사유 토지 출입을 금한다’는 팻말이 서 있다. 차량 1대가 겨우 지나갈 정도만 개방돼 있다. 나머지 공간은 돌을 쌓아 막았다. 부인 박씨가 이 땅을 매입한 것은 1996년 9월이다. 당시에도 지금과 같았던 작은 땅이었다. 어떤 이유에서 매입했는지는 알 수 없다. 그동안 도로 사용에 이의가 없었다. 올 초, 남편이 공직을 떠났고 그후 소유권 행사에 나섰다. 피해자는 주민들이다. 돈 주고 매입하려고 해도 엄두가 나지 않는다. 지난 3월 마을 이장에게 토지 매각 비용으로 6천만원이 언급됐다고 한다. 이 땅의 공시지가는 2023년 1월 말 현재 641만9천원이다. 6천만원이라면 공시지가의 10배다. 아무리 시세를 높이 잡아도 턱없다. 속내를 알 수 없지만 결과적으로 ‘도로 알박기’가 됐다. A씨는 ‘아스콘을 걷어내 달라고 민원을 낸 것’이라고 했다. 아스콘은 주민이 아니라 군청 일이다. 밝혔듯이 법적인 책임을 말할 수는 없다. 당사자도 관련 법을 숙지했을 것이다. 우리도 이런 문제에 과도한 비난을 가하지 않겠다. 다만, 법에 아무 문제 없어 통행을 막듯이 사회 상규가 허락하는 정도의 지적은 해둘까 한다. 오랜 시간 양평군 공무원으로 살아왔다. 퇴임 이후에는 산하기관 대표까지 했다. 주민들은 그런 그를 영원히 ‘아무개 국장’으로 부를 것이다. 그것이 우리네, 특히 양평군과 같은 도농 복합 지역의 정서다. 그렇게 존경받고 칭송받아야 할 사람이 공직을 떠나자 돌변했다. 왜인지 모르게 사뒀던 손바닥만 한 땅을 갑자기 재산 수단으로 들었다. 그 땅을 오가던 주민에게 통행금지를 선언했다. 인근 땅값의 5배, 10배를 얘기하고 있다. 법에만 안 걸리면 이렇게 해도 좋은 것일까. 그를 잇고 있는 수많은 후배 공직자들이 이 얘기를 알고 있다. 그 후배들은 오늘도 법보다 훨씬 팍팍한 도덕적 규범을 운명으로 알며 지켜 가고 있다. 그들에 부끄럽지 않나.

[사설] ‘또 하나의 가족’ 위탁가정, 제도 보완·적극 지원 절실하다

가정위탁은 친부모가 있지만 여러 이유로 양육하지 못하는 상황이 발생했을 때 아이가 다시 가정에 복귀할 때까지 일시적으로 맡아 길러주는 제도다. 부모의 가출, 이혼, 수감, 학대 등으로 가정 해체가 늘어나면서 갈 곳 잃은 아이들에게 일시·장기적으로 보금자리가 돼주는 것이다. 만 18세 미만이 대상이다. 2003년 도입된 가정위탁제도는 입양과 달리 아동이 원가정으로 돌아가기까지 성장을 돕는 중간 다리 역할을 한다. 가정 해체를 방지하고 친가정의 양육 능력 회복을 돕게 된다. 2021년 기준 경기도 1천459가구, 인천 366가구가 가정위탁에 참여하고 있다. 가정의 위기, 가정의 해체로 아이들이 제대로 보살핌을 받지 못하는 사례가 많다. 출생신고도 안 된 채 버려지는 아이가 상당수다. 보건복지부에 따르면 2020년까지 10년간 국내 유기아동은 2천595명에 달한다. 서울과 군포의 베이비박스에 놓고 간 아이가 2천명이 넘는다. 베이비박스가 아동 유기의 원인이 된다는 논란이 있지만 생명을 구하는 일에 기여한 것도 사실이다. 유기아동은 위탁이나 입양을 통한 가정형 보호조치가 우선 원칙이지만, 현실은 그렇지 못하다. 1차는 부모에 의한 방임, 2차는 국가와 사회의 방임으로 아이들이 폭탄 돌리기처럼 보육원 등 아동시설 여기저기로 보내진다. 이런 상황에서 가정위탁은 적극적인 아동보호정책이라 할 수 있다. 가정위탁제도 시행 20년이 됐지만 사회적 관심과 이해, 지원 등은 낮은 수준이다. 아직도 제도가 정착되지 않았다. 가정위탁이 필요한 아동이 매년 9천명 이상 발생하는데 혜택을 받는 비율은 조부모 등 친척 위탁까지 포함해도 20% 정도밖에 안 된다. 가정위탁이 70%를 넘어선 선진국에 비해 열악한 수준이다. 조부모 위탁은 가정 형편이 좋지 못해 어려움을 겪고 있고, 일반 위탁 역시 아이들에 대한 법적 권한이 따르지 않는 데다 가족으로 인정받지 못해 감소 추세다. 정부가 가정위탁 보호율을 내년에 37%까지 올린다는데 비현실적으로 보인다. 정부 지원은 여전히 시설 위주로 투자되고, 가정위탁제도는 허술하다. 가정위탁은 국가 장래를 위해 필요한 제도로 활성화돼야 한다. 위탁 부모가 아이를 제대로 키울 수 있도록 적극적 관심과 권리 보장, 지원 확대 등 제도 보완이 이뤄져야 한다. 위탁기간 만료 후 원가정으로 복귀하지 못하는 아이들에 대한 대책도 절실하다. 저출산 시대에 아이를 낳는 것도 중요하지만 이미 세상에 나온 아이들이 안정적으로 성장해 어엿한 사회 구성원으로 자리매김할 수 있게 뒷받침해야 한다.

[사설] 노후∙불안한 교량, 시민은 철거를 원한다

경기도가 교량 안전 점검을 했다. C등급 교량 58개가 점검 대상이었다. 37개에서 크고 작은 손상이 확인됐다. 슬래브균열, 철근 노출, 교대 침식 등의 형태다. 캔틸레버 방식의 교량도 11개 있었다. 한쪽만 교량에 부착하는 방식이다. 지난달 5일 붕괴된 정자교에 사용된 공법이다. 문제된 교량에 대해 보수공사를 긴급 발주했다. 20년 이상된 노후 교량 18개에 대해서는 정밀안전진단을 추진하기로 했다. 정자교는 붕괴 직전까지 멀쩡했다. 사고에 대한 어떤 경고도 없었다. 시가 보증한 안전 확인 진단까지 있었다. 이걸 믿었을 시민이 다리를 건너다 추락해 사망했다. 도민, 특히 인근 지역 주민들이 경악했다. 그러자 성남시가 곧바로 교량 안전 점검을 했다. 탄천 교량 중 16개의 보행로를 철거하기로 했다. 모두 캔틸레버 공법의 교량이었다. 전문가들이 사고의 원인으로 이 공법을 지적한 데 따른 조치였다. 당시 사고와 결정을 경기도민이 다 봤다. 다른 지역의 캔틸레버 방식이 다르다고 볼 근거는 없다. 성남의 철거 결정이 합리적이라면 다른 지역 캔틸레버 교량도 철거하는 것이 합리적일 것이다. 그게 지금 도민이 원하는 방향이다. 이번 점검에서 확인된 다른 형태의 손상도 많다. 망상 균열, 소성 변형, 재료 분리, 골재 노출, 철근 노출 등이다. 이 중에도 도민이 가장 불안하게 보는 것은 캔틸레버 교량이다. 정밀진단을 앞으로 4개월 하겠다고 한다. 철거·재시공은 막대한 예산이 드는 결정이다. 신중을 기하려는 도의 방침에 잘못이 있다고 보지 않는다. 다만, 도민의 생각이 다를 수 있음은 전해 두려 한다. 통행을 막아야 할 ‘만에 하나’는 없을 것인가. 아무 문제 없다던 정자교였다. 그 다리가 붕괴되고 사람이 죽어 나갔다. 300여건의 침식 현상이 함께 발견됐다고 한다. 도민들이 ‘우리 동네는 괜찮냐’고 걱정한다. 다리 붕괴는 흔치 않은 일이다. 어떤 다리도 붕괴할 확률은 아주 희박하다. 그 확률 낮은 사고를 막자며 철거를 주장하는 우리다. 침소봉대라는 비난을 살 수 있음을 잘 안다. 하지만 그래도 해야 하는 게 지금의 실정이다. 멀쩡한 다리가 무너져 내렸다. 다리 위의 시민이 갑자기 파묻혔다. 이 몇 만분의 1의 확률이 CCTV에 남았다. 1천300만 도민이 중계하듯 봤다. 그 놀란 여론이 지금 ‘철거’를 말하고 있다. 최고의 안전 행정은 예방이다. 경찰이 분당구청 공무원 6명을 입건했다. 정자교 붕괴 사고의 책임이 있다고 설명했다. 이들에 대한 현 단계는 입건이다. 무혐의가 될 수도 있고 무죄가 될 수도 있다. 이렇듯 처벌은 참변과 다르다. 안전 행정의 최고 가치는 처벌이 아니라 예방이다. 위험한 다리를 처리하는 최고의 행정은 예방이다. 정자교에 놀란 도민은 그 예방을 철거에서 찾으라고 권하고 있다.

[사설] GB 불법 방조 의혹, 뒤처리도 꼼지락/남양주 고발 사건, 시민들이 지켜본다

남양주시 공무원들이 고발을 당했다. GB 개발과 관련된 부정 의혹이다. 전해지는 고발 내용은 이렇다. GB 내 주택에 허위 거주자들이 있었다. 6명이 집을 산 것처럼 꾸몄다. 몇 달 상간으로 소유권 이전이 이뤄졌다. 이 소유와 거주를 근거로 건축허가를 신청했다. 담당 부서가 허가를 내줬다. 진입로 없는 맹지도 있었다. 2021년 이미 고발과 감사가 있었다. 당시에는 건축허가 신청자들이 처벌됐다. 이번 고발은 그 당시 공무원 불법 의혹에 대한 수사 요구다. 전국개발제한구역국민협회 측은 당시 건축허가 담당 공무원의 방조 또는 공모를 주장하고 있다. GB 내 주택에 대한 소유권 이전 등기가 3개월~1년2개월 간격으로 바뀌었다. 누가 봐도 이례적 상황인데도 건축 허가를 내준 점을 지적한다. 개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법 위반죄, 직무유기 등의 혐의를 주장했다. 당시 공무원은 부인한다. 서류에 위법 사항이 없어 결재했을 뿐이라고 설명했다. 건축주들과는 알지도 못하는 관계였다고 밝혔다. 우리는 이 사안의 실체적 진실을 알지 못한다. 경찰 수사 결과가 나오려면 아직 멀었다. 다만 이 문제가 왜 남양주에서 주목되는지 그 의미는 밝혀 두려고 한다. 전국에서 GB로 인한 재산권 제약이 가장 많다. 26세 시민이 GB 단속에 항의해 극단적 선택을 한 적도 있다. GB 단속 행정이 그만큼 엄격하다. 매년 부과·징수되는 이행 강제금이 이를 설명한다. 2017년 230억원, 2018년 122억원, 2019년 49억원, 2020년 100억원 등이다. 전부 시민들이 냈다. 이런 남양주에서 제기된 GB 불법 건축 행위와 공무원 관여 의혹이다. 재산권이 묶인 채 살아온 주민이 분노에 찬 시선으로 보고 있다. 공무원들은 계속 ‘현장 확인 불가’를 말한다. 그러면 하나만 묻자. 추상같은 단속은 어떻게 해온 것인가. 극단적 선택을 한 청년의 불법은 어떻게 찾아냈나. 해마다 수십억~수백억원이 부과되는 강제 이행금. 그 불법 현장은 또 어떻게 확인했나. 현장 찾아가서 찾은 것 아닌가. 그런데 왜 문제가 된 이 땅에서만 유독 ‘현장 확인 불가’를 주장하나. ‘면식이 없다’는 설명도 말이 안 된다. 건축허가 처리는 어차피 건축사 등 업자들이 전담한다. 말이 되는 변명을 해라. 미적지근한 사후 처리도 문제다. 2021년 경찰 수사가 이뤄졌다. 그때 건축주들은 개발제한구역 관련법 위반, 주민등록법 위반 등으로 처벌됐다. 그런데 그들이 불법으로 챙겨 낸 건축 허가 행위는 취소되지 않았다. 시가 설명하는 이유가 다양하다. 건축주가 외국에 있어서라고 한다. 건축주가 재판 중이어서 못했다고도 한다. 이미 사용승인이 나서 취소가 어렵다는 설명도 있다. 언제부터 GB 단속이 이렇게 말랑말랑했었나. 족족 시민이 화날 소리다.

[사설] 민주당 박광온 신임 원내대표, 협치를 통해 의회정치 복원해야

더불어민주당의 신임 원내대표로 3선의 박광온 의원이 선출됐다. 박 원내대표는 지난달 28일 실시된 투표에서 일반의 예상과는 달리 과반을 득표해 결선투표 없이 당선을 확정지었다. 민주당 의원들이 내년 4월 총선이 1년도 남지 않은 시점에서 친이낙연계로 알려진 박 원내사령탑을 선택한 것은 이재명 대표 체제에 대한 견제 심리와 불안감이 작용한 결과로 해석된다. 박 원내대표는 경기 수원특례시 영통구를 선거기반으로 국회에 입성한 방송인 출신으로 민주당 당 대표의 비서실장, 사무총장, 최고위원 등을 역임한 원내 중진이다. 이번 박 원내대표의 등장으로 역시 수원특례시 출신의 김진표 의원이 국회의장직을 수행하고 있어 국회 운영에 대한 막강한 책임을 사실상 경기도 수원특례시 출신 의원이 맡게 된 것이다. 선거 기반이 비슷한 지역을 대표한 의원 2명이 각각 국회의장과 절대 과반 의석을 가진 정당 원내대표가 된 사례는 한국 의회정치사에서 처음 있는 것으로 생각된다. 박 원내대표는 당선 후 “담대한 변화와 견고한 통합을 반드시 이뤄내겠다”며 “국민이 원하는 방향으로 쇄신하겠다는 의원님들의 강한 의지도 확인할 수 있었다”고 말했다. 또 정부와 여당에 대한 강력한 투쟁 의지도 밝히면서 “윤석열 정부의 정책엔 사람이 없다”며 “독선·독단·독주의 국정 운영은 폐기할 것”을 강하게 요구했다. 박 원내대표 앞에는 여러 가지 난제가 놓여 있다. 가장 시급한 것은 이재명 대표와 송영길 전 대표로 인한 사법리스크 돌파와 대여 투쟁의 속도 조절이다. 특히 지난달 27일 국회에서 통과된 간호법과 방송법, 그리고 패스트 트랙에 올려진 쌍특검법 강행 이후 최악으로 경색된 여야관계를 어떻게 이끌어 가느냐의 과제가 놓여 있다. 전임 박홍근 대표와 같은 방식으로 야당을 이끌어 간다면 의회정치는 실종될 수 있다. 김진표 국회의장과 박 원내대표는 정치권에서 합리주의적이며 또한 소통과 대화를 중요시하는 의회주의자로 알려지고 있다. 21대 국회는 과거 어느 국회보다도 여야관계가 경색되고 또한 투쟁 일변도로 국회가 운영돼 국회에 대한 국민들의 정치불신은 최고조에 달하고 있다. 이런 국회 운영은 일차적으로는 여야 정당을 이끄는 당 대표를 포함한 지도부에 있지만, 그러나 국회의장과 절대 과반 의석을 보유한 야당의 원내대표가 정치력을 발휘한다면 충분히 해결할 수 있는 과제다. 박 원내대표가 당선 후 밝힌 “국민이 원하는 방향”은 결코 절대 과반 의석으로 쟁점 법안을 일방적으로 강행하는 입법독주의 더불어민주당 국회 운영 방식은 결코 아니다. 국민들은 민주정치를 위한 의회주의가 복원돼 여야가 상호 대화와 협의를 통해 협치하는 정치를 원하고 있다. 합리주의적 의회주의자로 알려진 박 민주당 원내대표가 정치력을 발휘해 협치를 통해 의회정치를 복원하기를 기대한다.

[사설] ‘실력 시험해보려던’ 학생에도 뚫린 교육청/확실한 보안 대책으로 도민들 안심시켜라

경기도교육청 서버가 뚫렸다. 알고 보니 한 번이 아니었다. 이렇게 쉽게 뚫리는 것이었나 싶다. 교육 행정에 대한 신뢰가 통째로 무너져 내릴 수 있다. 책임 소재를 따져 묻는 것은 너무나 당연하다. 하지만 지금 이 문제에서는 몇 곱절 급하고 절박한 게 있다. 바로 재발방지대책이다. 서버가 절대 뚫리지 않을 방책을 내고, 그 사실을 도민에게 알리는 것이 급선무다. 유출된 것은 지난해 11월 치러진 전국연합학력평가 성적 자료다. 경기남부경찰청이 사건을 수사해 그 결과를 교육청에 통보했다. 경기도교육청 서버를 대상으로 한 해커의 소행으로 조사됐다. 그런데 충격적인 추가 해킹 사실이 확인됐다. 경찰이 조사 대상의 범위를 넓혀 확인했다. 10대 고등학교 학생인 A군의 해킹이 드러났다. A군은 불상의 해커에 의해 유포된 작년 11월 시험 자료는 물론 같은 해 4월 실시된 시험 자료들도 가지고 있었다. 응시한 학생들의 이름과 성적, 소속 학교 등인 다 담겨 있었다. 경기도교육청은 경찰 조사 전까지 A군의 해킹을 인식도 못했다. 더 황당한 것은 A군의 말이다. “평소 컴퓨터에 관심이 많아 실력을 시험해보고 싶어 해킹을 시도했다”고 진술했다. A군의 컴퓨터 해킹 실력은 특별한 단계로 보기 어렵다고 경찰은 설명했다. 여기서 경기도교육청 서버의 보안 문제가 제기된다. 어떤 시스템이길래 평범한 학생의 장난 같은 실력 테스트에 뚫린 것인가. 이쯤에서 당연히 도민이 생각하는 불안이 있다. 이게 전부일까라는 의문이다. 진학 관련 등 더 중요한 자료가 유출될 것은 아닐까 하는 의문이다. 일단 경찰이 도 교육청 서버에 대한 조사 대상 기간을 더 늘릴 계획이다. 또 다른 침입 흔적이 나올 가능성을 배제할 수 없다. 얼마나 놀랄 마음의 준비를 하고 있어야 하는 것일까. 이번에 뚫린 서버는 수원의 경기도교육청 남부청사 교육정보기록원에 있다. 물리적 보안을 위해 서버가 있는 곳을 관리통제구역으로 지정, 허가받은 업무 담당자만 출입할 수 있다. 시스템 보안을 위해 서버 중 외부에서 접근할 수 있는 구간과 중요 자료를 보관하는 구간을 분리해 운영하고 있다. 이 중 중요 자료에 해당하는 자료가 이번에 잇따라 유출된 것이다. 기존의 물리적 체계, 기계적 체계가 통째로 무력화됐다는 걸 증명한 사건이다. 지금 이 순간에 뚫리고 있지 말라는 법도 없다. 급하다. 일단 방호벽을 만들어라. 전문 기관에 의뢰해 대책을 내야 한다. 최고 단계의 보안 장비를 갖춰야 한다. 그리고 그 과정과 결과를 지체없이 도민에게 알려야 한다. 혹여 이 서버 침입이 입시 행정과 관련됐다는 정황이 나온다면 어떻게 할 것인가. 생각만으로도 끔찍하다.

[사설] ‘전세사기 공범’ 공인중개사, 자격 기준·책임 강화해야

인천·동탄·구리 등 수도권을 중심으로 전세사기 의혹이 일파만파 확산되고 있다. 수백명의 세입자들이 전세보증금을 받지 못해 고통의 나날을 보내고 있다. 극단적 선택을 한 젊은이들도 있다. ‘건축왕·빌라왕의 전세사기’ 사건과 관련, 임대인과 결탁한 공인중개사들이 공분을 사고 있다. 공인중개사를 믿고 계약했는데 이들이 전세사기 공범이나 다름없었기 때문이다. 인천 미추홀구 전세사기 피의자인 건축업자와 함께 사기와 공인중개사법 위반 등 혐의로 기소돼 재판을 받고있는 공인중개사는 6명이다. 다른 공인중개사 3명도 같은 사건의 공범으로 수사를 받고 있어 모두 9명의 중개인이 범행에 얽힌 것으로 전해졌다. 이들 공인중개사는 건축업자가 미추홀구 일대에 토지를 사들일 때 명의를 빌려줘 소규모 주택을 짓는 것을 도왔다. 보유주택이 2천700채까지 늘어나는 동안 월급 200만∼500만원과 함께 성과급을 받으며 세입자를 끌어모았다. 이들은 전세금의 0.3∼0.5%를 중개수수료로 챙기는 것 외에도 건축업자로부터 별도 인센티브를 받은 것으로 알려졌다. 은행 대출을 낀 매물은 ‘보증사고’가 발생할 위험이 커 전세계약이 이뤄지기 쉽지 않다. 공인중개사라면 전세 계약 전 등기부등본으로 세입자에게 은행대출 여부를 확인시키고 위험성을 알려야 한다. 공인중개사법에 따라 중개인은 중개 대상물의 상태와 입지, 권리관계 등을 설명할 의무가 있다. 하지만 미추홀구 사건의 공인중개사들은 근저당이 잡힌 집이라도 전세금 반환에 문제가 없다며 세입자를 안심시켰다. 오피스텔 250여채를 소유한 동탄의 임대인 부부도 공인중개사에게 거의 모든 걸 맡겼다. 이 공인중개사는 거래계약서 확인·설명사항에 대한 미서명 등 공인중개사법 위반을 이유로 45일간 영업정지 처분을 받았다. 세입자들은 전세금을 돌려받지 못해 하루하루가 지옥인데, 공인중개사는 고작 영업정지다. 구리 전세사기 사건에 연루된 공인중개사도 ‘깡통전세’라는 사실을 알면서 임차인들에게 제대로 설명하지 않았다. 임차인들은 대개 계약 과정에서 공인중개사 말을 그대로 믿는다. 이들이 임대인과 짜고 사기를 쳤다면 엄벌에 처해야 한다. 영업정지나 자격정지로 그쳐선 안 된다. 전세사기 피해자들이 중개사로부터 받아낼 수 있는 피해 배상금이 한정돼 있는 것도 문제다. 계약을 하면 세입자는 2억원 한도의 부동산 공제증서를 받는다. 2억원은 계약별 한도가 아닌, 1년간 한 중개업소에서 발생한 모든 거래의 합계액이다. 전세사기 피해자가 수백명에 이를 경우 실익이 없다. 중개인의 고의·과실을 임차인이 입증해야 하는 것도 어려운 부분이다. 이번 사건을 계기로 공인중개사의 자격 기준과 책임을 대폭 강화할 필요가 있다.

오피니언 연재

지난 연재