[사설] 위험 도사린 폐건물 방치, 주민들은 불안하다

도심 곳곳에 짓다가 멈춘 폐건물들이 있다. 뼈대만 드러낸 채 10년, 20년 장기 방치된 것들도 상당수다. 철골 골조가 붉게 녹슨 채 버려졌거나 아무렇게 쌓여있는 건축 자재들이 흉측하기 그지 없다. 이는 도시 미관을 해칠뿐 아니라 붕괴나 추락사고 위험 등 안전문제가 우려된다. 청소년 비행장소로 전락하기도 한다. 주민 통행이 빈번한 곳의 폐건물은 건축 자재가 언제 떨어져 내릴지 몰라 불안하다. 해당지역 주민들이 민원을 제기하며 폐건물에 대한 안전조치나 철거를 요구하고 있지만, 지방자치단체에선 폐건물이 사유재산이어서 철거나 정비를 강제할 수 없다며 나몰라라 하고 있다. 본보가 경기도내 폐건물을 점검했다. 용인시 처인구 고림동의 한 아파트 단지는 시공사 부도로 12년째 공사가 멈춰있다. 콘크리트 구조물이 드러난 채 주변엔 시멘트 포대가 널브러져 있고 잡초도 무성해 을씨년스런 모습이다. 해당 아파트는 준공된 건물이 아니기에 안전점검도 이뤄지지 않고 있다. 성남시 신흥동의 반공회관도 비슷한 상황이다. 성남시유지에 군사정권 당시 지어진 불법 건축물로 성남시와 정부 사이에 소유권 분쟁이 일었다. 장애인단체가 2010년 이전한 뒤엔 건물이 빈 상태로 흉물 그 자체다. 이곳 주민들 역시 오랜 기간 방치로 미관을 해치고 안전이 걱정된다며 민원을 제기하고 있다. 안양역 앞에는 공사가 중단된 채 25년째 방치돼 있는 원스퀘어 건물이 있다. 1996년 지하 8층, 지상 12층 규모로 착공됐으나 시행사 부도로 2년여 만에 공사가 중단됐다. 화성 향남신도시와 접해 있는 제약공단 아파트도 폐허 상태로 장기간 방치돼있다. 이 곳은 주거지역에 인접해 있어 폐허 아파트가 주변 지역을 슬럼화시키고 있다. 현재 경기도내에서 공사가 중단된 지 2년 넘은 건축물은 14개 시군에 35곳으로 집계됐다. 폐건물은 해빙기가 되면 얼었던 곳이 녹으며 터파기 했던 부분의 지반이 약해지고, 기존에 생겼던 건물 균열은 더 커질 위험이 있다. 폐건물은 공사중단 장기방치 건축물의 정비 등에 관한 특별조치법에 따라 국토교통부가 3년마다 정비계획을 세워야 한다. 이후 각 시도에 기본계획을 통보하면, 지자체는 그에 따른 정비계획을 수립해 안전조치를 시행해야 한다. 그러나 사유재산인 탓에 지자체도 철거나 정비를 강제할 수 없고 현실적으로 소송이나 비용, 권리관계 등의 문제에 부딪혀 해결하지 못하고 있다. 폐건물로 인한 피해는 온전히 주변지역 주민에게 돌아간다. 정부와 지자체는 외면하지 말고 접근 금지 등 철저한 안전 조치를 해야 한다. 주민 안전을 위해 멸실도 적극 고려할 필요가 있다.

[사설] 사람 코로나 힘든데, 닭 AI까지 겹쳤다/작년에 오른 계란 값, 더 오르면 어쩌나

사람도 코로나19로 힘든데, 가금류 AI까지 쌍으로 왔다. 이번 겨울 초만 해도 급박하지는 않았다. 충청 이남에 머무는 문제로 여겨졌다. 11~12월 발생 지역이 남부 지역 위주였다. 수도권은 사육 밀집도가 높다. AI가 남기는 최대 피해는 예비적 살처분이다. 감염이 확인된 인근 축산 농가의 가금류가 몰살된다. 그 피해가 그대로 시장으로 옮겨진다. 닭, 계란 값이 폭등한다. 수도권 감염은 그래서 치명적이다. 불행히도 그 우려가 현실이 됐다. 화성시에서 지난 22일 AI가 발생했다. 향남면 남양읍 소재 산란계 농장 2곳이다. 산란계 19만마리, 23만7천여마리가 각 각 사육되고 있다. 방역 당국이 즉시 이동 중지 명령을 내렸다. 전국 가금 농장축산시설(사료공장도축장)축산차량 등의 움직임을 막았다. 동시에 살처분도 시작했다. 해당 농장과 반경 500m 이내 농장 3곳이다. 여기서 75여만 마리가 사라지고 있다. 시민에 와닿는 AI 재앙은 계란 값 폭등이다. 가계에 직접적으로 미치는 부담이다. 여기에 지금이 시기적으로 안 좋은 이유가 있다. 1년 전 AI 여파가 아직도 진행 중이다. 작년 이 맘 때 AI가 도내 양계 농가를 초토화하고 있었다. 2021년 4월까지 그랬다. 그 기간 살처분 된 닭은 모두 1천700여만수다. 그 여파가 그대로 시장에서 나타났다. 특란 30개 기준이 3천500여원에서 6천원 이상으로 치솟았다. 언제나처럼 수입란 정책이 있긴 했다. 긴급할당관세를 적용해 관세를 없애줬다. 그렇게 지난해 1월부터 4월까지 수입된 계란이 8천790만개다. 하지만 턱도 없었다. 그건 예년 생산량의 2.3%에 불과했다. 그 때 오른 계란 값이 1년을 넘어 간다. 24일 한국농수산물식품유통공사 발표 계란 값은 6천610원이다. 많이 올랐다던 지난해보다 25.5% 더 높다. 이 와중에 AI가, 그것도 경기도에서 또 발생한 것이다. 큰 걱정 없다는 일부의 주장도 있다. 방역 살처분 기준이 완화됐다. 종전 반경 3㎞에서 500m로 좁혀졌다. 그만큼 덜 몰살 당하게 됐다. 난각(계란 껍질)에 산란 일자를 표기하는 제도도 생겼다. 이건 매점 매석을 막는 수단으로 기대를 모은다. 하지만 이 모든 가설은 AI를 초기에 잡았을 때 성립된다. 수도권 축산 농가가 뚫리면 다 무너진다. 엊그제 화성 지역이 무너졌다. 물 샐 틈 없는 방역망이 필요하다. 안 그래도 가계가 힘들다. 높은 물가에 허리가 휜다. 설상가상이다. AI까지 겹쳤다. 계란 값 또 오를까 겁난다. 사람 코로나 피해가 시민인데, 가금류 AI 피해도 시민이다.

[사설] 확산하는 오미크론, 철저한 대책과 ‘위드 코로나’도 준비해야

중국 우한에서 처음으로 발생된 코로나19가 국내에 전파된 지 벌써 2년이 넘었지만 오히려 오미크론 변이로 더욱 확산되고 있어 방역당국은 물론 국민들이 긴장 속에 생활하고 있다. 2020년 1월20일 국내에서 처음으로 환자가 발생된 이후 코로나19 확진자가 무려 72만 명이 넘고, 이중 사망자도 6500명이 되며, 매일 7000명대의 확진자가 발생하고 있다. 코로나19 사태가 3년차로 접어들고, 2차 백신접종자가 85.3%에 달하며, 지난 14일부터 경구용 치료제인 팍스로비드가 도입, 처방되어 코로나19가 진정될 것으로 예상했지만, 오히려 델타보다 전파력이 강한 오미크론의 등장으로 코로나19가 더욱 확산되고 있다. 이에 방역당국은 코로나19 오미크론 변이가 확산된 경기도내 평택안성과 더불어 광주전남 등 4곳에서 방역의료 체계를 오는 26일부터 오미크론 대응단계로 전환하기로 했다. 이는 정부가 일평균 확진자가 7000명대가 될 경우 오미크론 대응단계로 전환하겠다고 밝힌 방침에 따른 조치이다. 따라서 이들 지역에서는 선별진료소의 코로나 검사 체계가 투 트랙방식으로 진행된다. 즉 고위험군에 한해 선별진료소의 기존 유전자증폭(PCR) 검사가 가능하고, 고위험군 이외 검사 대상자들은 신속항원검사와 자가검사키트를 활용하게 된다. 또한 병의원급이 포함된 호흡기전담클리닉에서 코로나19 진료를 시작한다. 전국적 대응단계 전환은 진행 상황에 따라 27일 이후 점진적으로 이뤄질 전망이다. 정부의 조치는 검사 대응속도와 효율성을 높이기 위한 것이며, 특히 고위험군 환자의 신속하고 효과적인 진단치료에 초점을 맞추고 있다. 지난 10일 권덕철 보건복지부장관이 3월에는 하루 확진자가 2만명, 위증증 환자 2천명이 발생할 수 있다고 전망한 것과 같이 오미크론이 우세종이 되면 하루 1만명 이상의 확진자가 나올 수 있기 때문에 취한 조치이다. 정부의 이런 조치는 이해가 되지만 실제 현장에서는 준비가 제대로 되어 있지 않고 방역당국의 지침도 불분명하여 상당한 혼란이 예상되고 있다. 실제로 평택안성 등 동네 병의원에서 신속항원검사도 하고 코로나 확진자 치료도 맡게 된다고 했지만, 현장에선 준비가 미흡한 것으로 나타나고 있어 정부의 정책이 제대로 실행될 수 있을지 의문이다. 정부의 확실한 지침과 준비에 전폭적인 지원이 필요하다. 방역당국은 영국 등 외국 사례를 면밀히 고찰, 위드 코로나 대책도 동시에 마련해야 된다. 세계 곳곳에서 연일 확진자 신기록이 발생하고 있지만 코로나19가 엔데믹(토착병)으로 남을 가능성이 크다는 것이 전문가들의 견해임을 참고, 이에 대한 준비도 해야 된다. 정부는 지난해 11월 위드 코로나를 실시했다가 실패한 정책이 되풀이 되지 않도록 정책의 사각지대를 점검하는 철저한 준비가 필요한 시점이다.

[사설] 수원특례시, 구청 1개 신설은 필요하다/단, 지역 갈등 불씨 만들지 않게 그려라

광교는 이미 현실 속에서는 독립됐다. 광교라는 별개 행정 구역처럼 여겨진다. 영통구라는 정식 행정 명칭이 되레 낯설 정도다. 생활 환경 등 제반 조건이 특별하다. 일찍부터 요구돼온 게 광교구(가칭) 신설이다. 신도시 조성 초기부터 있었다. 다양한 경로를 통해 제기됐다. 하지만 안 됐다. 이유 중 하나가 부족한 인구였다. 십수만 정도로는 독립 구를 구성하기 어렵다. 그랬던 광교의 인구가 많이 늘었다. 마침 광교구 신설 주장이 다시 나온다. 수원의 다섯 번째 행정 구역으로 만들자는 주장이다. 여기엔 무시 못할 사정 변경 요소가 있다. 특례시 출범이다. 1월 13일부터 수원은 특례시다. 걸 맞는 행정 조직이 필요해졌다. 그간 자주 비교돼 온 것이 울산이다. 인구는 수원이 많은데 행정은 울산이 크다. 이 차별을 정당화하는 근거는 하나였다. 수원은 일반 시, 울산은 광역시라는 논리다. 이제 달라졌다. 수원도 특례시다. 일반 시보다는 확대해야 할 근거가 마련된 셈이다. 또 하나는 광교 인구의 폭발이다. 현재 광교는 구(舊)영통과 묶여있다. 광교신도시로 구 전체 인구가 늘었다. 영통구 현재 인구는 36만여명이다. 인접한 팔달구가 18만여명이다. 같은 수원시 산하 구청인데, 인구가 두 배 차이다. 팔달구에 문화 유적 특수성이 있음은 사실이다. 그렇다고 시민의 행정 서비스가 반토막이어서는 안 된다. 정치 지역구는 헌법에 의해 강제 조정된다. 구청이 4개인 수원의 정치 지역구가 5개로 늘어난 지 이미 오래다. 구청 신설은 행정 서비스 기회 증가를 말한다. 구청 신설의 최대 수혜자는 수원 시민일 것이다. 이걸 누가 반대하겠나. 우리도 찬성한다. 기회라고 본다. 살폈듯이 특례시 출범이라는 호재가 있다. 때마침 국회의원들도 움직일 태세다. 광교구 신설을 지역 현안으로 만들겠다고 한다. 이재명 대통령 후보가 지역 공약으로 채택하도록 만들겠다고까지 한다. 좋다. 정치적으로 가장 확실히 담보 받는 길일 것이다. 다만, 구 신설 추진에 더할 조언이 있다. 구청 신설 밑그림을 전체 수원으로 봐야 한다. 인구 과중은 광교(영통구)만의 문제가 아니다. 똑같이 인구 36만인 권선구도 있다. 같이 놓고 그려야 한다. 또 하나 있다. 지역 내 계층 구분의 불씨를 낳아서는 안 된다. 70년대 분당 개발은 성남을 쪼갰다. 분당구는 잘 사는 동네, ○○구는 못사는 동네였다. 심각한 지역 문제였다. 그 갈등 해소에만 근 30년 소요됐다. 균형되고 조화로운 구획을 그려야 한다. 잘사는 동네와 못사는 동네를 무 자르듯 갈라 놓는 획정은 안 된다. 자칫 30년짜리 지역 갈등으로 될 수 있다.

[사설] 공무원 개인정보 유출 막을 조례 제정 시급하다

공무원의 개인정보 유출이 범죄에 악용되는 것에 대해 사회적 공분이 크다. 이른바 n번방 사건에 이어 신변보호자 가족 살해 참극까지 수원시의 구청에서 개인정보가 유출돼 벌어진 사건이다. 개인정보 관리 체계가 허술하고, 처벌이 미약한 탓에 개인정보 장사까지 하다니 충격이다. 권선구청 공무원의 2만원 알바는 살인까지 불렀다. 지금 이 순간 어디선가 내 정보가 범죄자의 손에 넘어갈 수 있다고 생각하면 소름이 돋는다. 지방자치단체에서 개인정보가 술술 새고 있는데도 별다른 조치를 취하지 않고 있다. 개인정보 유출이 범죄에 악용돼 시민 안전이 위협받는데 이를 근절시킬 대책은 마련되지 않고 있다. 구청의 사회복무요원에게서 여성 개인정보를 받아 이들을 협박하고 성착취 영상물을 찍은 n번방 사건 후 사회복무요원에게 개인정보 열람 권한을 양도하거나 대여하면 처벌받는 규정이 생겼다. 그러나 개인정보 관리 공무원에 대한 처벌은 강화되지 않았다. 개인정보보호위원회에 따르면 2017~2019년 공무원이 개인정보 유출로 징계를 받은 사례는 153건이다. 33건, 44건, 76건으로 해마다 증가하는데 형사고발 조치는 2건에 불과하다. 현행법상 정보 주체의 동의를 받지않고 개인정보를 3자에게 제공하면 5년 이하 징역 또는 5천만원 이하 벌금에 처해진다. 그러나 지자체들은 법에 따른 처벌 대신 거의 내부 징계로 끝내고 있다. 공무원의 개인정보 유출에 대한 처벌을 강화해야 한다는 목소리가 높다. 공무원이 개인정보 열람 권한을 남용했을 때 강도 높은 형사처벌이 내려질 수 있도록 근거를 마련해야 한다. 이번 사건을 계기로 개인정보보호위원회나 감사원 차원에서 공공기관 개인정보 처리 실태를 전수조사할 필요가 있다. 누구든지 어떤 공무원이 내 정보를 조회했는지 알 수 있도록 개인정보 통제권 플랫폼 서비스를 구축하고 관리감독 체계를 강화하는 제도도 필요하다. 지방자치단체마다 개인정보 보호를 위한 자치법규(조례)를 마련, 경각심을 갖게 하는 것도 중요하다. 개인정보보호위원회가 2020년 7월 실태조사를 한 결과, 전국 기초단체 226곳 중 성남시와 안양시 2곳만 개인정보 보호 조례를 제정했다. 실태조사 발표 이후 조례를 만든 곳은 도내에서 구리시와 용인시뿐이다. 전국적으로 볼때 기초지자체 216곳이 관련 조례가 없다. 대형 사건이 연달아 터진 수원시도 없다. 현행법상 지자체가 개인정보 보호 조례를 만들 의무는 없다. 그러나 조례는 그 자체로 행정당국의 개인정보 보호 책무에 대한 의지를 나타낸다. 개인정보보호법 역시 지자체의 개인정보 보호 책무를 규정하고 있다. 각 지자체는 개인정보 보호 조례 제정에 적극 나서야 한다.

[사설] 은수미 시장의 신변보호요청, 꼭 필요했을까

재판 피고인 또는 검찰 피의자의 신변보호요청이 논란일 때가 있다. 제도의 당초 취지를 왜곡해서 요청할 때다. 근본적으로 막을 방법은 없다. 위험이 있다는 판단이 주관적이다. 상황 또한 개인적이다. 검찰법원경찰이 단정할 수 없다. 그러니 웬만하면 받아들인다. 이런 현실 때문에 악용이 가능하다. 제도 개선의 필요성은 얘기되지만, 여전히 그렇다. 정치인 사건에서도 특히 눈에 띈다. 은수미 성남시장이 19일 법원에 출두했다. 뇌물수수와 직권남용권리행사방해(직권남용) 등 혐의다. 공판은 수원시 영통구 수원지방법원에서 열렸다. 은 시장이 신변보호 요청을 했고, 법원이 받아들였다. 일반 피고인들은 1층 현관을 통해 걸어서 입장한다. 은 시장은 차량에 탄 채 직원 전용 지하 주차장으로 갔고 직원 전용 통로를 이용해 입장했다. 때문에 언론 노출이 거의 없었다. 은 시장 측이 전 날 밝힌 요청 이유가 있다. 집회 등 안전사고 발생이 우려된다. 그랬는지 한 번 보자. 재판 당일 수원지법 주변의 집회는 없었다. 재판정도 일반인 재판정과 다르지 않았다. 2030명이 전부였다고 전해진다. 지목했던 신변 위해(危害) 요인은 없었다. 대신, 신변 보호 조치가 만든 결과는 확실했다. 은 시장이 언론 취재를 피할 수 있었다. 불편한 모습도 숨길 수 있었다. 은 시장이 권리라고 주장하면 주장이다. 꼭 포토 라인에 설 의무는 없다. 유죄 취급을 받을 이유도 없다. 그럼에도 우리가 이 문제를 짚으려는 특별한 상황이 있다. 많은 성남 시민이 은 시장의 신변 보호 요청 소식에 놀랐다. 왜 안그렇겠나. 지금 성남에서는 계속해서 사람이 죽어 나간다. 대장동 등 사건 관련자 3명이 숨졌다. 은 시장을 둘러싼 조폭 출신 기업가의 관련 설도 있었다. 하필 이런 때 들려온 성남시장의 신변보호요청 소식이다. 은 시장의 검찰법원 출두가 처음도 아니다. 선거법 등에 연루돼 여러 번 나갔었다. 그러다 이번에 신변보호요청 얘기가 나왔다. 시민들의 걱정이 컸다. 이제 그 신변보호 요청의 내용은 공개됐다. 집회 안전 사고 우려라고 했다. 대장동 공포, 조폭 협박 등 작금의 성남 공포와는 무관한 듯하다. 다행이다. 그러면 왜 한 걸까. 꼭 필요했을까. 신변보호요청은 국민 모두의 안전망이다. 2018년 9천442건, 2019년 1만3천686건, 2020년 1만4천773건이었다. 죄종(罪種) 중 성폭력 공포가 23%로 가장 많다. 다음으로 협박, 가정폭력, 상해폭행 순이다. 약자들 얘기다. 경찰 일손이 부족하다. 제대로 보호해주기가 어렵다. 신변 보호 요청을 스스로 선별해야 한다. 이 또한 사회구성원이 가져야 할 덕목이다.

[사설] 김영진 총장, “해당행위 원스트라이크 아웃”/유권자 기대 버리고 사장職 노린 도의원은

김영진 의원은 더불어민주당 사무총장이다. 정당 사무총장은 막강한 권한을 갖는다. 재정 등 당의 전반을 관리 감독한다. 선거 철이면 그 역할이 더 커진다. 후보 공천에 미치는 영향력이 더해진다. 당 사무총장의 말이 곧 후보엔 법이고 명령이다. 김 총장이 그제 기자회견을 했다. 지방 선거 모든 일정을 연기한다고 밝혔다. 공천도 당연히 그 속에 포함된다. 당의 총력을 대선에 모으겠다는 의미다. 한 때 조기 공천 예측이 있긴 했다. 이재명 정치다운 화끈한 공천 예상이었다. 하지만 이 전망은 애저녁에 사라졌다. 후보 확정 이후 당내 상황이 여의롭지 않았다. 이후 대선 판도까지 엎치락뒤치락 계속 살얼음판이다. 여든 야든 지방 선거를 챙길 여력이 없다. 대선에 방해되는 모든 것을 버리고 가야 할 상황이다. 대선 승리를 향한 무한 실적 경쟁에 들어가야 한다. 김 총장의 메시지가 이거였다. 우리가 특히 주목한 부분이 있다. 해당 행위와 오만에 대한 특별한 강조다. 원스트라이크 아웃제를 공언했다. 단호하게 처리하겠다고 했다. 해당 행위의 대표적 예를 들었는데 그건 오만이었다. 선거에선 오만이 최대 적이다. 낮은 자세로, 겸손한 자세로 유권자를 만나 나갈 것이다. 민심에 역행하는 물의 일으킨 관계자는 예외 없이 원스트라이크 아웃제를 적용하겠다. 다수당에 필요한 경계다. 공교롭게 지역 민주당에 그런 예가 생겼다. 수원 출신의 현역 경기도의원 얘기다. 이 와중에, 의원 신분으로 경기주택도시공사 사장에 지원했다. 도의회가 추천인을 추천하고, 도의원이 청문을 하는 그런 자리다. 기사가 보도된 뒤 본보에 온 지역 반응이 있다. 유권자 표를 자기 출세 자리와 바꿔 먹는다는 비난이다. 민주당이 싹쓸이하다보니 저렇다는 비난이다. 김 총장이 경고한 다수의 오만이다. 여기에 극단적 이기까지 더해졌다. 간담회에서 당 관계자는 위기를 말했다. 여야 대선이 1%p의 싸움이라고 했다. 티비 토론 역시 유리하지만은 않다고 했다. 엄살이 아닌 듯 하다. 전문가들의 관전 평도 그렇다. 오죽하면 정청래 의원에 탈당을 부탁했다고 한다. 불교계를 잡으려는 고육지책이었으리라. 이렇게 피 말리듯 돌아가는 대선 시계다. 이런 틈새에서 진행된 민주당 도의원의 사장 자리 챙기기다. 하필 김 총장과 같은 수원시다.

[사설] 중대재해 전담 조직, 안전체계 강화 역할해야

중대재해처벌법이 27일부터 본격 시행된다. 중대재해처벌법은 경영책임자 등에게 노동자의 안전보건 확보 의무를 부여했다. 일터에서 노동자가 더이상 죽지 않도록 안전체계를 강화하자는 취지다. 안전 의무를 다하지 못해 노동자가 사망하는 등 재해가 발생하면 사업 책임자, 단체장 등이 처벌 대상이다. 인명 사고를 낸 사업체 대표가 처벌되고 사업자등록 취소까지 가능하다. 지난해 4월 평택항에서 컨테이너 작업을 하던 20대 청년 이선호씨가 사망했다. 일정 규모 이상 컨테이너 작업시에는 사전계획을 세우고 필요한 안전조치를 해야 하는데, 이씨는 기본 안전장비도 갖추지 못하고 현장에 투입됐다 참변을 당했다. 사회적 공분이 일었고, 업체 관계자들의 엄벌을 요구하는 목소리가 높았다. 문재인 정부는 안전한 나라를 약속했고, 중대재해처벌법이 제정됐다. 법 시행 전부터 법의 모호성과 자의적 해석 가능성을 둘러싼 논란이 있다. 일하다 죽거나 다치는 노동자가 없도록 기업이 중대산업재해 발생을 억제할 안전보건 의무를 다해야 한다는 취지에 공감하면서도 애매모호한 부분이 있기 때문이다. 논란의 여지는 있지만 법 시행을 앞두고 각계에서 예방 대책을 마련하느라 분주하다. 산업재해 예방 강화라는 법 취지에 따라 안전체계를 강화하고 있다. 일각에선 경영책임자 등이 빠져나갈 구멍을 만드느라 중대재해법 전문팀을 구성하는 등 CEO 방어막을 세우는 곳도 있다. 전국의 지방자치단체도 관련 업무 전담 조직을 신설하는 등 대응책을 마련하고 있다. 중대재해 처벌 대상에 지자체장이나 지방공기업의 장 등이 포함되면서 지자체들은 안전보건관리책임자 지정, 관리지침 보완 등 안전관리 체계 강화에 신경을 쓰고 있다. 경기도는 도지사를 총괄책임자로 하는 안전보건 관리 전담조직을 구성하고, 중대재해 예방대응 실무 매뉴얼을 제작해 31개 시군과 공공기관에 배포할 계획이다. 도는 노동국이 산업재해 분야, 안전관리실이 시민재해 분야를 맡아 예방 및 감독 등 대응책을 마련하도록 했다. 노동국과 안전관리실은 26일까지 인력을 충원해 각각 중대산업재해팀과 중대재해대응팀을 설치하고, 부서별 안전관리 계획 이행 여부를 6개월에 1차례 이상 점검할 계획이다. 시설물별 안전관리자도 두기로 했다. 중대재해처벌법은 논란 여지도 있고 미흡한 점도 있다. 법 시행의 핵심은 노동자 안전 강화다. 기업이나 정부 부처, 지자체는 전담 조직, 전문 대응팀이 경영책임자의 책임 회피 수단이 아닌, 안전체계를 강화하는 역할을 하도록 해야 한다. 중대재해 예방은 정부와 지자체, 기업, 노동자 등 사회 전체가 함께 해야 가능하다.

[사설] 붙으면 사장, 떨어지면 계속 도의원/어느 도의원의 황당한 자리 챙기기

뭐라고 평해야 할지 모르겠다. 좋고 나쁨의 문제가 아니다. 이런 예는 아예 본 적이 없다. 엄연한 현직 도의원이다. 임기도 아직 몇 달 남았다. 그런데 갑자기 이력서를 넣었다. 다른 곳도 아닌 산하기관장 자리다. 해당 의원을 그만둔 뒤에 지원했더라도 전관 문제다. 그런데 이건 배지를 달고 지원서를 넣었다. 궁금하다. 동료 도의원이 어떻게 생각할까. 소속 정당은 알고 있었을까. 그를 뽑은 지역구민이 알면 뭐라 할까. 민선에 예가 없는 황당한 일을 지금 보자. 경기도의회 이모 의원이다. 민주당 소속 초선이다. 수원시 장안구에 지역구가 있다. 최근 경기주택도시공사(GH) 사장 공모에 지원했다. GH는 경기도 출연 기관이다. 당연히 경기도의회 감독을 받는다. 감독하던 도의원이, 감독받던 기관의 사장 자리에 응모한 것이다. 모집 마감이 11일이었는데 뒤늦게 알려졌다. 당장 공정성 지적이 생긴다. 선발의 최대 관문은 추천을 받는 것이다. GH 임원 추천 위원회가 한다. 7명의 위원으로 구성된다. 3명이 경기도의회 추천이다. 나머지 2명은 GH 이사회, 2명은 경기도 몫이다. 도의회 점유율이 절대적이다. 의회 관계자가 의혹을 부정한다. 임원추천위원회 위원으로 누가 됐는지 전혀 모르기 때문에 형평성에 어긋나는 일은 없을 것이다. 도민들이 그렇게 믿을까. 만일 도의회가 이런 상황을 감사한다고 치자. 아무 문제 없다고 결론 낼 수 있나. 두 번째 거칠 절차도 영 이상하다. 인사 청문회다. 도의원들이 직접 한다. 통상 내정자들에 가장 힘든 고비다. 지난달 경기관광공사 사장은 여기서 낙마했다. 나이 61세가 열정 없다며 트집 잡혔다. 그런 잣대를 이 의원에도 들이댈 수 있나. 같은 10대 도의원끼리 하는 청문회다. 동료 취직 시켜주기로 갈 수 있다. 누구라도 할 수 있는 상상이다. 도의회는 민주당이 절대 다수다. 민주당 합의가 곧 의회 방향이다. 민주당 의원끼리 맞추면 다 된다. 그러다 여기까지 왔다. 중앙 정치가 하는 역할도 별로 없어 보인다. 누가 봐도 지방 의원의 일탈이다. 이를 말렸어야 했는데 그런 얘기는 없다. 오만이다. 유권자에 보이지 말아야 할 오만이다. 아주 큰 대통령 선거가 있지 않은가. 아주 작은 지방 정치가 그 향배를 가를 수 있음을 알아야 한다.

[사설] 폐쇄적 요양병원, 어떤 일 벌어지는지 알 수 없다

노령인구가 늘면서 노인요양병원도 급증했다. 우후죽순 들어선 요양병원과 관련해 별의별 일들이 벌어지고 있다. 불법으로 요양기관을 설립하는가 하면, 과잉진료로 진료비를 허위 청구하는 사례도 있다. 또 노인환자를 쉽게 관리하기 위해 수면제 등 약물을 과다 투여하는 곳도 있고, 간병을 소홀히 하며 방치하는 곳도 많다. 상습 폭행 등 학대 사례도 종종 있다. 문제는 대부분의 요양병원이 폐쇄적으로 운영돼 이런 실태가 드러나지 않는다는 점이다. 코로나19 사태 이후 면회가 통제되면서 환자와 보호자가 얼굴도 못본 채 몇개월씩 단절돼 있었다. 닫힌 문 너머, 요양병원에서 환자의 안위를 위협하는 일들이 발생하고 있지만 보호자는 알 길이 없고, 환자 또한 외부에 알리기가 어려운 실정이다. 그러나 정부는 별다른 점검조차 하지 않고 있다. 본보가 코로나로 면회가 통제된 노인요양병원 실태를 점검했다. 수원에서 100개 넘는 병상을 운용하는 노인전문요양병원에 입원했던 한 노인의 사례는 참담하다. 폐암을 앓다 골반을 다쳐 거동이 불편해 요양병원에 입원했는데 6개월 만에 만난 환자의 모습은 충격적이었다. 온몸의 각질이 허물처럼 벗겨졌고 살갗은 갈라지다 못해 피딱지가 맺혔다. 엉망이 된 부친을 마주한 가족이 문제를 제기했지만, 병원에선 의료 과실은 아니다라는 답변만 했다. 항의를 계속하자 간병비는 환불해줄 수 있다고 했다. 환자는 요양병원에서 퇴원 3주 후 사망했다. 관할 보건소에서 민원을 접수받고 요양병원을 현장 점검했다. 하지만 의료법에 저촉되는 사안이 아니어서 법적 처벌은 어려웠다. 환자 관리에 소홀했지만 의료과실은 아니었기 때문이다. 환자를 방치한 뒤 문제가 되자 간병비를 환불해준다는 이 병원은 정부 인증기관이다. 그래서 믿고 맡겼는데 환자가 이 지경이 되도록 방치하다니 가족의 분노가 크다. 상당수 요양병원이 병실 내부를 공개하지 않는다. 면회는 정해진 장소에서만 하도록 제한하고 있다. 코로나로 인해 요양병원의 문은 굳게 닫혔고, 면회조차 못하게 되면서 폐쇄성은 더욱 심해졌다. 이로 인해 노인 학대나 방임, 부실한 간병 등이 외부로 노출되지 않고 있다. 중앙노인보호전문기관에 따르면 노인학대 신고 건수는 2018년 1만5천482건, 2019년 1만6천71건, 2020년 1만6천973건으로 매년 증가세다. 요양병원에 대한 정부의 철저한 관리감독이 절실하다. 정부는 요양병원 인증 및 조사 과정에서 환자 상태나 치료계획에 대한 보호자 고지를 의무화할 필요가 있다. 인권교육을 강화하고 노인학대가 발생한 요양시설은 강력히 조치해야 한다.

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