[2015 열심히 뛰겠습니다] 황은성 안성시장

시민에게 꿈과 희망을 주는 비상이라는 황은성 안성시장의 포부는 민선 5기에 이어 6기에도 변함이 없다. 도농복합도시라는 특성상 경제도시 구축만이 지역이 살고 주민 일자리를 창출해 생활기반을 한층 강화할 수 있기 때문이다. 황 시장의 이러한 경제 키워드는 안성을 기업을 경영하기 좋은 도시, 시민이 행복하고 살맛 나는 도시, 교육이 살아있는 도시라는 3마리 토끼를 한꺼번에 잡는 데 초점이 맞춰져 있다. 더불어 안성이 갖고 있는 천혜의 자원인 자연 생태를 병합, 살아있는 안성을 만드는 데도 팔을 걷어붙이고 있다. 황 시장은 모든 기반 구축이 기업 유치에 따른 경제도시로 가는 길이며 그에 따른 주민 일자리도 창출할 수 있다며 이를 위해 올해 핵심 행정 포인트를 도시계획 재수립과 시민재산권 보호, 기업 유치에 두고 있다고 강조했다. 기존 아이템이나 콘셉트를 지켜나가면서 시민이 공감하고 체감할 수 있는 효과적인 정책을 추진한다는 계획이다. 청양의 해를 맞아 수도권 제1 도시, 안성을 위해 비상하고 있는 황 시장을 만나 미래 청사진을 들어봤다. ■ 미래성장기반, 2030 도시계획 재수립 안성시는 장기적인 도시발전 전략으로 2030도시기본계획 수립에 심혈을 기울이고 있다. 안성 발전의 청사진인 도시 기본 계획은 이미 지난해 7월 주민을 대상으로 한 공청회를 거쳐 오는 4월 승인을 앞두고 있다. 2030 도시계획에 담은 안성의 청사진은 도시개발을 기본틀로 장기 미집행 도시계획 시설의 과감한 해제, 시내버스 노선을 전면 재검토 등 새로운 성장동력의 계발과 도시기반시설 확충에 초점이 맞춰져 있다. 시는 우선 현재 진행 중인 82만5천㎡ 아양택지개발 사업 조성공사를 2016년 상반기까지 6개 블록에서 착공토록 한다는 방침 아래 행정력을 적극 지원할 방침이다. 계획인구 1만6천명에게 국민주택과 분양 공동주택을 조속히 공급토록 해 집 없는 서민에게 따뜻한 정주공간과 행복을 안겨준다는 것이다. 이와 더불어 시는 주택 분양에 따른 입주민들의 정주의식 함양과 여가선용을 위해 인근 안성천변에 고향의 강도 조성할 방침이다. 평택과 송탄, 용인지역과 경계인 서부권 주민에게도 주택을 공급하고자 원곡면 외가천리 5만㎡에도 택지 개발사업을 추진한다. 이같은 택지개발이 시민들에게 불편을 주지 않도록 시는 교통대책에도 만전을 기할 방침이다. 황 시장은 시의 도시계획 수립은 단지 인구를 유발하는 택지개발에 국한되지 않는다며 도로와 주차장, 공원, 농지 등 모두 400여건에 달하는 관련 도시구성 요소들에 대한 현황조사를 거쳐 과감하게 해제할 것은 해제하고 신설할 것은 새로 만들어 활기찬 도시환경을 조성할 것이라고 거듭 강조했다. 그래서 황 시장이 택지개발과 함께 중점을 두고 있는 부분이 바로 시민 편의를 위한 교통 노선 재검토다. 안성은 15개 읍면동으로 전형적인 도농복합도시지만, 그만큼 농촌인구에 대한 교통 편의시설이 부족한 상황이다. 황 시장은 지난해 시범 시행한 행복택시 운영이 농촌 주민들로부터 큰 호응을 받았다며 올해는 행복택시 확대운행을 위해 국비 1억과 시비 5천700만원을 지원, 500m 도보 이용자 40개 마을 2천650가구 5천692명에게 혜택을 줄 계획이라고 밝혔다. 이를 위해 시는 지난해 5월 시내버스 미운행 마을 행복택시 운행과 이용 주민을 위한 사업 조례를 공포했다. 시는 행복택시 확대 운영으로 마을버스 구매 시 연간 발생하는 3억2천400만원의 비용을 절감할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 시는 시내버스에 대한 지원도 소홀히 하지 않을 방침이다. 노선을 전면 재검토해 배차간격과 운행노선을 변경한다는 계획이다. 우선 시내권인 인지동, 한경대, 금산로터리 등 3개소에 설치됐던 사계절용 버스승강장 외 2개소 정류장을 신설, 설치한다. 안성 19만 시민의 숙원사업인 도시철도 유치를 위해서도 박차를 가한다. 황 시장은 평택, 안성선 중 지제역~안성 공도읍 역 지구를 신설하는 것에 대한 사전 예비타당성 용역에 착수할 계획이라며 안성지역이 녹색환경으로 생활편의에 불편함이 없도록 특별한 교통정책으로 시민 행복 서비스 향상에 이바지할 것이라고 다짐했다. ■ 기업유치와 일자리 창출 민선 5기 황은성 시장은 취임 1년6개월여 만에 5조5천억원의 기업 투자를 이끌어 내면서 3만여개의 일자리를 창출했다. 이 기세를 몰아 황 시장은 올해 시민들이 체감할 수 있는 경제효과를 고양하고 이와 연계해 일자리도 더욱 많이 창출한다는 계획이다. 이를 위해 시는 청내 일자리센터를 내달께까지 국립 한경대 산학협력관으로 자리를 이전키로 했다. 고용센터, 중소기업지원센터, 상공회의소 등과도 효율적인 업무체계를 만들어 주민 일자리 창출 네트워크를 구축하겠다는 것이다. 따라서 이전되는 일자리센터는 구직자와 구인업체의 편의를 위해 대규모 일자리 박람회는 물론 소규모 일자리 박람회도 상시 운영할 방침이다. 황은성 시장은 산업단지개발로 주민 일자리 수요와 공급을 늘리고 규제개혁추진단을 통해 투자없는 경제성장을 이뤄나갈 계획이라며 이 같은 일자리 창출을 위해 69만9천622㎡규모의 안성 제4산업단지 조성에 대한 행정력을 적극 지원하고 있다고 밝혔다. 일자리 창출은 이뿐만 아니다. 중소기업청, 경기도, 중소기업지원센터 등 관계기관과도 연계해 중소기업 지원시책 합동설명회를 통해 공격적 일자리 만들기에 돌입했다. 시는 기업 운영은 물론 경영지원, 다양한 애로사항 청취로 기반시설 개선과 판로개척 등 다방면에 걸친 지원에 행정력을 아끼지 않을 방침이다. 한편 시는 2010년부터 지난해까지 중소기업 387개에 614억7천만원을 지원했다. 안성=박석원기자 규제개혁 원년의 해 규제혁신 통해 투자 없는 경제성장 기업 고충 원스톱 해결 행정시스템 구축 안성시는 2015년 경제성장을 (시 재정의)투자없는 규제개혁으로 원년의 해로 삼았다. 민선 6기 출범과 함께 신설된 안성시 규제개혁추진단은 지난해 국토계획법과, 수도법, 폐기물 관리법 등 개정을 이뤄냈다. 경기지역 규제개혁 끝장 토론회에서 모범 사례로 발표된 바도 있다. 개정된 환경부의 수도법은 상수원규제로 말미암은 공장설립제한 지역 내 일부 업종에 대해 공장 설립을 허용토록 하고 있다. 떡, 빵류 제조업, 코코아, 과자 제조업, 면류 마카로니, 유사 식품 제조업, 커피가공업 등 모두 5개 업종에 대해 공장 설립이 허용된 것이다. 이를 발판으로 안성시는 기존 상수원 규제로 말미암은 공장설립제한규제 면적 58.7㎢ 중 23㎢가 감축되는 효과를 기대하고 있다. 황은성 시장은 여기에 만족하지 않는다. 황 시장은 관내 기업체 방문으로 각종 규제 등 애로사항을 청취하면서 원스톱으로 지원할 수 있는 행정시스템을 구축할 것이라며 기업 현장에 맞는 현장 중심의 행정으로 관내 기업들의 경쟁력이 한층 강화될 수 있도록 만전을 기하겠다고 약속했다. 시는 지속적인 기업 투자 유치를 끌어내는 데도 심혈을 기울일 방침이다. 소규모 단지를 실수요자 중심으로 개발토록 하고 물류단지 조성을 위한 행정적 지원에도 본격적으로 나선다. 황 시장은 새로운 투자유치를 성사시키는 것도 중요하지만, 더 중요한 것은 안성시에 둥지를 튼 기존 기업 고객에게 차별화된 서비스로 만족시키는 것이라고 강조했다. 2015년, 황은성 시장의 경제 키워드가 주목된다.

중앙대 정시 평균 경쟁률 7.13 : 1

안성시와 상생관계를 구축하고 있는 중앙대학교가 정시 모집과 수시모집에 9만3천600여명이 지원한 것으로 나타났다. 29일 중앙대학교(총장 이용구)에 따르면 중앙대는 최근 정시모집에 1만3천585명이 지원, 7.13:1로 전년(6.17:1)보다 높은 경쟁률을 보였다. 또 서울캠퍼스 수능 일반전형은 976명 모집에 8천930명이 지원, 9.15:1을 기록했다. 이런 가운데 가군은 1천73명 모집에 5천564명(5.19:1), 나군은 64명 모집에 3천696명(54.35:1)이 몰렸다. 가군 정치국제학과는 12.38:1, 융합공학부 10.7:1, 나군 영어영문학과 9.5:1, 전자전기공학부 8.64:1, 연극(연기) 73.5:1, 다군 경영학부 75.98:1을 기록했다. 안성캠퍼스는 지난해 772명 모집에 4천763명이 지원, 6.17:1의 경쟁률을 보였으나 올해 769명 모집에 4천14명이 지원, 5.22:1로 경쟁률이 다소 떨어졌다. 이와 함께 수시모집에는 전년대비 1만8천331명이 증가한 8만1명의 지원자가 몰리면서 최종 경쟁률도 25:1을 기록했다. 또 서울캠퍼스 학생부전형은 11.8:1, 논술전형은 59:1로 화학신소재공학부 등 7개 학과 경쟁률이 100:1을 보였다. 높은 경쟁률을 보인 의학부는 171:1로 수시모집 중 가장 높았으며 실기 전형인 공연영상창작학부가 164.9:1로 그 뒤를 이었다. 또 화학신소재공학부가 155.8:1, 미디어 커뮤니케이션학부 148:1, 심리학과 136:1, 화학과 121:1, 생명과학과 120:1, 수학과 103:1의 경쟁률을 기록했다. 안성=박석원기자

사무실 사용 불만 ‘시장 모욕’ 막말 파문

안성시와 시 새마을지회가 시 보조금이 투입돼 매입한 건물의 사무실 사용을 놓고 갈등을 빚으면서 새마을지회 A지회장이 황은성 시장을 향해 입에 담지 못할 막말을 쏟아내며 탄핵을 운운, 빈축을 사고 있다. 28일 시와 새마을지회 A지회장에 따르면 시는 지난해 8월 안성지역 새마을 가족의 사기진작과 체계적인 봉사활동을 뒷받침하고자 시비 12억5천만원의 보조금을 지원했다. 이에 새마을지회는 자부담과 보증금 등 모두 3억원을 출연한 뒤 시 보조금을 포함해 15억5천만원을 들여 같은 달 지하 1층, 지상 5층의 건물을 구입했다. 이후 시는 새마을지회에 한국자유총연맹과 바르게살기운동회 등 관변단체 2곳을 건물에 무상입주토록 보조금 교부 조건을 명시했다. 그러자 A지회장은 2013년 사업계획서 제출한 뒤 2014년 시의회 승인을 받은 예산 운용이 애초와 다르다며 반발하고 나섰다. 지회 측이 건물을 사들일 때 1, 2, 3층은 임대, 4층은 지회와 한국자유총연맹 사무실로 사용하고, 5층은 지회 대회의실로 사용할 계획이었다는 것이다. 이에 시는 보조금 교부 조건에 따라 무상으로 1층씩 2곳 단체가 사용토록 권고했으나, 새마을지회는 불복했다. 결국 시는 지난 19일 새마을지회에 관계법령 위반 시 결정된 보조금의 전액이나 일부를 취소하고, 취소된 보조금의 반환과 원천징수를 할 수 있다는 공문을 발송했다. 그러자 A지회장은 황은성 시장이 하는 XXX는 시장으로서 XX이 없다. 나를 XXX으로 만들고 공갈과 협박을 일삼고 있다며 막말을 쏟아내고 있다. A지회장은 지원된 보조금은 개인 돈이 아닌 정부 돈 아니냐며 단체에 예산을 지원해 선거임원을 만들어 내는 행정의 행태는 용납할 수 없는 만큼 황 시장을 상대로 탄핵에 나설 방침이라고 분개했다. 이에 시 관계자는 보조금을 개인 예산으로 착각하면 안된다며 단체가 같이 사용하면서 서로 협력하고 시민을 위한 봉사를 더욱 많이 하면 좋은 것 아니냐고 밝혔다. 하지만 시민들의 시선은 곱지 않다. K단체 회원 B씨는 19만 시민 대표자를 향해 입에 담지 못할 말을 하는 A지회장이 봉사자인지 의심스럽고 안성시민을 어떻게 보고 하는 말인지 황당하다며 봉사하는 한 사람으로서 자격이 없다고 일침을 가했다. 안성=박석원기자

‘운영능력 의문’ 미인가 사회복지법인에 안성시, 예산 불법 선지급

안성시가 시설 운영 능력도 없는 장애인 사회복지법인에 국ㆍ도비 지원 예산도 확보되지 않은 상황에서 수억원의 시 예산을 선지급해 논란을 빚고 있다. 25일 시와 주민에 따르면 시는 지난해 4월 사회복지법인 H마을에 침구류와 집기 등 구입비 명목으로 2억원에 달하는 예산을 지원했다. 그러나 H마을에 시비가 지원되기 위해서는 국ㆍ도비가 우선 확보된 뒤 매칭펀드 형식으로 시비가 지원돼야 함에도 시는 이 같은 과정 없이 예산을 선지급했다. 특히 H마을은 2년간의 시설 운영비 10억원을 경기도에 예치하지 못한 상황에서 국ㆍ도비를 신청했으나, 수년간 시설 운영 능력을 갖추지 못한 미인가시설인 것으로 드러났다. 이에 따라 국ㆍ도비 지원이 사실상 어려운 것은 물론 시가 지원한 예산조차도 불법 유용이라는 지적을 사고 있다. 즉 국ㆍ도비 지원사업은 상급기관에서 예산 확정공문을 하달받은 지자체는 예산을 받은 후 집행에 나서야 하지만 이런 절차가 전혀 지켜지지 않은 것이다. 이런 가운데 이 같은 선지급 문제에 대해 관련 간부 공무원들이 전혀 몰랐다는 주장까지 나오고 일각에서는 이사장이 인맥을 동원했다는 식의 정치권 개입 의혹까지 제기, 논란이 확산되고 있다. A씨(61)는 기관에 등록조차 안 된 시설에 억대 시 예산을 불법으로 지원해 준 것은 공무원의 직무유기나 직권남용이고 H마을에 대한 특혜라며 여러 가지 의문이 제기되는 만큼 철저한 조사가 이뤄져야 한다고 분개했다. 이에 따라 자부담 능력 부족과 미인가시설인 H마을에 지급된 예산 전액을 모두 회수해야 한다는 주장이 제기되고 있다. 안성시도 내달 H마을과 경기도가 협의를 거쳐 정관을 변경하고 2월 말까지 국ㆍ도비가 확보되지 않을 시 지원된 예산을 회수한다는 방침이다. 시 관계자는 현재 H마을이 30인 시설 능력도 안 돼 10~15인 정도로 시설을 축소하는 협의를 진행 중이라며 국ㆍ도비가 나올 것으로 예상했었으나 지원되지 않았고, 잘 모르고 예산을 집행한 만큼 바로잡겠다고 해명했다. 안성=박석원기자

하수도료 인상 서류조작 주장에… 안성시의회 ‘발끈’

오는 2018년, 60%까지 오르는 안성지역 하수도료 인상안의 시의회 통과와 관련, 새정치민주연합 안성지역위원회가 근거서류 조작을 주장(본보 19일자 11면)하고 나서자 시의회가 발끈하고 있다. 유광철 시의회 의장은 지난 23일 소회의실에서 권혁진, 이영찬, 안정열, 조성숙 시의원 등이 참석한 가운데 기자회견을 했다. 이 자리에서 유 의장은 최근 새정치 지역위원회가 밝힌 시 하수도료 인상 서류 조작과 관련해 의장으로서 정확한 사실을 규명한다며 포문을 열었다. 유 의장은 하수도료는 2005년 공기업 전환 이래 한번도 인상되지 않았으며 민간투자사업 개발이 종료됨에 따라 160억원이 필요한 상황이라며 시의회는 시의 열악한 재정여건을 고려해 심사숙고한 끝에 시민들의 부담을 우려하면서도 부득이 하수도료 인상을 하게 됐다고 설명했다. 이어 유 의장은 새정치 지역위원회와 소속 시의원이 최근 기자회견을 통해 밝힌 안행부 현실화 권고안이 허위로 조작되었다는 주장을 근거로 조례를 재검토하는 것은 있을 수 없는 일이다고 반박했다. 그는 또 하수도료 인상안은 시의회 모든 의원이 심도있는 논의를 거쳐 깊은 공감대를 형성한 가운데 협의로 결정됐고 이는 지난해 9월 의원간담회를 시작으로 의결된 사항이라며 시 재정현황, 현실화, 보급률, 매년 160억 원 일반회계 부담 등 전반적으로 고려해 수차례 논의를 거쳤다고 강조했다. 이에 시의회는 올해 36.5% 인상에 이어 매년 20%씩 2018년 60%까지 올리는 인상안을 마련했으나 이는 당초 집행부가 요청한 75%에서도 미치지 못하는 삭감 인상계획이다. 유 의장은 마지막으로 제6대 시의회는 출범부터 당을 떠나 의원 상호간 의견을 존중하고 때로는 양보하며 모든 것을 합의해 처리하고 있다며 여소야대라 하수도료 인상을 저지하지 못한 것은 결코 아니다고 피력했다. 안성=박석원기자

안성시, 청내 구내식당 축소 운영 특단조치

안성시가 AI와 구제역으로 인해 지역상권이 타격을 받자 청내 구내식당을 축소 운영키로 했다. 또 시는 AI의 인체 전염을 차단하고자 개인위생수칙과 예방행동요령 준수를 당부하고 나섰다. 21일 안성시에 따르면 시는 지난 6일 구제역에 이어 가금류 농장에서 고병원성 AI(H5 N8)가 발생하자 확산을 막기 위해 전 공직자 회식 등을 자제시켰다. 이에 일부 상인들은 가뜩이나 어려운 상권 자체가 구제역으로 엎친 데 덮친 격으로 붕괴된다며 시름에 잠긴 상황이다. 시는 이런 문제를 일부 해결하고자 청내 구내식당을 구제역 종식 때까지 축소 운영키로 했다. 이와 함께 시는 철새 도래지인 안성천변 청둥오리에서 고병원성 AI가 검출되고 최근 오리농장에서도 AI가 발생하자 인체감염 주의를 당부했다. AI는 야생조류, 닭, 오리 등과 배설물에 묻어 있는 바이러스를 직접 접촉하면 전염될 수 있다. 시는 농장주와 시민에게 외출 후 손 씻기와 닭, 오리, 계란 등은 75℃에서 5분 이상 조리하는 등 예방요령을 다시금 강조했다. 시 관계자는 38℃ 이상의 고열과 기침, 인후통 등 일반 인플루엔자와 유사한 증상이 나타나고 권태감, 건성 기침 등 증상이 있을 시 즉시 보건소로 신고해야 한다고 말했다. 안성=박석원기자

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