부천시, ‘건립 35년’ 부천시민회관 복합문화시설로 리모델링 추진

부천시가 건립한 지 35년 된 부천시민회관을 뮤지컬과 오페라 등 다양한 장르의 복합문화시설로의 리모델링을 추진한다. 8일 부천시에 따르면 부천시민회관(부천시 중동 788)은 지난 1988년 4월 대지면적 2만4천692.2㎡에 지하 2층, 지상 3층,  건축면적 2천925.2㎡, 연면적 1만633.30㎡, 대공연장 141석과 소공연장 221석, 공연예술연습공간 4곳, 주차대수 210면 등의 규모로 준공돼 운영 중이다. 이런 가운데 시는 노후화가 심각한 부천시민회관의 전면적인 개선과 다양한 문화예술 욕구를 충족시킬 수 있는 복합문화공연장의 필요성을 충족시키기 위해 복합문화시설로의 탈바꿈을 추진하고 있다. 시설 개선 기본방향은 대공연장은 다양한 장르의 공연이 가능한 복합공연장으로 전환하고 소공연장은 일반행사 및 대관공간을 전문으로 하는 공연장으로 구조화하며 부속시설인 철골 주차장은 철거하고 복합 부속시설을 위해 증축할 계획이다. 이를 위해 시는 지난해 11월 리모델링 타당성 조사 용역과제 부서 자체 심의에서 가결됨에 따라 공원조성과와 체육진흥과 등 6개과와 협의를 진행했다. 이어 유관 부서 회의에서 리모델링 범위에 대해 1안으로 시민회관 단독, 2안으로 1안+지하주차장, 3안으로 2안+체육시설 등을 논의했으며 결정되진 않았지만 시민회관건립위원회를 통해 사업 방향을 설정하기로 했다. 시는 본격적인 리모델링에 들어가기 전에 부설주차장 무인화시스템을 구축했고 일부 타일 보수, 화장실 개축 등 관람객 안전 확보 사업도 마무리했다. 하지만 리모델링을 위해선 경제성 확보와 과도한 비용, 반대 민원 등 해결해야 하는 사안도 만만찮다. 중앙투자심사 시 부천시의 지역 규모와 기존에 건립된 다수의 공연목적 시설과의 유사·중복성이 존재해 경제성(B/C값 등) 확보에 불리하고 대규모 재원 확보의 어려움, 공사 기간 장기화 우려, 체육시설 등 건립 시 공원 축소에 따른 민원도 예상된다. 시 관계자는 “건립위원회와 각계 전문가의 의견을 수렴해 사업계획을 수립할 계획”이라며 “타당성 조사가 충실히 이뤄지도록 관리해 사업의 경제성을 최대한 확보하는 데 주력하겠다”고 말했다.

퇴직 후 관련 업체로 '재취업'... 부천시 전·현직 공무원 '불편한 만남'

최근 부천시 퇴직 공무원들의 관련 업체 재취업 증가로 현직 공무원과의 사적 접촉 사례가 늘면서 공직사회가 골머리를 앓고 있다. 6일 경기일보 취재를 종합해 보면 최근 부천시 퇴직 공무원들이 시 관련 업체에 재취업하면서 공직 때의 인연을 활용해 관급공사 영업이나 민원 부탁 등 이유로 현직 공무원과 불편한 만남 요구가 빈발해 공직사회가 이를 두고 거절하지도 들어 주지도 못하는 등 속앓이를 하고 있다. 일각에선 불편한 만남이 전직과 현직 공무원의 ‘이권 카르텔’ 오해 소지를 불러일으킬 수 있다는 우려의 목소리와 함께 시 차원에서 대책이 마련돼야 한다는 지적도 나온다. 재취업 상황을 보면 현재 시내버스업체인 A업체에 4급 국장급 인사 1명, B업체에 5급 과장급 인사 2명, 체육시설 전문업체인 C업체에 4급 국장급 인사가 이사로 재직하고 있다. 가장 많은 퇴직 공무원이 재취업한 곳은 건축 관련 업체인 D업체로 4급과 5급, 6급 등 4명이 재취업한 것으로 파악됐고 E업체에는 5급과 6급 3명, F업체는 5급과 6급 2명, G·H업체에는 각각 4급 1명이 재취업해 영업활동을 하는 것으로 확인됐다. 조경업체인 I업체에도 5급 1명, 경비업체인 J업체에도 4급 1명, 전기업체인 K업체에도 6급 1명 등이 오래전부터 재취업해 활동하고 있는 것으로 파악됐다. 퇴직 공무원들의 재취업 현황은 실제로는 이보다 더 많을 것이라는 분석이 우세하다. 관급공사업체 사장(63)은 “최근 업계에선 관을 대상으로 영업하려면 퇴직 공직자를 모셔와야 살 수 있다고 푸념하는 사장들이 많다”고 말했다. 행정사를 하고 있는 한 퇴직 공무원(65)은 “후배 공무원들에게 잘못된 길을 가게 하지 않을까 우려하는 부분도 크다”고 우려했다. 경찰 한 관계자는 “퇴직 공무원은 물론 업무와 관련해 식사나 골프 회동은 김영란법 위반이나 뇌물, 향응 수수 등 위반 소지가 있어 경계해야 한다”고 강조했다. 시 감사실 관계자는 “아직 구체적인 퇴직 공무원의 이권 개입 등 특정해 감사실에 접수된 사례는 없으며 퇴직 공무원과 현직 공무원 간 사적 접촉 또한 신고된 것도 없다”며 “만약 구체적인 공무원 행동강령 위반사항이 접수되면 엄격하게 조사해 처분할 계획”이라고 말했다. 한편 ‘공무원 행동강령’은 퇴직 공무원의 로비나 전관예우 등으로 인한 특혜 시비를 차단하고 현직 공무원과 퇴직 공무원 사이 투명성 강화를 위해 공정한 직무수행에 영향을 미치는 사적 접촉을 차단하도록 규정하고 있다.

부천시청사 산소정원 ‘나무 무덤’ 전락

부천시가 청사에 조성한 산소정원이 빛 부족으로 나무가 고사하자 추가로 조명 보수를 진행하고 있어 빈축을 사고 있다.  이 때문에 일각에선 애초 설계부터 생장조명 설치에 대한 계획이 미흡해 부실하게 설계된 게 아니냐는 지적도 나온다. 3일 부천시에 따르면 시는 지난 2021년 산림청이 주관한 ‘생활밀착형 숲조성사업’ 공모에 경기도 최초로 선정됐다. 이에 시는 청사 1층 로비에 국비 5억원과 시비 5억원 등 총사업비 10억원을 들여 2천㎡ 규모의 녹지공간인 산소정원을 지난 2021년 12월 착공해 지난해 4월 개원했다. 산소정원에는 주제별로 이끼와 고사리존과 선인장존, 사막존, 수직정원, 산소정원 등이 조성됐고 이들 식물에 빛을 공급할 생장조명도 곳곳에 설치됐다. 하지만 시는 산소정원이 개원하고 채 1년도 안 돼 유지·관리에 적잖은 문제가 발생해 임시방편으로 수차례 주먹구구식 보수공사를 진행해 왔으나 빛 부족으로 식물 고사를 막지 못했다. 상황이 이렇다 보니 시는 24일까지 빛 부족 문제를 해결하기 위해 생장조명 추가 설치 등 8천만원 상당의 예산을 들여 보수공사를 진행 중이다. 이런 가운데 애초 충분한 생장조명 설치를 설계했다면 추가 예산이 들지 않았을 것이라는 지적이 나온다. 시민 A씨(58)는 “애초 당연히 실내에 정원을 조성하려면 부족한 빛에 대한 대책이 최우선이었을 텐데 10억원을 들인 공사에서 이를 알지 못하고 수천만원을 들여 조명설치 공사를 하는 건 처음부터 설계가 부실했다는 방증”이라고 지적했다. 시 관계자는 “대부분 조경공사에서 하자 이행 기간은 평균 2년이지만 이번 건은 자연광 부족으로 발생한 문제여서 하자를 묻기에 곤란하다”며 “실내정원을 처음 공사를 하다 보니 생장조명 설치를 충분히 해야 했는데 미흡했다. 보수공사를 통해 추가 조명을 설치하면 빛 부족 문제는 해결될 것”이라고 해명했다.

재정난·인력난 ‘이중고’ 시름 쌓이는 부천버스

부천지역 마을버스업계가 인건비 상승과 고유가, 인근 지자체와의 임금격차 등으로 이중고를 겪고 있다며 요금 인상과 취업장려수당 지원 등을 요구하고 나섰다. 30일 부천시와 지역 내 마을버스업계 등에 따르면 마을버스는 현재 서경운수와 원종운수, 부흥운수, 은혜교통 등 네 곳이 운영 중으로 마을버스 보유대수는 모두 63대로 집계됐다. 이런 가운데 주5일 근무 기준으로 차량 1대당 운전기사 2.5명 등 140명이 필요하지만 현재 100명으로 42명이 부족해 평균 13~15대가 운행하지 못하고 있다. 업체별로 보면 가장 많은 마을버스(30대)를 보유한 서경운수는 운전기사 필요 인원이 66명이지만 44명만 채용하고 있어 평균 8~9대가 미운행 중이고 14대를 보유한 원종운수는 31명 중 26명만 채용하고 있어 2대가 미운행 중이다. 13대를 보유 중인 부흥운수는 29명 중 22명으로 2~3대가 미운행 중이고 6대를 보유한 은혜교통은 14명 중 8명만 채용돼 1대를 미운행 중이다. 상황이 이렇다 보니 마을버스업계는 미운행 대수가 늘면서 재정난과 구인난 등 각종 어려움에 봉착해 요금 인상과 운전기사의 취업장려수당 지급, 공영차고지의 마을버스 차고지 활용 등을 촉구하고 있다. 인근 고양특례시의 경우 9월에 요금을 1천300원에서 1천450원으로 인상할 예정이고 하남시와 남양주시 등도 요금 인상이 진행 중으로 현재 1천300원 도시 4개 중 부천시만 요금 인상에서 제외된 상태인 것으로 파악됐다. 마을버스업계는 인근 지자체 등이 운전기사 처우 개선을 위한 취업장려수당을 지급하고 있어 지자체 간 마을버스 운전직 임금격차가 벌어져 운전기사 이탈 심화로 마을버스 미운행 대수가 증가해 운송 수입 감소로 인한 재정난 악화로 이어져 결국 임금 동결이라는 악순환이 지속되고 있다는 입장이다. 이들은 안산시는 운전기사 부족을 해소하기 위해 비정규직(2년 기간제)에 처우개선비 명목으로 월 15만원, 시흥시는 월 15만원을 안전수당 명목으로 지급하고 있어 부천시와 인접 시흥시와 광명시, 서울시 마을버스 운전직 임금격차가 기존 월 10만원 정도에서 월 20만~30만원으로 심화하고 있는 것으로 분석했다. 마을버스업계 관계자는 “부천시는 상대적으로 운전기사 임금과 복리후생 수준이 떨어져 운전기사 이직에 따른 구인난 심화로 재정난이 가중되고 있어 취업장려수당 지원 등 대책이 시급하다”고 토로했다. 시 관계자는 “마을버스업계의 어려움에 대해 충분히 알고 있으며 요금 인상은 수도권 통합환승요금제 절차상 8월 중 시장 결재와 물가정책심의위원회 상정 등을 진행할 것”이라며 “또 현재 마을버스 용역을 진행하고 있고 결과에 따라 요금인상과 지원계획 등을 검토 중”이라고 말했다.

부천시장실 개방 누구나 출입… 도·감청 속수무책

부천시가 연간 2조3천억원대 사업들을 추진하고 있지만 도·감청에 무방비여서 보안불감증이 심각하다. 특히 민선 8기 들어 시장실 개방으로 누구나 출입이 가능해져 도·감청 상시 모니터링 시스템 구축도 시급하다. 29일 부천시에 따르면 시는 매년 상반기와 하반기 2회에 걸쳐 도·감청전문업체를 통해 용역을 진행해 도·감청을 점검하고 있다. 하지만 일각에선 1년에 2회 단발성 점검으로는 도·감청으로부터 보안을 보장할 수 없다는 지적이 나온다. 점검 이후 도·감청 장비를 설치하면 다음 점검 때까지는 도·감청을 적발할 수 없어 사실상 무방비 상태다. 특히 현재 도·감청 장비는 아날로그 방식이 아닌 디지털화 장비가 도입되고 있고 스마트폰 하나면 누구나 손쉽게 도·감청이 가능해 상시 모니터링 시스템 구축이 시급하다는 지적이 나온다. 정보통신 전문가 A씨(57)는 “용역업체에 현재 1년에 2회 도·감청 점검 의뢰는 거의 무방비 상태라 할 수 있다”며 “지자체가 도·감청에 대한 보안인식 부족으로 예산편성 순위에서 밀리다 보니 상시 도·감청 모니터링 시스템을 갖추지 못한 지자체가 많다”고 지적했다. 시 관계자는 “도·감청 상시 모니터링 시스템 구축의 필요성에 대해선 충분히 인식하고 있다”며 “하지만 예산과 전문인력 충원 등이 요구되기 때문에 기존 체계보다 강화된 도·감청 대비를 논의하겠다”고 말했다.

부천 시정연구원 설립 ‘빨간불’

조용익 부천시장의 핵심공약 중 하나인 시정연구원 설립과 관련 조례안이 시의회 재정문화위원회 문턱을 넘지 못하고 보류 돼 연구원 설립에 빨간불이 켜졌다. 24일 부천시와 부천시의회 등에 따르면 시는 현재 도시경쟁력을 약화하는 다양한 현안문제에 직면해 있는 가운데 대규모 개발 및 교통 호재에 따른 재도약의 기회를 맞이하고 있어 부천발전 성쇠의 중대한 갈림길에 서 있다는 분석이 나온다. 이에 시는 부천시 미래 발전 방안의 하나로 시정연구원 설립을 통해 행정환경의 급격한 변화와 행정수요의 다양화로 인한 정책의 고도화와 전문화에 대처하고 부천시만의 맞춤형 정책을 추진할 계획이다. 시는 내년 7월 시정연구원 설립을 목표로 제270회 부천시의회(임시회)에서 ‘부천시정연구원 설립 및 운영 조례안’을 상정했다. 하지만 최근 열린 재정문화위원회에서 해당 조례안을 논의한 끝에 재적인원 8명 중 찬성 3명과 반대 5명으로 상임위 문턱을 넘지 못하고 보류 결정돼 본회의에 상정되지 못하게 됐다. 반대 의원들은 대다수가 시정연구원 설립한 타 지자체와 비교해 부천시 재정자립도가 낮아 운영에 필요한 예산 확보가 어려울 수 있다는 문제점을 지적하고 있다. 또한, 3개 구청 복원과 37개 일반동 전환으로 많은 예산 소요가 예상되는데 하반기에 시정연구원 설립 예산 확보는 더욱더 힘들어 시기를 늦춰야 한다는 부정적인 의견도 상임위 보류 결정에 한몫 했다는 분석이다. 장성철 시의원(국민의힘·마선거구)은 “인구 50만 이상의 시가 시정연구원을 설립할 수 있도록 법이 완화된 것은 설립요건 완화일 뿐 설립 의무화가 아니다”며 “설립 비용과 유지비용, 연구용역비 등 막대한 예산이 들어가기 때문에 재정자립도가 낮은 부천시는 시간을 두고 각계각층의 의견을 수렴해 신중하게 검토해야 하는 문제”라고 지적했다. 양정숙 시의원(더불어민주당·마선거구)은 “일반동 전환으로 많은 예산이 소요될 상황인데 이 시기가 시정연구원 설립 시기와 맞나 생각이 든다”며 “시기를 늦춰야 하는 게 아닌가”라고 했다. 시는 시의회 다음 회기 재도전을 위해 해당 상임위 반대 의원들에게 적극적으로 설명하고 설득한다는 계획이다. 시 관계자는 “반대 의원들이 우려하는 재정자립도와 예산 확보 등 문제에 대해 충분히 알고 있다”며 “재정자립도가 높지 않은 고양시, 남양주시도 시정연구원을 운영하거나 준비 중으로 우리 시 재정 여건에 맞춰 적정수준에서 운영할 수 있다고 판단된다”고 말했다. 이어 향후 계획에 대해 “부천시는 과거 시정연구단과 정책개발연구단 등을 운영하면서 타 지자체보다 시정연구원 운영에 대한 충분한 능력과 경험이 있다고 생각하며 더 적극적으로 자료를 준비해 시의회를 설득하고 설명해 다음 회기에 재상정될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

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