이성계 애정 쏟은 양주 회암사지… 세계유산 등재 ‘성큼’

세계유산은 유네스코가 인류 전체를 위해 보호해야 할 탁월하고 보편적 가치가 있다고 인정한 유산이다. 세계유산으로 등재되려면 우선 잠정목록에 선정돼야 한다. 목록은 세계유산 등재 신청을 위한 필수적인 절차로 세계유산 등재 신청 최소 1년 전에 유네스코에 제출해야 한다. 이 목록에 포함되지 않으면 세계유산으로 등재될 수 없다. 양주 회암사지는 지난해 7월20일 유네스코 세계유산 잠정목록으로 등재됐다. 14세기 동아시아에서 국제적으로 유행한 선종사원의 모습을 고고학적으로 증명하는 유산으로 가치를 인정받았다. 양주시는 그간 회암사지를 유네스코 세계유산에 등재시키기 위해 부단한 노력을 기울였다. 경기북부 문화 중심 도시임을 자부하는 양주시가 회암사지를 세계유산에 등재하기 위해 펼쳐온 노력과 향후 과제 등을 살펴본다. ■ 양주 회암사지의 가치 양주 회암사지는 14세기 동아시아에 만개했던 선종사원의 전형을 보여주는 중요한 유적이다. 선종은 선수행을 통해 깨달음을 얻는 종파로 경전과 교리를 중요시하는 교종과 큰 차이를 보인다. 선종은 부처를 모시는 불전이나 탑보다 현신의 부처인 주지의 공간인 방장과 수행공간인 승당, 종료 등 핵심시설이다. 수행 공동체 생활이 원활하도록 건축물을 배치했다. 선종사원은 가장 윗부분에 방장 침당이 있고, 아래에 법당, 불전, 삼문이 차례로 배치된다. 왼쪽에 수행공간인 승당과 종료, 오른쪽엔 스님들의 사무공간인 고원이 배치된다. 교종사원은 금당(불전), 탑, 산문이 일자로 배치된다. 회암사는 천보산 아래 계곡을 메워 석축을 계단식으로 쌓아 평지를 조성하고, 총 8개의 단에 건물(70개 건물지 발견)을 배치했다. 남북의 축을 중심으로 좌우대칭을 이루면서 선종사원의 필수공간인 신앙시설(보광전, 설법전), 수행시설(방장, 승당, 전단림), 생활시설(요사, 향적전), 부속시설(사문, 욕실, 고루, 마루)등을 배치했다. 회암사 창건 시기는 명확하지 않다. 기록을 살펴보면 12세기 쯤에 세워졌을 것으로 추측된다. 인도 승려 지공(?~1363)에 따라 왕사 나옹(1320~1376)이 13세기 말 262칸으로 중창했다. 조선초기 왕사 무학대사(1327~1405)가 머물며 태조 이성계와 자주 행차했다. 상왕으로 물러나자 회암사에 궁실을 짓고 머무르기도 했다. 이후 효령대군, 정희왕후, 문정왕후 등 왕실의 대대적인 후원으로 융성했으나 숭유억불정책으로 인해 16세기말 폐사했다. ■ 세계유산 등재사업 추진  그동안 13차례에 걸친 발굴조사를 통해 궁궐 건축 요소와 13~14세기 동아시아에서 유행했던 선종사원의 모습을 갖추고 있는 점이 확인됐다.  양주시는 고려의 선종이 조선으로 이어진 200여년간 불교 선종 문화의 전승과 발전상을 또렷이 보여주고 있는 양주 회암사지의 가치를 전 세계에 알리고, 미래에 물려줄 유산을 체계적으로 보존·관리하기 위해 유네스코 세계유산 등재를 추진하고 있다. 지난 2016년부터 본격적인 세계유산 등재 활동에 들어갔다. 2018년 잠정목록 등 1차 신청서를 제출했다. 중국 선종사원 현지 조사와 학술대회 등 다양한 활동을 펼쳤고, 2020년 경기일보와 협업으로 회암사지의 세계유산 가치에 대한 기획연재를 하는 등 적극적인 홍보활동도 펼쳤다. 이같은 다양한 활동의 결실로 지난해 7월 세 번의 도전 끝에 세계유산 잠정목록에 등재됐다. 시는 우선등재 목록에 선정될 수 있도록 경기도와의 업무협약, 세계유산 추진 전담 TF팀 신설, 조례 제정, 실무협의체 구성 등 모든 가용자산을 총동원해 양주 회암사지가 반드시 세계유산에 등재될 수 있도록 최선을 다하고 있다. ■ 세계유산 등재를 위한 과제 회암사지가 유네스코 세계유산으로 등재되기 까지는 우선등재목록, 등재신청 후보, 등재신청 대상 등 국내 심의와 유네스코 예비심사, 등재신청서 제출, 유네스코 자문기구인 이코모스 현지조사, 세계유산위원회 국제심의 등 많은 절차가 남아있다. 지속적인 연구와 홍보, 보존관리계획 수립 등은 물론 모니터링, 주민협력체계 구축 등 다방면의 노력이 필요하다. 회암사지에 대한 인지도와 세계유산 등재를 위한 공감대 형성도 요구된다.  세계유산은 매년 1회 열리는 유네스코 세계유산위원회(WHC) 정기총회에서 결정한다. 세계유산 잠정목록 중에서 우선등재목록에 선정돼 등재신청 후보로 결정되면 매년 9월30일까지 세계유산센터에 등재신청서를 제출해야 한다.  전문가들의 신청서 검토와 보완, 유네스코 세계유산위원회 문화유산 심사 자문기구인 국제기념물유적협의회와 전문가의 현지평가와 평가서 등의 검토를 거쳐 매년 6~7월 WHC 정기총회에서 등재 여부를 최종 결정한다.  2025년 등재신청 후보로 결정되면 예비심사 신청서를 제출한다. 2026~2027년 예비심사 결과에 따른 보완작업과 등재신청 대상으로 선정되면 등재신청서 초안을 제출한다. 2028년 세계유산 등재신청서를 제출하고 자문기구의 현지조사를 거쳐 순조롭게 진행되면 2029년 자문기구의 현지 실사와 패널회의를 통과해 세계유산으로 지정받게 된다. 인터뷰 강수현 양주시장 양주시민과 협력 통해 역사문화도시로 도약 Q. 세계유산 등재에 따른 효과는.  A. 양주 회암사지가 세계유산에 등재되면 역사문화도시로 도약하는 양주의 브랜드 가치가 높아지고, 지역 문화유산 활용 가치가 확대됨은 물론 양주시민들의 근본과 문화적 자긍심을 높이게 된다. 또한 대내외적인 지명도 상승으로 양주 회암사지를 관람하기 위해 양주시를 찾는 관광객이 대폭 늘어나 관광·문화산업 발전은 물론 지역경제 활성화에도 기여할 것이다. 양주 회암사지의 체계적인 보존・관리・활용을 위한 국제사회와의 연대가 확대돼 양주시가 문화선진 도시로 발돋움하고, 인류 공동유산 보호를 위한 정부 차원의 관심과 재정지원이 늘어나는 파급효과도 예상된다. Q. 시민들에게 당부하고 싶은 말은. A. 시민이 함께 할 때 꿈은 이루어진다고 생각한다. 시민들도 회암사지 세계유산 잠정목록 등재에 대한 자부심을 갖고 세계유산 본 등재를 위한 노력에 함께 해주시기를 당부드린다. 양주시도 시민들의 기대에 부응해 양주 회암사지가 세계유산에 등재돼 경기북부 문화도시로 우뚝 설 수 있도록 최선을 다해 나가겠다.

양주 복지원 중증 지적장애인 실종 17일 만에 숨진 채 발견

양주 백석의 모 복지원 인솔자들과 산책하던 중 실종된 40대 중증 지적장애인이 사건 발생 17일 만에 노고산 자락에서 숨진 채 발견됐다. 5일 경찰과 양주소방서 등에 따르면 지난달 15일 오전 11시께 양주시 백석읍 H복지원 야산에서 12명의 입소자와 산책 중이던 지적장애인이 행렬에서 이탈해 보이지 않는다는 신고가 경찰에 접수됐다. 신고가 접수되자 경기북부경찰청은 양주시에 거주하는 신장 170㎝, 56㎏에 남색 티셔츠를 입고 있는 48세 남성 A씨가 실종됐다는 긴급문자를 전파했다. 실종자인 A씨는 양주시 백석읍 H복지원에서 지내는 1급 지적장애인으로 이날 복지원 소속 보호사 4명의 인솔로 다른 복지원 입소자들과 함께 산책 중이었다. 신고를 접수한 경찰과 소방서는 군부대, 양주시, 민간드론수색팀 등 연인원 869명을 지원받아 주변 노야산 일대와 실종 신고지역 일대를 대대적으로 수색했지만 A씨를 찾는 데 실패했다. 실종자 수색이 장기화 되자 양주시는 지난달 23일 긴급 실종자 대책회의를 열고 수색인원을 대폭 늘려 실종자 수색에 나섰다. 드론과 수색견까지 동원한 당국은 실종 17일 만인 지난달 31일 오후 2시께 양주시 광적면 노야산 좌측 9부 능선에서 A씨의 시신을 발견했다. 발견 당시 A씨는 실종될 때 입었던 옷차림이었고 시신은 부패가 진행 중이었다. 경찰은 지난 1일 A씨의 시신에 대해 국립과학수사연구원에 부검을 의뢰하고 복지원 관계자들을 대상으로 업무상과실치사 혐의가 있는지 등도 조사하고 있다. 한편 실종 사망자가 발생한 H복지원은 지난 2006년 노인재가 복지시설과 장애인 거주시설로 인가돼 운영 중으로 최근 장애인 학대와 관련된 방임 혐의로 경기북부 장애인권익기관과 양주시가 합동점검을 실시했다.

양주·과천·구리·의왕시 단독 교육지원청 신설 위해 힘 모으다

양주·과천·구리·의왕시가 단독 교육지원청 신설을 위해 힘을 합쳤다.  통합 교육지원청 분리를 희망하는 이들 4개 시의 교육 실무자들은 1일 양주시청 상황실에서 실무협의회를 열고 단독 교육지원청 설립을 한 목소리로 요구했다. 이들 지자체가 실무협의회를 구성한 건 지속적인 인구유입으로 학령인구가 급증하고 있으나 2개 시·군을 관할하는 현행 통합교육지원청 체제로는 늘어나는 교육수요에 대응하기 어렵다는 판단에서다. 현재 전국 시· 도교육청에 설치 운영 중인 교육지원청 중 2곳 이상 지자체를 관할하는 통합교육지원청은 9곳으로 경기도내에 구리·남양주, 동두천·양주, 화성·오산, 광주·하남, 군포·의왕, 안양·과천 등 6곳이 집중돼 있다. 그동안 경기도는 폭발적인 인구유입으로 지역·인구적 특성이 변화하고 있으나 교육적인 면에선 수십년 전 기준에 따라 통합지원청이 운영되고 있다. 교육지원청이 설치되지 않은 지자체는 교육지원센터가 설치·운영되고 있으나 단순한 업무만 다루고 있으며 각종 회의나 학교 신설, 학생 배치, 교사 교육 등 중요한 현안들은 지원청이 담당하고 있다. 이날 협의회에 참여한 지자체들은 단독 지원청 신설, 교육지원센터 기능 강화 필요성과 당위성에 공감하고 향후 공동성명서를 추진키로 합의했다. 심영종 양주시 복지문화국장은 “통합교육지원청으로 불편을 겪어온 지자체의 교육여건을 개선하고 지역협력 교육을 강화하기 위해선 1지역 1교육지원청 설립이 필수 불가결한 사안”이라며 “단독 교육지원청 신설을 위해 힘을 모아 나가겠다”고 말했다.

양주시 드론봇 페스티벌, 2~4일 광적면 가납리 비행장 달군다

양주 가납리 비행장에서 2~4일 국내 최대 규모의 드론쇼가 펼쳐진다. 양주시와 육군 지상작전사령부 공동 주최로 열리는 ‘2023 양주! 드론봇 페스티벌’이 무대다. 드론봇 페스티벌은 지난해 시와 육군 지상작전사령부 간 체결한 가납리 민·관·군 상생협약에 따라 육군 항공전력 유지여건을 보장하고 비행장 주변 상생 발전을 위해 마련한 민관군 합동 행사다. 올해 페스티벌에선 경기 북부 접경지역 최초로 불꽃드론아트쇼 공연이 펼쳐지고 드론 동시 이륙 기네스 도전, 드론봇 전투체계 시연, 드론봇 경연대회, 육군항공 축하비행, 방재드론 에어쇼, 군장비 탑승체험, 각종 문화예술공연 등 메인 무대와 다채로운 체험 행사가 선보인다. 드론봇 경연대회는 주민이 참여하는 민간종목인 드론레이싱 및 팝드론배틀 등과 군이 단독으로 드론배틀, 대대급 무인비행기(UAV), 수색정찰 드론, 폭탄투하 드론 등을 진행한다. 행사장 한 편에는 전차, 자주포, 장갑차, 드론, UAV 등 전투장비와 함께 한미동맹 70주년을 기념해 주한미군 전투장비가 전시된다. 쉽고 친숙하게 군과 드론에 대해 이해할 수 있도록 드론VR체험관, 드론조종 시뮬레이터 체험, 팝드론배틀 체험, 4족 보행로봇 시연 등 다채로운 즐길거리와 볼거리도 준비된다. 의장대 공연, 태권도 격파시범, 특전사 고공강하 시연, 양주무형문화재 공연, 군장병 위문 음악회 등 풍성한 볼거리도 펼쳐진다. 관람객은 출입 시 개인 신분증을 꼭 지참해야 한다. 강수현 시장은 “드론봇 페스티벌을 양주 서부권 대표축제로 육성할 계획”이라며 “4차 산업 생태계를 조성하는 마중물이 될 것으로 기대한다”고 말했다.

양주시 천일홍 군락지 나리농원 경기북부 도심형 테마식물원 조성

양주 나리농원이 테마 식물원을 갖춘 경기북부 첫 도심형 식물원으로 거듭난다. 나리농원은 국내 최대 규모 천일홍 군락지로 매년 50만명이 찾는 명소로 부상했으나 천일홍이 만개하는 9~10월에만 문을 열어 아쉬움이 많았다. 시는 이에 나리농원을 국내 최고 관광명소로 만들기 위해 지난해 나리농원에 테마식물원을 조성, 시민과 관광객들이 사계절 내내 자연을 체험·관찰하는 명소로 만들기 위한 계획을 세우고 2천만원을 들여 KG엔지니어링에 식물원 유치 타당성 검토 용역을 의뢰했다.  이 계획은 강수현 시장의 민선8기 공약사업이다. 시는 최근 상황실에서 강수현 시장, 각 국·과장, KG엔지니어링 관계자 등이 참석한 가운데 타당성 검토용역 최종 보고회를 열고 향후 개발방향 등에 대해 의견을 나눴다. 최종 보고회에선 나리식물원 입지는 관광자원 개발절차상 관광지형(특례법), 지구단위형, 도시계획시설형, 개발행위허가형 등 4가지 중 경기북부 상징적인 식물원으로 대규모 사업비가 투자되는 사업인 만큼 식물원 유치가 가능한 도시농업공원(공공투자), 농어촌관광휴양단지(민간투자) 조성 등 두가지 방향이 제시됐다. 도시농업공원은 식물존, 축제존, 공원존, 서비스존 등으로 조성하고 도시농업시설과 전시온실을 분리해 시민들의 이용과 텃밭 분양의 편의성을 도모하는 방향이 제시됐다. 민간투자방식의 농어촌관광휴양단지는 용도지역 변경, 지구단위계획구역 지정 등 절차 이행이 복잡하나 농업진흥구역 지정 취지와 가장 가까운 개발방향으로 법제적 제약이 해소되면 입지여건이 매우 양호한 것으로 나타났다. 식물원은 열대, 아열대, 온대 등 대륙별 다양한 식물을 전시하는 특화된 형태의 테마온실이 제시됐으며, 파급효과로는 생산유발 706억원, 소득유발 150억원, 고용유발 596명, 부가가치 285억원의 효과가 기대된다. 또한 경기북부권 상징적 식물원으로 시 위상이 높아지고 관광·지역경제 활성화로 주민생활 환경이 개선되는 효과도 기대된다. 시는 용역 결과를 기반으로 관련 부서와 협의해 합리적인 개발방향을 다시 검토할 계획이다. 강수현 시장은 “경기북부 상징인 테마식물원 조성 취지의 민선8기 공약사업 목적이 달성되도록 힘써 달라”고 당부했다. 

양주시, 새마을부녀회장 특혜 논란... 수당 지급 위해 조례 개정

양주시가 새마을부녀회장들에게 활동수당 지급을 추진하고 나서 형평성 논란과 함께 특정 단체 회원만을 위한 특혜라는 지적이 제기된다. 30일 양주시에 따르면 시는 지난해 양주새마을회로부터 협의회·부녀회 회의수당 지원을 요청 받고 법제처와 공직선거법 등을 검토해 불가 결정을 내리고 회의수당 대신 새마을부녀회장에게 활동수당을 지원하는 것으로 방향을 바꿨다. 이에 따라 시는 새마을운동 지원조례 일부개정조례안을 마련해 지난 3~9일 입법 예고하고 주민 의견을 받았다. 시는 조례가 지역사회를 위해 활동하는 새마을부녀회원들에게 활동수당을 직접 지급하기 위한 것으로 부녀회원들의 사기 진작과 적극적인 활동을 유도, 지역사회 발전과 공익활동 활성화가 기대된다고 설명했다. 시는 관련 조례안을 다음 달 28일 열리는 의정협의회에 보고하고 시의회 승인을 받아 2차 추경에 예산을 반영할 계획이다. 추경이 통과하면 9월부터 4개월간 활동비로 3천408만원을 지원하고 내년부터 연간 1억220만원씩 2027년까지 지원할 계획이다. 현재 지역에서 활동하는 새마을부녀회장은 11개 읍·면·동 새마을부녀회장(11명)과 각 통반 부녀회장(131명) 등 142명으로 이들에게는 매달 주당 2만원씩 3회 6만원(연간 72만원)이 활동수당으로 지급된다. 이들은 반찬봉사와 김장 담그기 봉사활동을 하고 있으나 나이가 많고 참여율이 저조해 이들에게 수당을 지원할 경우 참여율이 높아질 것으로 내다보고 있다. 이 같은 소식이 알려지자 봉사활동을 하는 단체 등 곳곳에서 불만의 목소리가 나오고 있다. 시의원들도 특정 단체를 위한 특혜 지원이라며 형평성 논란을 제기하고 있다. 한 시의원은 “특정 단체를 지원하기 위해 조례를 개정할 경우 다른 단체들도 요구할 게 뻔해 문제의 소지가 있다”고 말했다. 모 봉사단체 회원은 “시가 회의비 지원이 불가하다고 결정했으면서도 굳이 활동비로 변경해 지원하려는 의도를 모르겠다”며 불만을 토로했다. 또 다른 봉사단체 회원도 “똑같이 봉사활동을 하는데 누군 지원하고 누군 지원하지 않는 것은 명백한 차별이고 특혜”라고 힐난했다. 시 관계자는 “활동비 지원은 부녀회장 참여를 유도해 봉사활동을 활성화하기 위한 의도도 있다”고 해명했다.

양주시 옥정신도시 주요 도로 거리환경 정화…불법광고물 제거

양주시 옥정신도시 일대 도로변 시설물에 다목적 불법광고물 부착 방지 시트가 설치돼 청결하고 쾌적한 거리환경이 조성됐다. 29일 양주시에 따르면 시는 지난해부터 가로등, 신호등, 표지판 등 도로변 시설물에 불법광고물 부착을 차단하고 불법 주·정차와 쓰레기 무단투기 등을 예방하기 위해 다목적 불법광고물 부착방지 시트 설치사업을 진행 중이다. 시는 유동인구가 많은 신도시 도로시설물에 불법현수막과 전단지 등이 부착돼 거리환경을 저해한다는 민원이 빈번함에 따라 옥정신도시를 중심으로 가로등, 신호등, 표지판, CCTV 등 도로변 시설물 242곳에 다목적 불법광고물 부착시트 설치를 완료했다. 불법광고물 부착방지 시트는 테이프나 풀 등이 붙지 않는 특수 소재로 제작됐으며 주·정차 금지와 어린이 보호구역 알림, 쓰레기 무단 투기 방지 등 시인성이 뛰어난 문구가 새겨져 있어 다목적으로 활용이 가능하다. 올해는 금연구역으로 지정된 버스 정거장 주변과 어린이보호구역 등지에 금연 마크가 새겨진 불법광고물 부착방지 시트를 전국 최초로 설치해 금연 홍보효과는 물론 간접흡연문제도 해소할 것으로 기대된다. 시는 7월에는 학생들의 교통안전 확보를 위해 도담학교 도로변을 중심으로 다목적 불법광고물 부착방지 시트 설치를 확대할 계획이다. 시 관계자는 “다목적 불법광고물 부착 방지 시트를 적극 활용해 도시미관 개선은 물론 안전한 통학환경 조성, 주·정차 금지구역 알림 등에 총력을 기울이겠다”고 말했다.

양주시의회 공모사업 관리 조례안 추진...양주시 속앓이

양주시의회가 정부, 경기도 등이 시행하는 공모사업에 응모할 경우 의회의 사전승인을 받도록 하는 조례 제정에 나서자 양주시가 속앓이를 하고 있다. 29일 양주시의회에 따르면 윤창철 의장은 시가 공모사업에 무분별하게 참여하는 것을 방지하고 체계적으로 관리하기 위해 양주시 공모사업 관리 조례안을 입안하고 각계의 의견을 듣기 위해 지난 12일부터 22일까지 입법예고했으나 시 이외의 다른 의견은 접수되지 않았다.  윤 의장은 조례 추진 배경에 대해 중앙부처와 경기도, 공공기관 등의 재원 배분방식이 공모사업 형태로 변함에 따라 공모사업의 효과와 재원 비율의 적정성 등 전반적인 타당성 검토가 필요한 상황이라고 밝히고 이에 전략적 대응과 체계적 관리를 위해 조례 제정을 추진하게 됐다고 밝혔다. 조례안의 골자는 시가 공모사업에 신청하기 전 시의회에 사전보고하고 사전 보고가 어렵다면 관련 예산편성 이전까지 보고토록 했다. 또한 시장은 공모사업 추진상황을 연 1회 이상 시의회에 보고토록 했다. 관련 조례는 다음달 개회하는 정례회에 상정돼 처리될 예정이다. 이에 양주시는 공모사업에 참여할 때마다 의회의 허락을 받아야만 하는 것이냐며 내규로 정해 추진해도 될 사항임에도 모든 것을 일일이 보고하고 승인 받으라고 하는 것은 월권이라며 불쾌감을 나타내고 있다. 결국 협의과정에서 보고대상은 전액 국·도비 사업은 제외하고 시비가 포함된 사업으로 한정하고 의회 보고도 부득이한 경우 사업 관련예산 편성 이전에 보고하는 것으로 후퇴했다. 시장의 추진사항 연 1회 보고에서 공모사업 추진상황을 연 1회 이상 보고하는 것으로 합의했다. 시의회 관계자는 “시가 막대한 시 예산이 수반되는 공모사업에 무분별하게 참여해 사업 추진이 중단되는 경우가 발생하는 등 체계적인 관리가 필요한 시점”이라며 “시와 협의해 시비가 포함되는 사업으로 한정했고 부득이한 경우 예산 편성 이전에 보고토록 하는 등 시의회도 시의 의견을 최대한 수렴해 절충했다”고 말했다.

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