고양시 통학버스 기록정치 장착비 속도…내달까지

고양특례시가 추진 중인 어린이 통학버스 통행기록정치 장착비 지원사업이 속도를 내고 있다. 21일 고양특례시에 따르면 해당 사업은 교통안전법 개정 이후 어린이 통학버스 운행기록장치 장착이 의무화되자 어린이 통학버스 운행기록장치 장착비용 일부를 지원해 제도 이행을 유도하기 위해 지난 4월부터 시행 중이다. 코로나19로 어린이 통학버스 사업자들의 운영이 어려워진 가운데 어린이 통학버스 운행기록장치 장착비용 부담이 어린이 안전확보에 장애가 될 수 있다는 판단에서다. 이런 가운데, 시는 어린이 통학버스 운행기록장치 장착비용 지원 신청을 늦어도 다음달 30일까지 마감하기로 했다. 연말까지 운행기록장치를 장착하지 않으면 과태료 대상이다. 신청이 많으면 지원이 조기 마감될 수 있다. 어린이 통학버스 운행기록장치를 장착하고 시청 홈페이지 고시·공고 게시판을 통해 자세한 내용을 확인해 신청서를 작성한 후 제출하면 된다. 대상은 경찰에 신고된 어린이 통학버스를 직접 운용하는 학원이나 교습소, 사립유치원 등이 대상으로 최대 20만원까지다. 고양특례시 관계자는 “어린이 통학버스 운행기록장치 정착비 지원을 통해 어린이 등하교 안전에 최선을 다하겠다”고 말했다. 고양=오준엽기자

김논선 고양경우회 사무국장 “다시 태어나도 이웃 도우며 살고 싶어요”

“저는 세 번 다시 태어났습니다” 사회에 귀감이 되거나 선한 영향력을 전하는 인물을 찾던 중 고희를 눈앞에 둔 김논선 고양경우회 사무국장(67)을 만났다. 70년 가까운 인생을 살며 남들이 겪기 힘든 경험을 하면서도 오로지 사람들을 위한 삶을 살아온 인물이었다. 그는 ‘어떤 삶을 살아왔는지’를 묻는 말에 대뜸 “세번의 기회를 얻은 운 좋은 인생이었다”고 답했다. 실제 김 사무국장은 1955년, 5남매의 막내로 세상의 빛을 봤지만 그 직후부터 고난을 겪었다. 당시 그의 어머니 나이는 50세였다. 늦은 나이에 아이를 낳은 것이 부끄러웠던지 그의 어머니는 막 태어난 그를 외양간에 버렸다. 그럼에도 소에 밟히지 않고 살아남았고 새 삶을 얻었다. 두번째 얻은 인생은 경찰로 복무하며 쌓은 공로로 대한민국 녹조근정훈장을 받은 이후라고 설명했다. 국가와 국민, 가족을 위해 위기를 극복하고 직무를 성실히 수행한 공로를 훈장으로 인정받았다는 마음에서다. 그렇게 국민들의 생활과 안전을 지켰다. 마지막 삶은 2013년 12월 췌장암 진단을 받고 나서였다. 김 사무국장은 췌장암 3기 진단을 받고 10시간여에 걸친 수술과 4년6개월여간의 치료를 받아 ‘완치’ 판정을 받았다. 절망할 수 있는 삶의 여정을 두고도 그는 “다시 태어났다”고 스스로에게 다짐하듯 말했다. 남보다 더 얻은 인생을 무의미하고 음울하게 허비할 수는 없다는 마음가짐으로 건강을 되찾았고 긍정적인 마음가짐과 나누는 삶이 세상을 바꿀 수 있다는 믿음을 공고히 했다. 지금도 그는 일주일에 한번씩 통원치료를 받고 있다. 그럼에도 완치판정을 받은 2019년부터 최근까지 540시간 가까운 봉사활동을 이어간다. 본인이 치료받았던 국립암센터에서 환자들의 의복을 빨고 경찰 의장대장 시절처럼 고양어린이박물관에서 어린이들의 의전을 맡았다. 나누며 이해하고 스스로 위로받는 선순환의 고리를 완성해 가고 있는 모습이었다. ‘봉사’와 ‘헌신’이란 단어로 채워진 김 사무국장의 이 같은 삶은 지난해 11월 제58주년 경우의 날 기념식에서 공로를 인정받아 국무총리표창을 받을 수 있는 바탕이 됐다. 그는 “봉사는 거창한 것이 아닌 것 같다. 도움이 필요한 이들에게 마음을 열고 손을 내미는 것이면 족하지 않겠냐”며 “나 하나로 이웃의 삶이 조금은 나아질 수 있다는 마음으로 욕심을 내려놓으면 반대로 뿌듯함이 그 빈자리에 넘칠 것”이라고 당부와 바람의 말을 남기기도 했다. 오준엽기자

고양시 자전거 타기 편한 도시 올인…자전거문화제 개최 등

고양특례시가 자전거 타기 편한 도시 조성을 위해 올인하고 있다. 오는 27일부터 일산문화공원 일원에서 자전거문화제를 열면서다. 자전거 퍼레이드·공연과 토크콘서트, 환경체험 등도 진행된다. 앞서 오는 26일부터는 3년 만에 ‘뚜르 드 디엠지(Tour de DMZ)’도 펼쳐진다. 16일 고양특례시에 따르면 시는 27일 일산문화공원에서 ‘고양특례시 자전거 문화제:탄소중립의 실천’ 행사를 열어 자전거 문화의 확산과 환경운동의 중요성을 일깨울 계획이다. 해당 문화제를 통해선 이동환 시장과 함께 하는 자전거 퍼레이드, 동호인 공연, 토크콘서트, 도심형 자전거 미니 대회, 안전·환경·교육·체험 부스 등 다채로운 프로그램들이 선보인다. 시는 앞서 오는 26일부터 닷새 동안 ‘뚜르 드 디엠지(Tour de DMZ)’ 국제자전거대회도 펼쳐진다. 국내외 선수 150여명과 동호인 등 2천여명이 참가한 가운데, 이날 고양을 출발해 닷새 동안 접경지역과 비무장지대(DMZ) 일대 10개 시·군을 돌며 경쟁한다. 해당 행사는 한반도 평화와 지역 균형발전 등을 염원하기 위해 지난 2016년부터 열렸으나 지난 2020년과 지난해는 코로나19로 중단됐었다. 시 관계자는 “ ‘고양특례시 자전거 문화제:탄소중립의 실천’ 행사 개최를 통해 고양을 자전거 타기 편한 도시로 조성하겠다”며 “코로나19로 3년 만에 열리는 ‘뚜르 드 디엠지(Tour de DMZ)’ 취지도 같다”면서 “많은 시민이 참여해 탄소중립 활성화에 앞장서기를 기대한다”고 말했다. 고양=오준엽기자

고양시 주민자치회 사무국장, 저임금 급여 논란

고양특례시 주민자치의 근간인 주민자치회가 흔들리고 있다. 해당 조직 업무를 전담 중인 사무국장 근무환경이 열악해서다. 8일 고양특례시에 따르면 지역 내 주민자치회 44곳은 모두 관련 조례인 주민자치회 및 주민자치센터 설치·운영에 관한 조례를 토대로 사무국을 두고 있다. 행정적 업무를 담당할 기구가 필요해서다. 주민총회도 이들이 주도해 개최하고 있다. 하지만 사무국장(조례상 명칭은 ‘간사’) 근무환경이 열악한 것으로 파악됐다. 당장 급여가 받쳐주지 못하고 있다. 사무국장 급여는 60만원에 불과하다. 내년 최저월급이 200만원을 돌파한 것과 비교하면 턱없이 적다. 근무시간이 적은 것도 아니다. 최저월급 계산기준인 월 209시간을 근무일수 21일로 산정할 경우 하루 10시간인 점을 감안해도 부족하지 않다. 오히려 주민자치회 특성상 주말 근무나 야간 근무가 잦아 더 많을 수도 있다. 이런 가운데, 최근 한 주민자치회 사무국장이 사표를 제출했다. 월 60만원을 받고는 자치회 예산관리부터 사업진행, 행정업무 등을 총괄할 수는 없다는 이유에서다. 주민자치회장들도 같은 입장이다. 한 주민자치회장은 “자치회장이나 위원들은 방향을 제시하고 아이디어를 낸다면 사무국장은 주민자치회가 제대로 돌아갈 수 있도록 실질적인 일을 해주는 핵심”이라며 “월 60만원을 받고 일할 사람이 요즘 어디 있느냐. 요즘 알바도 100만원은 줘야한다”고 호소했다. 시는 별다른 대책을 내놓지 못하고 있다. 조례상 간사는 무보수 봉사직이라는 이유에서다. 시 관계자는 “간사 급여가 따로 책정된 건 없다. 월 60만원도 실비 개념으로 최대 지급했을 때 금액”이라며 “그마저도 올해 30만원에서 오른 것”이라고 해명했다. 개선의 여지도 크지 않아 보인다. 시 관계자는 “모법이 없는 상태에서 조례만 있다보니 예산편성이나 지원에 대한 세부적인 규정을 만들기 어렵다”면서 “동별로도 근무시간이나 상황이 다른 간사들의 월급을 일괄적으로 높여 정하기도 쉽지 않다”고 말했다. 고양=오준엽기자

[로컬이슈] 살기좋은 고양 신도시, 교육환경도 괜찮을까

“아이 키우려면 고양시로 가라.” 서울 서북부를 생활권으로 하는 신혼부부들이라면 한번쯤은 듣는 얘기다. 거주나 주차공간, 도로나 교육환경, 주변 편의시설이나 인프라 등을 고려할 때 아이를 키우며 생활하기에 나쁘지 않은 선택일 수 있다는 제안이다. 그리고 최근 이런 말들이 다시 들려온다. 향동지구를 필두로 3기 신도시 창릉까지 새로운 주거지구가 대거 들어서며 다시금 조명받고 있기 때문이다. 하지만 말처럼 고양시가 아이 키우기 좋은 지역일까? ‘교육’적 측면에서 고양 신시가지들의 여건을 살펴봤다. 그 첫 방문지는 7월부터 본격적인 입주가 시작되는 덕은지구다. 손 놓은 교육청, 서울서부 “우리도 과밀” vs 경기북부 “대중교통으로 해결해야” 덕은지구는 ‘로또청약’ 지역으로 꼽히는 곳 중 하나다. 한강 조망권에 푸른 수목이 곳곳에 자리한 숲세권이면서, 서울시와 가장 가까운 고양특례시라는 지리적 요건을 갖췄다. 지역번호조차 서울과 같은 ‘02’번을 쓴다. 편도 4차선 도로를 건너면 서울 상암동이, 다리를 건너면 마곡지구가 지척이다. 한창 개발 중인 DMC역 복합쇼핑몰에 지하철역 신설 등 주변환경도 우수하다. 당첨만 되면 앉은 자리에서 2~3배 집값 상승도 기대할 수 있다는 말까지 나왔다. 하지만 투자가 아닌 실거주 목적에서, 더구나 고등학생이거나 진학을 앞둔 자녀가 있다면 그리 좋은 환경은 아니라는 의견이 많다. 가장 가까운 고등학교는 서울 상암고등학교다. 7월 입주를 시작하는 DMC디에트르한강 아파트에서 2.2㎞ 떨어져있다. 위험을 크게 무릅쓰지 않아도 도보로 30여분이면 갈 수 있다, 차로는 5분이면 간다. 그렇지만 정작 학생들을 보낼 수는 없다. 서울서부교육청에서 타 지역에서의 학생 유입을 원천적으로 막았기 때문이다. 결국 덕은지구로 이사 온 고등학생들이 배정받을 수 있는 가장 가까운 고등학교는 새롭게 조성된 향동지구에 위치한 향동고등학교다. 아파트에서는 약 4㎞ 떨어져 있으며 도보로는 1시간 10분가량이 소요된다. 가장 큰 문제는 덕은지구와 향동지구를 ‘철로’가 가로막고 있기에 이를 넘나들 수 있는 다리가 교통량이 많은 수색교 밖에는 없어 통학길이 위험하다는 점이다. 이에 고양교육지원청 등으로 통학로 관련 민원이 끊이지 않고 있다. 덕은지구 입주예정자 협의회는 최근까지도 시장후보나 지역시의원 등을 만나 대책마련을 촉구했다. 섬처럼 외딴 덕은지구 내에 고등학교를 설립하거나, 통학로의 위험성을 줄이기 위한 대중교통 수단을 마련해달라는 등의 내용이다. 그렇지만 돌아온 답변들은 모두 ‘쉽지 않다’였다. 당장 경기북부교육청과 고양교육지청은 “고등학교 건립부지도 없지만, 덕은지구의 세대수 및 학생수가 적어 고등학교 설립요건을 충족하지 않는다”며 ‘설립불가’ 입장을 고수했다. 경기북부교육청 관계자는 “고양시의 경우 하나의 학군으로 묶인 평준화지역인데 반해 신시가지가 계속 생겨나고 구시가지는 학령인구가 줄어 특정 지역은 학생이 과밀한데 다른 지역은 학생이 없어 폐교를 고민해야하는 학교도 늘고 있다”며 “이에 따라 학교 신설도 현실적으로 어려움이 많아져 학생들의 통학여건이 나빠지고 있는 것은 사실”이라고 대중교통수단의 개선을 통한 문제해결이 거의 유일한 해법이라고 고민을 털어놨다. 대중교통 협의도 ‘난항’… 고양 “마을버스 무정차라도” vs 서울 “간선버스가 원칙” 대중교통으로의 통학도 쉽지는 않을 전망이다. 고양시 버스노선과는 고양교육지청의 협조요청에 따라 서울시와 대중교통 개선협의에 나섰다. 고양특례시가 제시한 방안은 크게 2가지다. 화전역과 한국항공대학교에서 덕은지구를 돌아 수색교에서 향동고등학교에 정차하는 마을버스 노선을 신설하거나, 기존 마을버스 노선을 일부 수정해 아이들이 통학노선으로 활용할 수 있도록 하자는 것이다. 그러나 서울시는 두 방안 모두 수용하지 않았다. 이에 고양특례시가 ‘무정차’를 대안으로 제시했지만, 역시 받아들여지지 않고 있다. 서울시 버스정책과 관계자는 “지역간 이동은 간선버스로 정해야한다는 원칙에 따라 마을버스 노선이 서울을 경유하는 것은 받아들이기 어렵다”고 설명했다. 서울지역을 거쳐 가려면 ‘간선버스’ 노선을 만들거나, 서울을 거치지 않고 철길을 넘을 수 있는 방법이나 노선을 강구하라는 얘기다. 반면 고양특례시는 “덕은지구와 향동지구 사이에는 대덕산이 막고 있어 길을 만들 수도 없고, 우회를 하려면 항공대학교로 이어진 좁은 외길을 돌아갈 수 밖에 없다”며 “마을버스조차 수익이 안 나지만 시 예산으로 사업비의 80%가량 지원할 수 있어 고려할 수 있지만, 간선버스는 도저히 불가능하다. 하려는 사업자도 없을 것”이라고 답답함을 토로했다. 이어 “학생들의 통학을 생각하면 서울시나 서울서부교육청이 전향적으로 마을버스나 학생의 유입을 허용해야하지만 그들도 나름의 고충은 있는 것으로 안다”며 “여러 대안을 가지고 좀 더 협의를 해보겠다. 학부모들도 이해와 협조를 부탁한다”고 말했다. 그 일환으로 고양시는 서울시가 마을버스의 상암지역 경유를 끝까지 받아들이지 않을 경우의 대안으로 △셔틀버스나 △통학용 마을버스 운용을 제안하기도 했다. 학교장이 결단을 내려 덕은지구 학생들을 위해 덕은지구와 학교를 오가는 셔틀버스를 운영하거나, 덕은지구 학부모들이 모여 마을버스 사업자와 직접 계약해 통학용 마을버스를 운용하는 방식이다. 이 경우 안전하고 빠른 통학, 원하는 지역으로의 하차도 가능해지는 장점이 있다. 다만 비용은 학교나 학부모들이 부담해야 하는 만큼 실현 가능성은 미지수다. 고양=오준엽기자

고양 vs 서울 ‘님비전쟁’ 10년… 원점 돌아간 합의

행정구역상 혹은 위치상 고양특례시에 속한 서울시의 기피·혐오시설 운영 문제, 속칭 ‘님비(NIMBY, Not In My Back Yard) 전쟁’이 사실상 ‘원점 재검토’ 수준에서 재논의될 것으로 보인다. 2012년 서울특별시와 고양시가 공동합의문을 작성했지만 난지물재생센터를 제외한 논의에 별다른 진전이 없었기 때문이다. 더구나 일부 논의가 진전돼 서울시가 최근 개선계획을 발표한 난지물재생센터조차 논란의 여지가 다소 존재해 재검토가 불가피한 것으로 파악됐다. 3일 경기일보 취재를 종합하면 기피·혐오시설 중 논의대상을 어디까지 포함할지에서부터 고양시와 서울시의 의견이 갈렸다.또 한준호 더불어민주당 국회의원(고양시을)을 필두로 한 정계와 고양시 조차 생각이 달렸다. 고양시는 논의가 진행됐던 ▲서울시 난지물재생센터(덕양구 현천동) ▲서대문구 음식물류 폐기물 처리시설(덕양구 현천동) ▲서울시립승화원(덕양구 대자동) ▲서울시립벽제묘지(덕양구 벽제동)에 ▲은평광역자원순환센터(은평구 진관동)를 포함시키기를 희망하고 있다. 하지만 고양시 정계는 이들 5곳에 더해 향동지구 초입에 위치한 ▲은평권역공영차고지(은평구 수색동)를 비롯해 마포구청장이 쟁점화했던 ▲현천동 레미콘 공장 및 폐기물 처리장 등 고양시에 인접하거나 위치한 기피·혐오시설을 포괄적으로 협상테이블에 올려야 한다고 주장했다. 반면 서울시는 10년전 합의문에서 출발해 논의하고 있었던 기존 4곳에 대해서만 집중적으로 협의해나가자는 입장을 고수하고 있다. 그마저도 난지물재생센터에 대해서만 고양시의 의견을 일부 받아들였을 뿐 나머지 3개 시설에 대한 요구는 전혀 받아들이지 않고 있다. 협상에 참여했던 고양시 관계자는 “2년여간 공동협의회가 운영되진 못했지만 실무부서 간 협의는 이뤄졌다. 그럼에도 난지물재생센터만 어느 정도 진행됐지 벽제 시립묘지나 승화원은 미동도 없다”면서 “난지물재생센터도 추가적인 논의가 있어야 하는 상황”이라고 말했다. 이를 두고 협상 당사자 간의 체급차이를 비롯해 서울시의 태도가 문제라는 지적이 나온다. 실제 2020년 10월까지 진행됐던 고양시와 서울시 간의 공동협의회 책임자로 고양시는 2급인 부시장이 나섰던데 반해 서울시는 3급인 정책기획관이 전면에 섰었다. 이와 관련 또 다른 고양시 관계자는 “공동협의회는 물론 실무 협의 과정에서도 서울시는 줄곧 고자세를 취했다”면서 “협상을 하자면서 대안을 제시하거나 제안을 하기 보다는 고양시의 의견이나 한 번 들어줄테니 말해보라는 식이었고 실제 그렇게 사안이 흘러갔다”고 털어놨다. 시의회에서도 서울시의 협상태도에 대한 불편함을 내보였다. 한 시의회 관계자는 의회와의 간담회조차 3번으로 예정됐지만 1번만 진행됐고, 자신들의 계획서를 던지고 가는 식으로 대해 불쾌했던 심정을 토로하기도 했다. 한편, 고양시는 이르면 9월 늦어도 10월에는 협의회를 재개하자는 의사를 전달한 것으로 알려졌다. 이에 2년여간 멈췄던 공동협의회가 다시 열릴 수 있을지, 열린다면 누가 협상대상으로 나올지, 협의 내용은 어느 수준에서 어디까지 논의할 것인지 등에 지역민과 지역 정계의 관심이 집중되고 있다. 고양=오준엽기자

이동환 고양시장, 서울시와 기피시설 전쟁 ...오세훈 시장과 담판 의지 피력

이동환 고양특례시장이 오세훈 서울시장과 담판을 벌이겠다는 의지를 피력했다. 고양시 내 기피·혐오시설 운영 문제를 두고 수년간 이뤄진 님비(NIMBY, Not In My Back Yard) 전쟁의 결론을 내놓겠다는 의사표시다. 이 시장은 2일 “이 문제는 서울시와의 협의를 통해서만 해결할 수 있는 사안이기에 빠른 시일 내에 오세훈 시장을 만나 주민불편사항 개선과 피해회복을 위한 요구사항을 전달할 것”이라고 밝혔다. 나아가 “과거 고양시와 서울시가 수차례 협의를 해왔지만 서울시장 부재와 코로나 팬데믹 장기화 등으로 2020년 11월 이후 공동협의회가 운영되지도 못했다”면서 “공동협의회 재운영, 담보할 수 있는 확실한 대책 마련 등 고양시 입장을 강력히 요구할 것”이라고 강조했다. 한편 고양시와 서울시 간의 기피·혐오시설을 둘러싼 ‘님비전쟁’의 불씨는 지난달 27일 박강수 마포구청장이 다시 붙였다. 창릉 공공주택지구 내 레미콘 공장과 고철·파지 수거업체 등 350여 기업을 인근 현천동으로 이전하려는 국토교통부와 한국토지주택공사의 ‘고양현천 공공주택지구 지정’ 결정을 전면 백지화하고 적정부지 마련을 촉구하는 성명을 발표하면서다. 이를 두고 고양시 을지역을 지역구로 둔 한준호 의원을 위시한 시·도의원들은 지난달 29일 기자회견을 열어 맞불을 놓았다. 마포구청장의 요구에 동의한다고 전제하며 마포구가 내세운 명분을 인용해 관내 서울시 기피·혐오시설의 이전 혹은 환경개선을 촉구하고 나서며 확전됐다. 이에 이날 발표는 이동환 시장이 전쟁의 전면에 나서겠다는 뜻을 밝힌 셈이다. 이와 관련 이 시장은 난지물재생센터를 비롯해 서울시 장사시설(승화원, 벽제시립묘지) 등을 거론하며 단순한 여론몰이식 비판이 아닌 실질적 문제해결의 필요성을 강조하며 실무협의 추진도 약속했다. 고양=오준엽기자

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